围绕生产经营开好专题民主生活会——山焦盐化集团党委创新思想政治工作调研（下）

■山西省委宣传部企业处课题组

围绕生产经营开好专题民主生活会
——山焦盐化集团党委创新思想政治工作调研（下）

■山西省委宣传部企业处课题组

把生产经营专题民主生活会作为企业党组织在生产经营中充分发挥作用的重要平台和抓手，是山焦盐化集团党委面对新时期经济发展新常态新特点、党的建设新形势新任务，以及企业党建工作中出现的新情况、新问题，尤其是企业党组织如何充分发挥在生产经营中的重要作用、引领和推动企业发展的这一新课题而提出的工作新思路。通过两年的生产经营专题民主生活会的深入实践，切实解决了国有企业党组织在生产经营中发挥重要作用难的问题，有力地促进了生产经营的顺利开展，有效地彰显了党组织的地位和作用。

随着现代企业制度的建立，企业中的党组织有时很难真正参与到生产经营的决策中，始终处于一种从属、辅助、外围的地位，企业党组织在生产经营中的作用失之于虚、软、弱。究其原因，主要是企业党组织没有找到一个在生产经营中充分发挥作用的平台和抓手。山焦盐化集团党委借鉴党的群众路线教育活动中专题民主生活会的经验做法，提出了“把生产经营专题民主生活会作为企业党组织在生产经营中充分发挥作用的重要平台和抓手”的党建工作新思路。他们将“生产经营专题民主生活会”定义为：企业党组织运用民主生活会的方式，充分发挥党组织在生产经营中的重要作用，引导解决企业生产经营和改革发展中关键性、深层次、方向性等重大问题，实现把党组织政治优势转化为企业竞争发展优势的一种形式。

为了使党组织既能有所作为，认真履行责任，在企业生产经营和发展进步中充分发挥作用，又不越俎代庖，直接代替行政决策和实施生产经营管理，以党代政或党政不分，他们在生产经营专题民主生活会的开法上进行了一些创新。

生产经营专题民主生活会，既不能完全等同于党内民主生活会，也不能替代其他的生产经营工作会议。这是一种组织行为，是运用专题民主生活会形式，采取民主集中制原则，进行科学、民主、集体决策，保证企业生产经营决策的正确性、科学性，而不是以党代政，安排部署具体生产经营工作。

明确界定生产经营专题民主生活会内容和形式。生产经营专题民主生活会重点是解决企业在生产经营和改革发展中的关键性、深层次、方向性等重大问题，对生产经营中出现的难题或问题，查摆问题表现、分析问题根源、制定应对措施和办法、督促整改落实。召开程序主要分为会前准备、会议组织和会后落实三个阶段。会前准备，由党组织确定议题，班子成员充分思考，展开调研，拿出办法；会议组织，由参会人员针对议题，集思广益，分析原因，制定措施，明确任务和责任；会后落实，由党组织牵头，对制定的各项措施进行督导，保证执行落实到位，切实收到实效。

通过生产经营专题民主生活会达到“三个统一”。一是统一认识，党组织成员对重大问题的表现和性质要达成共识，同舟共济，共克难关；二是统一措施，党组织成员通过民主决策，集中意见，形成共同认可的整改措施；三是统一落实，党组织成员按制定措施各负其责进行落实，党组织负责统一督导检查评估落实过程和结果。

