围绕中心 服务大局 务实创新 担当作为——山西焦煤霍州煤电党委积极探索开展党务政工示范工程建设

■山西焦煤霍州煤电集团公司党委

围绕中心 服务大局 务实创新 担当作为
——山西焦煤霍州煤电党委积极探索开展党务政工示范工程建设

■山西焦煤霍州煤电集团公司党委

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能否得到充分发挥，决定着国企改革发展能否稳定顺利推进。正如习近平总书记所指出的，要牢固树立抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近年来，山西焦煤霍州煤电集团公司党委就此进行了积极探索与实践，以开展党务政工示范工程建设为抓手，务实创新提升党建工作科学化水平，为推进“六型霍煤”建设提供了坚强的组织和政治保障，走出了一条特色基层党建工作的新路子。

与时俱进 准确定位

霍州煤电集团作为山西焦煤集团的子公司，经过58年发展，在册职工53621人；基层党组织703个，党员总数10225名，占员工总数19.29%；下辖子分公司56个，下设5个区域公司、5大板块；12座生产矿井，14座新建矿井和整合矿井，矿区地跨5市12县（市），产量突破3000万吨，资产总额464.86亿元，已经发展成为晋南地区最大的国有企业和晋中煤炭基地最大的能源企业。党建工作作为企业改革发展的支撑和保障，多年来，霍州煤电党委进行了大量有益的探索和实践,推出了“双示范”“支部达标升级”“支部对标建设”等一系列行之有效的经验做法。随着企业规模扩张，基层党组织和党员队伍迅速发展壮大，给企业党建工作带来了新的课题和诸多挑战。如干部职工队伍年轻化、思想多元化、吃苦奉献精神弱化；基层党组织和工团组织负责人缺乏系统业务理论学习，能力素质不能适应企业发展的需要；党建工作方式老化，创新不够，有的重业务、轻党建，工作缺乏切入点和着力点；党员党性意识和示范引领效应不强；党建工作目标化管理和刚性考核缺乏具体措施和抓手，激励约束效果不佳。

针对上述问题，霍州煤电党委坚持党的建设与企业改革同步谋划。2010年以来，围绕党建、精神文明建设、企业文化建设、社会综合治安治理等84个方面的党务政工工作课题，深入调研，反复论证，最终提出要借“势”发力，以党务政工示范工程建设为载体，引深“创先争优”活动，造党建发展之“势”。

融入中心 科学立项

企业党组织的核心作用就是把方向、管大局、保落实，为中心工作服务。在党务政工示范工程实施的最初阶段，部分基层党组织选题立项生搬硬套，有的把单位或行政方面的重点工作直接冠名为示范工程；有的纯粹务虚，形式主义明显，导致党建工作“空心化”。为抓住科学立项这个“牛鼻子”，霍州煤电党委及时开展了谁来示范、给谁示范、谁来评价“三个问题大讨论”活动，确定了以人为本、发挥优势、融入中心、务实求效“四个坚持”原则，明确了“党委总抓、行政配合、全员参与、全面覆盖”和“一单位一亮点、一系统一典型”的基本思路，确保了党务政工示范工程的具体性、实在性，从而促进党建工作有为有位、有形有效。

在选题立项上，霍州煤电党委根据推进需要，明确指导思想和基本要求，制定实施方案；各单位结合实际，严格按照示范性、先进性、引领性、学习性、长期性的“五性”的工作标准选取党建工作基础比较好、党支部书记工作能力比较强、党员干部创新热情比较高、具有一定代表性的党组织作为示范单位确定项目，经集团党群部室审核论证后备案立项。在项目培育上，加强上下、条块协调，形成协同效应。集团公司党委抓氛围营造、调查研究、项目跟踪、业务指导、检查考核，在“七一”表彰会上进行命名授牌；各基层单位研究制定活动制度，加强日常管理，强化过程管控。在总结推广上，集团公司党委根据形势任务需要，适时召开观摩推进会，经常性组织汇报、交流、座谈和示范工程建设优秀专题片展播，有效发挥了党务政工示范工程建设的引导、带动和辐射作用。

找准载体 典型示范

七年的实践证明，党务政工示范工程已经成为霍州煤电党委围绕中心、服务大局、体现作为，发挥党的“三大作用”，实现党政同心，同谋企业发展的重要载体和有效抓手。六年来，各单位共选定实施涵盖安全生产经营、重点工程建设、资源整合、民生工程等多个层面的各类课题200余项，集团公司先后命名授牌43项，成功组织了6次观摩推进会，形成了良好的品牌效应。

为实现资源整合和矿井文化融合的目标，2010年，在紫晟煤业召开了企业文化走进资源整合矿井观摩推进会，对企业规模发展壮大过程中如何传承、发扬优秀企业文化进行了探讨交流；为全面展示职工住宅小区物业管理改革成效，在云厦公司召开了“示范小区”民生工程观摩推进会，就改革进程中如何发挥基层党组织和党员作用进行了有益探索；为加快资源整合工作进程，2011年，在悦昌煤业召开了资源整合党建工作观摩推进会，推出了资源整合矿井党组织、党员在加快矿井证照办理、推进基本建设进程中艰苦创业的经验做法和先进事迹；为全面实施“人才强企”战略，2012年，在李雅庄煤矿召开了“331”人才素质提升工程观摩推进会，总结提炼了党委在管人才、管干部方面的积极作为和丰硕成果；为贯彻落实中央八项规定、践行党的群众路线，2013年，在吕梁山煤电公司召开了“三查三整顿”观摩推进会，展示了霍州煤电党委抓作风转变引领企业攻坚发展的坚定决心和鲜明态度；为进一步做好和谐稳定工作，在团柏煤矿召开了“155”离退休管理观摩推进会，展示了基层党组织在保稳控、聚合力、促发展方面的经验和做法。

