论水利工程档案的管理

文/天津市海河管理处 贾燕华

论水利工程档案的管理

文/天津市海河管理处 贾燕华

本文从水利工程档案管理的重要性入手，分析了水利工程档案管理中存在的问题，并提出了相应的对策。

水利工程；档案；管理

水利工程档案是指水利工程从其立项到竣工等各个建设阶段直接产生的具有重要价值的各种原始的文件材料，是水利工程项目开展规划、设计、施工、运行、维护等工作的重要依据，是国家作出相关水利管理决定和策略的重要依据和凭证。在水利工程建设过程中，各参建单位对水利工程档案管理重视不够，将会导致水利工程档案管理工作水平不高，效率低下等局面，影响水利事业的整体发展。

一、水利工程档案管理的重要性

水利工程档案是工程建设、管理的真实记录，具有凭证和依据作用，工程档案对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的重要作用。一项水利工程从可研、初设、施工、竣工，到运行、养护、维修、改造等，要经过相当漫长的时间。在水利工程建设的整个过程中，会逐渐形成各类文件资料，在工程竣工后整理归档，并在相当长的时间内妥善保存，为水利工程的后续管理提供资料支持和保障，因此，真实而完整的档案资料对于水利工程的安全运行和效益发挥至关重要，要加强水利工程档案的管理。

二、水利工程档案管理工作中存在的问题

（一）档案管理制度滞后于水利工程项目管理体制改革。随着国家对建设管理体制改革的逐渐深入，水利工程建设项目管理体制也发生了很大的变化，招投标制度、监理制度、竣工验收制度和市场稽查制度逐步完善，而水利工程档案管理制度、法规却没能及时作出相应的调整和修改，依然沿用原来的管理制度，已经有许多不适应水利工程新形势的内容，需要进行修改和完善。

（二）对水利档案管理的重视不够。水利工程档案管理是一项专业性很强的工作，要求档案管理员有相当程度的专业水准，因此需要水利工程项目建设单位和水管单位配备专职档案工作人员，并做好档案管理员的培训工作，而实际工作中，却往往忽视了水利工程各阶段资料的重要性，或者没有配备专职档案管理员，或虽有专职人员但疏于管理，流于形式，导致水利工程建设过程中文件资料不能随时收集、整理等，影响了档案资料的完整性、真实性，从而给水利工程建设、管理的档案资料保障留下了隐患。

（三）档案管理制度不健全，不完善。很多单位没有建立完善齐全的档案管理规章制度，或者有规章制度，却形同虚设，不能有效地实施，也没有监督机制，使档案管理缺乏标准化、规范化和制度化。档案管理制度不完善，使得档案管理员在工作中随意性较大，水利工程文件资料不能及时归档，严重影响了水利工程档案的系统性、科学性、完整性。

（四）档案管理员专业技能较低。水利工程的档案管理员一般是工程技术人员多，没有接受过档案专业培训，缺乏档案专业知识，不熟悉工程档案管理，而档案专业毕业或有档案馆员中、高级职称的人员较少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握计算机技术，能够对现有档案管理工作进行数字化开发的人员更是少之又少。且档案人员多为兼职，还需要处理其他事务，无法对水利工程档案进行细致管理和数字化开发利用，部分档案管理员对水利工程缺少必要的了解，对水利工程档案管理缺乏有效而准确的指导，也使档案管理员在水利工程档案管理工作中很被动，并缺少针对性。

（五）水利工程档案信息化程度较低。水利工程档案由于文件材料形成周期长，范围广，内容复杂，因此，目前的水利工程档案管理基本以纸质文件为主，极少有电子文件，更谈不上数字化、系统化管理，而随着水利工程事业和档案学研究的发展，各方对水利工程电子档案的需求越来越迫切，因此，水利档案信息化程度底的现状也亟须得到改变。

三、加强水利工程档案管理的对策

（一）完善科学合理的档案管理体制。把档案管理工作纳入水利工程管理中，实行统一领导，分级管理。在工程前期，档案行政管理人员应及时了解工程项目的情况，对工程资料员及时进行必要的档案工作指导，使工程资料的收集整理工作与工程同步进行；建设单位在工程建设初期，应根据档案管理的有关法规、规定和技术要求，制定本工程的档案管理办法实施细则，对档案管理作出具体规定，使该工程的档案管理与工程管理工作同步开展，做到档案工作的各个环节有章可循，有法可依；工程档案管理单位要建立健全档案管理制度，档案管理工作要切实做到有制度，有组织，有人员，提高可操作性。

（二）全面提高档案管理人员的档案专业素养。工程档案管理人员不但要学习档案知识，精通档案业务，还要懂水利工程，并随时关注本单位近期开工的水利工程等，做到有的放矢；还要努力学习计算机网络技术，用新技术提高水利工程档案管理水平，满足新形势下水利事业对档案管理工作的需求。

（三）不断推进水利工程档案数字化建设。在计算机技术迅猛发展的当下，随着水利事业的发展，水利档案管理工作的涉及面越来越广，数量不断增加，水利工程档案数字化建设已是大势所趋。因此，要充分利用先进的计算机网络技术，加大信息资源的加工、存储速度，提高信息检索速度和深度，充分实现资源共享，不断提高水利工程档案的管理和利用水平。

水利工程档案是水利事业发展的重要见证和今后工作的重要保障，新形势下的水利事业对水利档案工作提出了更高的要求，档案工作者也应与时俱进、解放思想、积极创新，推动水利工程档案管理工作不断发展，为各项水利事业提供更好、更专业的服务。

[1]赛兰.浅谈加强水利档案工作[J].新疆社科论坛,2008（2）.

[2]张辉,吕廓.浅谈如何做好新时期水利档案工作[J].黑河学刊,2007（01）.