党组织主要在“三类问题”上发挥作用。

一是在解决企业生产经营和改革发展的关键性问题上发挥党组织的作用。关键性问题，主要是指对当前生产经营有着直接而重大影响的瓶颈性、紧迫性问题，这些问题不及时解决，就会“绊住腿”“挡住手”，就会阻碍企业生产经营和改革发展的正常进行，就会对企业的经营效益造成直接损失。如，山焦盐化集团下属单位淮安盐化工党总支，针对公司成本高、亏损大的严峻形势，召开了企业“如何摆脱困境、实现扭亏为盈”的生产经营专题民主生活会。会前班子成员认真查找导致企业困境的难点问题，会上认真分析原因，深入交流意见，统一思想认识，制定措施办法，迅速整改落实，半年多时间就使产品的市场竞争力得到提升，企业经营达到建厂5年以来最好水平；山焦盐化集团旗下的同庆南风公司党委，为了大幅降低生产成本，把握竞争的主动权，组织各车间党支部召开以破解生产成本难题为主题的专题组织生活会，解决了多年难以解决的问题，使生产成本大幅降低，保持了公司的竞争优势。

二是在解决企业生产经营和改革发展的深层次问题上发挥党组织的作用。深层次问题，主要是指制约企业发展的体制机制、思想观念、管理缺陷等。这些问题多是系统性、全局性、根源性的问题，牵一发而动全局。这些问题不解决，就会影响到企业的顺畅运行和持续健康发展。如，面对因外部经济环境影响出现的产品销售不畅、部分单位经营困难等生产经营难题，山焦盐化集团党委组织了以“统一思想、增强信心、振奋精神、鼓舞干劲、破解难题”为主题的生产经营专题民主生活会。各级党组织结合各自实际，组织班子成员从思想观念、体制机制、管理模式等方面存在的问题、难题入手，制定出切实可行的整改措施，积极推进落实。全集团共开展了30多场生产经营专题民主生活会，提出了200多项整改措施和方案。生产经营专题民主生活会不仅增强了大家搞好企业的信心，而且使很多长期解决不了的体制机制难题得到有效解决，增强了企业抵御风险的能力，主营的化工产品在全行业大幅萎缩的形势下仍保持着稳定和增长，日化产品在白热化的竞争中依然保持着顽强的竞争力。

三是在解决企业生产经营和改革发展的方向性问题上发挥党组织的作用。方向性问题，主要是指事关企业长远发展、未来方向的战略决策问题。党组织要对企业发展指向把舵，确定发展目标和原则，明确实现措施和路径。如，由于外部宏观形势、市场竞争态势的变化，山焦盐化集团的战略实施遇到了一些困难。为此，他们召开了专门的生产经营专题民主生活会，针对运城盐湖资源现状，提出大力发展盐湖养殖、拓展盐文化旅游产品、开发盐疗保健品、壮大黑泥化妆品规模等综合深度开发利用盐湖资源的发展思路，使古老盐湖焕发出新的青春活力。

山焦盐化集团党委及其所属单位党组织，先后召开了100余场生产经营专题民主生活会、300余场生产经营专题组织生活会，有效地与生产经营工作结合起来，无论是在促进生产经营稳步运行方面，还是发挥党组织在生产经营中的作用方面都取得了明显成效。首先，有效保障了科学决策，破解了生产经营难题，促进了生产经营。生产经营专题民主生活会，保证了企业对重大难题的民主决策、科学决策、统一决策，把个人智慧变成团队力量，对问题的判断更准确、决策更科学、措施更有力、效果更显著，促进问题的高效解决，增强了企业团队破解难题的决心和信心；其次，有效提升了党组织在企业中的地位，促进了作用的发挥。生产经营专题民主生活会由党组织主导，更好地体现了党对企业的领导，有力地提升了党组织的话语权和影响力。同时，各级党组织成员的自信心和工作热情得到极大提升，党组织成员更加关注生产经营工作，思考破解难题的思路办法，实现党务工作与行政工作的高度融合；第三，有效解决了困扰专兼职党组织书记的职责缺位问题。生产经营专题民主生活会，为各级专职党组织书记参与生产经营工作提供了平台和抓手，促使他们更加主动地寻找与生产经营更紧密的党建思想政治工作方式。同时，也促使党政一肩挑的领导干部在处理生产经营难题时，站在党组织的角度考虑问题、解决问题，从而实现党政工作的相互促进。