加快发展农民专业合作社 促进农村经济的快速增长

闫洪亚

黑龙江省嘉荫县农业局经管站 黑龙江嘉荫 153200

加快发展农民专业合作社 促进农村经济的快速增长

闫洪亚

黑龙江省嘉荫县农业局经管站 黑龙江嘉荫 153200

农民专业合作社作为一种新型的社会经济组织自出现以来，由于其规模较小，再加之资金缺乏，使其发展受到较大的制约。因此需要针对当前农民专业合作社发展中存在的问题进行分析，并采取切实可行的措施加快推动农民专业合作社的发展，为农村经济结构调整及农业现代化、产业化和市场化的实现起到积极的促进作用。

农民专业合作社；农村经济；服务功能；扶持；龙头企业

一、农民专业合作社发展的特点

(一)组织方式多元化。当前农民专业合作社组织方式呈现出多样化的特点，大体包括五种形式：有当地具有技术特长及营销特长的大户牵头创办的农民专业合作社；村集体牵头，并与当地优势产业结合而创办的农民专业合作社；龙头企业发起，采用“公司+基地+农户”的运行模式的农民专业合作社；政府牵头带领农民创办的农民专业合作社；由社会相关部门牵头创办的农民专业合作社。

(二)运营形式多样化。当前农村农民专业合作社会采用的运营形式包括产销一体化、加工储存型、运销服务型及技术信息服务型等几种形式。产销一体化的运营形式主要是通过联合本地生产大户，通过开展生产服务、产品加工及销售等来开展经营活动。而加工储存型的农民专业合作社主要以农产品作为依托，重点进行加工储存。运销服务型只从事运输和销售。技术服务型则在生产环节提供技术、物资及信息等相关服务。

(三)合作空间开放化。打破行政区域和行业界限,建立跨乡镇、跨县市、跨行业的合作组织,实现资源优化配置,合作空间更加宽广,综合竞争优势进一步提升。

(四)服务领域全程化。大多数合作社在进行农业技术推广、咨询服务的同时,不断努力拓展服务领域,逐渐形成专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的良好生产经营体系。

二、农民专业合作社发展中存在的主要问题

(一)规模小,抗风险能力弱。目前农村现有的农民专业合作社不仅规模较小，而且注册资金较少，导致经营过程中流动资金缺乏现象十分严重，再加之经营项目较为单一，从而导致其对风险的抵抗能力较弱，不利于农民专业作的健康发展。

(二)运行质量不高,内部管理机制不完善。部分合作社内部管理不规范,虽然制定了规范章程,但许多流于形式,没有建立合作社财务账簿,财务管理混乱。民主管理与监督机制不健全,缺少管理人才和市场营销人才。

(三)合作意识欠缺,服务功能不完善。当前农民专业合作社社员整体文化水平不高，存在着较强的小农意识，这也导致合作社经营过程中缺乏大局观念。再加之服务项目较为单一，服务层次还停留在较低的水平，无法为农民提供产前、产中及产后一体化的服务。

(四)基础设施条件差,发展能力受限制。目前大部分合作社处于刚刚起步阶段,又都位于偏僻山区,多数合作社所在地区基础设施非常薄弱,发展能力受限。

(五)资金短缺,制约合作社发展壮大。自有资金不足是合作社发展壮大的“瓶颈”。财政在扶持合作社方面的资金投入几乎为零,农民因缺乏有效抵押物无法向银行申请贷款,合作社经营遇到严重资金困难。

三、推动农民专业合作社发展的策略分析

（一)开展科技培训，提高合作社经营管理水平。通过印发宣传资料、开展专题培训等形式进行广泛宣传教育，增强广大农村基层干部的法制意识，提高广大农民群众的认识水平，在全县形成关心支持农民专业合作社建设与发展的良好舆论氛围。同时，进一步加大对现有合作社负责人、农村基层干部、重点农户的培训，着重强化合作知识、市场经济、内部管理、营销管理等方面的培训。培养造就一批懂经营、会管理的骨干队伍，使他们尽快掌握合作原则、经营管理、利益分配等基本知识，提高他们解决生产经营困难和带领农民增收致富的能力，强势推动全镇农民专业合作社快速发展。

（二)加大对专业合作社的扶持力度。政府应当安排扶植资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、技术推广等服务;政府支持农业和农村经济发展的农业综合开发、扶贫开发、国土综合整治、国土绿化等建设项目，可以优先委托和安排具备条件的农民专业合作社实施。另外要落实相关的税收优惠政策，加强对农民专业合作社的资金支持，解决农民专业合作社生产经营所需资金的问题。

（三)增强服务功能，实施品牌战略。为了进一步促进农民专业合作社的发展，需要根据市场经济的发展趋势增强其服务功能，在组织方式上逐渐倾向于产业化，形成具有自身特色的品牌战略，从而引导农民专业合作社向多元化方向发展。当地政府要对符合条件的农民合作社进行专利申报以及商标注册，拓展合作社的发展领域，形成产业链。在竞争激烈的市场环境下，农民合作社需要形成自己的特色，因势利导，充分利用自身的资源优势，打造知名的农业品牌，进而提升抵御市场与自然风险的能力。

(四)充分发挥龙头、大户示范作用。要想将农民专业合作社做大做强，就需要形成一定的规模，由此应该充分的发挥龙头和大户的示范作用，将其成功的经验以及管理方式向其他合作社进行宣传，进而带动其他合作社的发展。在农民专业合作社中的龙头以及大户，其面对市场的发展都已经具有了成熟的经验，所以应该在技术、管理经验等方面对其他农户进行传授，从而促进农民专业合作社的规模化发展。

四、结束语

在现代化市场经济的发展形势下，要想推动农业经济的发展，就需要做出与市场发展相一致的战略判断。农民专业合作社是农业生产力发展的必然结果，也是扩大农业发展规模，促进农业生产规模化、产业化的重要途径。农民专业合作社适合新时期的国情，能够将最具优势的技术集中起来进行管理，充分发挥规模化和产业化的效应，进而提升农民的收入，促进农业经济水平的增长。

[1]杨玉娟,刘赛赛.农业专业合作社可持续发展研究[J].中国管理信息化,2015(09).

[2]李玲.如何壮大农业专业合作社的思考[J].农民致富之友,2015(03).