社会力量参与档案公共文化服务路径探究

2016-11-26沈阳体育学院王烁

办公室业务 2016年18期

关键词：非营利公民力量

文/沈阳体育学院王烁

社会力量参与档案公共文化服务路径探究

文/沈阳体育学院王烁

本文首先研究了档案公共文化服务中社会力量的主体，介绍了社会力量以及公共文化服务的含义，然后分析了社会力量参与档案公共文化服务路径过程中存在的问题，在此基础上提出了改善的措施和方法，最终形成一条比较有效的服务路径。

社会力量；档案；公共文化；服务路径；探究

在社会的正常运转过程中，公共文化服务是一项非常重要的内容，是国家政府在提供公共服务时必须要重视的一个组成部分，公共文化服务不仅能够满足群众的文化需求，还是国家保障公民的文化权益的一个重要的途径，所以公共文化服务是政府和普通群众在文化领域进行联系和互动的重要方式，如何动员社会力量参与到公共文化服务中，对于公共文化建设有重要的意义，而档案的相关管理也是公共文化服务的一个重要的组成部分，所以研究社会力量参与档案公共文化服务的路径就变得非常重要。

一、档案公共文化服务中社会力量的主体

（一）社区组织。在我国，社区是人们生活的一个区域，当一群人对社区文化有了一定的归属感以后就很容易被集合起来，就能够组成一个有效的社会实体，这个社会实体会奉行一种社区文化，社区文化不但能够满足社区的群众日常的娱乐休闲的需求，还能够对社区的成员的学习能力有所促进和提高，社区组织也能够促进文化的传播，可以通过社区组织进行群众的宣传教育。

（二）非营利组织。现在，我国的非营利组织也是一种主要的社会力量，虽然非营利组织的发展还处于初级阶段，但是在档案公共文化服务中也有重要的作用，因为非营利组织是其他的社会力量的重要的补充力量，相信以后随着社会经济的快速发展，非盈利组织也会展现出重要的地位和作用。

（三）营利组织。营利性组织一般情况下是提供有偿服务的，但是也提供公共文化产品，所以在建设档案公共文化服务路径的过程中，一定要重视营利组织所产生的作用，在参与档案公共文化服务路径建设中营利组织所产生的作用是一种有效的延伸力量，有非营利组织所达不到的优势。

（四）公民个人。社会力量参与档案公共文化服务的一个有效的主体就是公民个人参与，公民个人参与是社会力量最常见的一种表现形式，因为公民个体才是参与公共文化服务的最终的消费者，所以如果没有公民个人的参与，社会力量就无法真正参与到档案公共文化服务中来。

二、社会力量参与档案公共文化服务路径建设过程中存在的问题

（一）档案公共文化服务路径体系建设不完善。在档案公共文化服务路径体系建设过程中，最大的一个问题就是整个体系建设不够完善，这样一来，社会力量就无法有效地参与到具体的路径建设过程中去，对于档案的管理来说，一定要加强公共文化服务路径建设，才能促进体系的加强，也才能让社会力量更好地参与其中，尤其是社区组织，社区组织对于档案管理所产生的影响是非常大的，因此如果没有建设完善的档案公共文化服务体系，就无法正确地发挥社会力量的作用。

（二）非营利组织发展有阻力。在档案公共文化服务路径建设中，非盈利组织的发展存在一定的阻力。因为在我国，非营利组织的发展受到政府政策的影响非常大，单纯的 “路径依赖”已经让非营利组织的发展遇到了较大的阻力，虽然我国非营利组织参与档案公共文化服务的发展速度还是比较快速的，但是整体来说，投入的资金没有长效的管理机制，大部分的非营利组织都处于“休眠状态”，并且非营利组织从内部管理来说，没有足够的自我管理能力，所以整个非营利组织还是缺乏自律机制，没有形成稳定的可持续发展的态势。

（三）营利组织参与档案公共文化服务缺乏稳定性。营利组织在参与档案公共文化服务的过程中主要通过捐赠等渠道，因此参与的稳定性不足，并且没有长期性，所以在档案公共文化服务路径建设中，营利组织的参与并不是完全固定的，很大程度上和企业的效益有关，所以如果没有足够的政府政策作为导引，那么营利组织参与程度就会减弱，社会力量参与档案社会公共文化服务的稳定性需要进一步加强。

（四）公民个人参与档案公共文化服务的意识和能力不足。在我国的档案公共文化服务路径建设中，公民个人的参与程度不高的主要原因是公民个人的意识和能力没有达到足够的程度，大部分公民个人都没有这种意识，如果没有政府作为主导，公民个人是不会积极参与到档案的公共文化服务的路径建设中来的，所以，公民个人的参与过程还有一定的差异性和不平衡性，一些相对来说比较弱势的公民个人，群体的参与机会较少。

三、完善社会力量参与档案公共文化服务路径的对策

（一）规范社区组织运作机制。在档案公共文化服务的路径中，首要的社会力量参与主体就是社区组织，这也是一个社会力量参与的最基本的形式，所以一定要规范社区组织的运作机制，让社区组织在有效的规范下运作，才能发挥最大的效用。在社区组织的文化建设中，需要采取一定的措施，为提高社会化程度，对于社区组织的规范依然需要政府来发挥最重要的作用，只有正确的规范社区组织的运作，才能让社区组织这一股社会力量正确地参与到档案公共文化服务路径的建设中来，只有完善和规范社区组织的管理机制，才能正确推动非政府组织在档案公共文化服务路径的参与程度的提升。

（二）推进非盈利组织的档案公共文化服务的社会化。构建多元的社会力量参与格局，推进非盈利组织的档案公共文化服务的社会化，因为在档案公共文化服务路径建设中，非营利组织是非常重要的一个组成部分，因此一定要加强非营利组织在档案公共文化服务中的作用，因为只有非盈利组织成为档案公共文化服务的重要参与者，才能促进社会力量的参与程度的提升，档案公共文化服务体系的建设和非营利组织的发展有重要的关系，所以需要进一步推进非盈利组织的参与程度。

（三）完善营利性组织参与档案公共文化服务的激励机制。社会力量参与档案公共文化服务路径中，一定要完善营利性组织参与档案公共文化服务的激励机制，因为在激烈的市场竞争中，营利组织具有非常强的竞争力，能够大量地生产文化产品，并且可以对档案公共文化服务提供一些其他的渠道，比如赞助、捐赠、扶持等，通过这些渠道也可以有效促进社会力量对于档案公共文化服务的参与程度的加大，虽然盈利组织的参与行为是以盈利作为主要的目的，营利组织在受到了政府的激励以后也能积极参与到档案公共文化服务中来，所以加强社会力量的参与程度就一定要加强对于盈利性组织的激励。

（四）提高公民个人参与档案公共文化服务路径建设的意识和能力。促进档案公共文化服务路径建设的一个有效的途径就是要加强公民个人的参与度，充分提高公民个人参与档案公共文化服务路径建设的意识和能力，公民个人的一些决策和行为对于公共文化服务来说会产生非常大的影响，所以对于档案公共文化服务路径建设来说，最主要的社会力量参与主体就是公民个人，公民个人在消费文化服务的同时也直接推动了档案公共文化服务路径的发展，如果能够有效地提高公民个人的参与程度，加强公民个人的意识修养和能力，就能为档案公共文化服务路径建设作出巨大的贡献。