如果说定期召开观摩推进会的特色做法可以让我们窥见其中一斑，那么走进各基层单位，可以让我们发现更多亮点。辛置煤矿党委实施了“四位一体”安全管理示范工程，为党管安全、抓好“三基”建设提供了经验；丰峪煤业公司党委开展了文化传媒中心建设工程，自主开发突破技术瓶颈25项，研发系列文化产品项目7个，今年以来创造产值640万元，为老矿转型发展探索了新路径；木瓜煤矿党委开展了“139”党建示范辐射网络工程，通过一名党员干部辐射身边三名骨干分子，三名骨干分子分别辐射三名普通员工，这样一而三、三而九、九而百的递增辐射网络，形成了一条凝心聚力的有形纽带；庞庞塔煤矿党委以“党员作用日”活动为抓手，把每名党员的权力与义务落到了实处，为提能增效、打造800万吨现代化精品矿井提供了坚强保证。

丰富内涵 积极创新

回顾七年来党务政工示范工程建设，从国有企业党委肩负的神圣使命和党建工作规律着眼，得出以下“五点启示”：

一是与时俱进是抓好党建工作的思想基础。在市场经济体制和现代企业制度下，党建工作必须创新思路，开拓视野，与时俱进，才能跟得上形势的变化，才能更好地发挥应有作用。霍州煤电经过六年多的实践探索，紧紧围绕企业发展实际，准确把握党建工作规律，把创新作为提高党建工作科学化水平的动力，创造性实施党务政工示范工程建设，使党员干部找到了真正发挥先锋模范作用的着力点和抓手，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，切实做到勇于担当，敢想敢干，敢闯敢试，形成了富有生机与活力的党建工作长效机制。

二是实事求是是抓好党建工作的基本原则。《党章》指出:“党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。”霍州煤电在这点上下足了功夫，在党建工作中，始终坚持实事求是，因地制宜，把上级党组织的各项方针政策、安排部署、任务要求同企业的具体实际紧密结合起来，进一步把握发展规律、创新发展思路、转变发展方式、破解发展难题，使企业在转型跨越发展过程中办法多、路子广，各项事业取得了长足的进步。在党务政工示范工程建设活动中，霍州煤电党委更是把因地制宜作为活动的重要原则，不搞“八股文”和“命题作文”。集团公司只是确定原则、明确目标、提出方法、严格标准，却没有要求具体的活动形式，不设立统一的课题和模式，使各级党委能够针对自身特点和本单位实际，充分发挥主观能动性，围绕本单位的突出问题，科学选题，合理安排，消除了互相模仿、千人一面、彼此雷同、流于形式的状况发生，使活动开展得更加生动，更富有针对性和实效性。

三是群众路线是抓好党建工作的基本方法。党的建设离开群众就是无源之水，就不会有强大的生命力。霍州煤电党委始终坚持和运用从群众中来、到群众中去的群众路线工作法，把加强党的建设、推动企业和谐健康发展的任务落到了实处。所谓“从群众中来”，就是在工作开展过程中，始终把调查研究作为获取信息、科学决策的主要渠道，通过深入细致的调研，把群众分散的意见集中起来，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的科学分析和综合，化为系统工作的意见和办法。党务政工示范工程就是集团公司党委在充分吸取广大党员群众对党建工作的建议和意见后提出的，同时，在推进过程中，也着力发挥基层首创精神，充分调动基层的主动性、积极性和创造性，鼓励基层大胆实践探索，及时总结经验，使活动具有了不竭的生命力。所谓“到群众中去”，就是坚持把职工群众提出的意见、办法拿到基层、拿到群众中去实践，让实践的成果惠及广大职工群众。对煤炭企业而言，重心在基层，党建工作“抓党建、促发展”的关键也在基层。霍州煤电党委在示范工程建设活动中，既坚持在集团公司层面高位布局抓统筹，又着力拓展和延伸示范工程建设的战线、领域，努力在基层支部、工团组织和区队班组建设上推出示范工程的典型，切实让党建工作的品牌在基层树立、亮点在基层绽放、成果在基层体现。

四是示范工程是抓好党建工作的有效载体。党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现，否则就会僵化，失去活力与魅力。霍州煤电党委清醒地认识到这一问题，适时开展了党务政工示范工程建设活动，以活动为载体，既把党建工作与中心工作有效地连接在了一起，使党建工作和中心工作互为依托、互相促进，防止和克服了“两张皮”现象，又通过活动激发了广大党员和政工干部的工作积极性、传播了党建工作理念、交流了党建工作信息、明确了党建工作要求、带动了党建资源的整合与优化配置，从而充分展示了党建工作的生机与活力。

五是党政同心是抓好党建工作的根本保障。要想抓好抓实党建工作，必须坚持党政同心、同谋企业发展的原则。霍州煤电集团党政一班人站在企业发展全局的战略高度，同心同德、同心同向、同心同行，通过实施党务政工示范工程建设活动，搭建起了党委总抓、行政配合、全员参与、全面覆盖的大政工工作格局。在活动中，各级党委都成立了由党政正职共同任组长的示范工程建设活动领导组，建立了完善的考核运行机制，改变了过去那种“行政是行政、党委是党委，行政是中心、党委靠边站”的错误思想，避免了党建工作虚化、弱化、边缘化的现象，为推动党建工作做实做优、落地生根、开花结果提供了组织保障，谱写了党政同心、共谋发展的强劲乐章。

随着煤炭市场形势变化、国家去产能政策的深入落实、企业转型跨越发展和深化改革的需要，霍州煤电党委将认真落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，把国企党建各项任务落到实处，推进企业去产能、调结构、降成本，提高安全生产和经营管理水平。