破难攻坚三十六计

破难攻坚三十六计

【发布者】浙江衢州市委组织部

【亮点】“五双联动”

【举措】

实行“流出地、流入地”双重管理。建立登记制度，流动党员外出前向所在党组织领取《流动党员活动证》，凭证及时到流入地党组织报到。流入地党组织根据流出地提供的信息，主动向流出地反馈流动党员基本情况。流动党员所在的单位尚未单独建立党组织的，则纳入其所在区域、行业协会等联合党组织管理，确保流动党员始终处在党组织的跟踪管理中。

推行“网上、网下”双网互动。逐步完善现代远程教育接收站点建设，将流动党员纳入流入地党组织教育培训对象范围，并如实记录教育培训情况。按照地域、行业、系统等特点，依托互联网创建“网络e支部”22个，流动党员QQ群、微博群、微信群776个，推动211家两新组织1014名党员职工实现了在线教育、实时交流。

开展“跟踪服务、挂联服务”双向服务。流出地党组织指定专人与流动党员保持每季一次以上的“一对一挂钩”联系，重点掌握思想动态和工作情况。建立流入地两新组织党组织班子成员联系流动党员制度，定期了解流动党员服务需求，提供政策咨询、技能培训、就业信息和爱心救助等服务。全市194家两新组织筹集党内关爱基金、职工互助基金780余万元，帮助612名患病、受灾、失业的流动党员渡过难关。

实施“争当优秀员工、争创一流业绩”双争激励。广泛开展争当优秀员工、争创一流业绩“双争”主题活动，通过佩戴党员标志上岗，设立党员责任区、党员经营户、党员模范岗、党员服务台等，引导流动党员立足各自岗位充分发挥先锋模范作用。提高流动党员在各类先进评选、推荐“两代表一委员”中的比例，每年推出3～5名先进典型在市级主要媒体上进行集中宣传。

落实“同权同票、同步同管”双项保障。流动党员在流入地党组织换届选举、民主评议党员、党员发展等重大事项表决中，享有评议权和推荐权，并可在党组织内担任职务。流动党员需同步参加流出地党组织和流入地党组织的党员先锋指数考评，每年12月前流入地党组织将评议结果函告流出地党组织，最终定级由其组织关系所在党组织负责，两新组织的考评意见视为重要参考依据。

【发布者】山东淄博淄川区委组织部

【亮点】“五化”机制

【举措】

建立多元化选配机制，选优配好党务工作人员，实现党建工作队伍壮。坚持专兼职结合，规范内部选配，探索协商委派，同时选派“第一书记”，推动两新组织党建工作指导员全覆盖。

建立专业化培养机制，提升干事创业能力素质，实现履职尽责能力强。创办名家讲坛，聘请党建专家、知名企业家集中授课，开展联动培训，组织新生代企业家谈党建专题活动，实行师徒帮带，开展“三培养”活动，确保两新组织党务干部和党员教育经常化，提升他们的履职干事能力。

建立规范化管理机制，充分发挥党建实质作用，实现工作创新效果实。推行责任清单，加强督查考核，落实“四个同步”，结合登记管理推进党组织建设，坚持示范带动，开展“互学互比”，提升示范点影响力，着力推进“青春党建”工作，广泛组织开展创意党组织生活，进一步激发党组织活力。

建立有效化激励机制，激发基层党建工作热情，实现有为有位干劲足。推动完善提高党组织书记经济待遇、政治待遇的制度措施，建立奖励机制，每年对考核优秀、业绩突出的党组织书记给予适当奖励，实行领导干部结对联系两新组织制度，创新党建阵地模式，建立上下联动的微信群、QQ群，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设车间、班组活动场所及区域性综合党群活动服务中心。

建立制度化保障机制，夯实推进工作制度基础，实现责任协调服务好。建立书记直通制度、意见征询制度，设立两新组织党建基金，加大对两新组织党建工作奖励和优秀党建创意项目的扶持力度，建立“兜底”管理制度，实行区域、行业兜底管理，探索开展全行业和产业链党的建设，镇（街道、开发区）成立两新组织党总支，明确专人负责，确保党的组织、工作有效、完全覆盖。

【发布者】浙江宁波镇海区委组织部

【亮点】小微支部联合体

【举措】

全面排摸，开门吸收。通过大走访、大排查，准确掌握镇域内非公企业党组织和党员数，包括组织关系在企业的“户籍”党员数和关系不在企业的流动党员数。着重对“户籍”党员数在4人及以下的小微支部进行梳理分析，在充分评估运行现状和尊重支部书记及党员意愿的基础上统一认识，组建联合体。对镇域内非公企业中的流动党员，坚持自愿加入、来去自由的原则，持鼓励欢迎的态度，区别但不歧视。

尊重主体，民主管理。制定《联合体运行规则》，实行扁平化民主式管理。成立书记处，设书记1名，委员2名，秘书长1名，成员由联合体党员大会民主竞选产生，负责日常管理。联合体内党员实行分组管理，按照“一人一档”的要求，动态完善档案信息，做好经常性的党员教育、管理、监督、服务等工作，对党员参与组织生活、履行党员义务、发挥党员作用等情况作详实记录。同时，坚持统分结合、开放互联、鼓励竞争的运行原则，即模式上联合体、组别、原有支部三级结合、有统有分，活动开展上鼓励跨组跨界的开放式组织生活，并倡导组与组之间进行友好竞争。

双网覆盖，增进互动。根据联合体内的党员大多来自镇域内各小微企业，分布广而散，且作息时间难统一，在活动开展上注重形成线上、线下双网互动。一方面积极组织党员开展集体学习、志愿服务，参加公益活动、认领微心愿等，确保组织生活的经常性和连贯性，同时让党员有存在感、归属感。另一方面积极开辟虚拟阵地，建立QQ群、微信群，通过在线党课学习、商讨策划党组织活动等，充分拓展党建空间，提高组织活跃度。

职责上移，强化保障。明确责任，把对党员的兜底覆盖责任从村、社区一级上移到镇、街道一级，即由镇党委对辖区小微支部、零散党员承担教育管理的兜底责任，从而使镇党委的管理幅度大为缩小，管理对象看得见、摸得着。同时，进一步保障投入非公企业党建的人财物资源，实行精准投放，后续进展追责问责，把全面从严治党管党、全面从严管理党员的要求落细、落小、落实。

【发布者】新疆额敏县委组织部

【亮点】“三引擎”带动企业文化

【举措】

额敏县坚持在非公企业中开展“发展红色引擎、点赞企业文化、凝聚企业人心、助力企业发展”的党建文化品牌建设活动，借力非公企业党建工作，带动盘活非公企业文化能动性以及影响力。

引擎思想教育，增强先进企业文化凝聚力。扎实开展非公党建工作，启动红色引擎，做实党建引领文化，凝聚企业人心作用。组织开展“三严三实”专题教育以及十八大、十八届四中、五中全会等学习培训活动，并在座谈会、党建工作例会和联席会议上教育引导改变非公企业党组织负责人思想观念；系统利用党的理论优势、依托额敏县党建网、企业党建杂志等载体，对非公企业中的党员、法人，宣传以党建带工、妇、团建与市场经济发展息息相关的大局理念，使党组织成为非公企业中党员思想上的靠山；依托县委党校，通过集中培训、专家授课、活动参观等多种方式，对非公企业法人、党员、职工进行理想信念、民主法制和经营管理等方面的教育。

引擎模范先锋，提高先进企业文化品牌度。推行“三三”机制，通过核实登记强化服务意识、先锋示范强化激励机制、帮联引领强化导向作用，跟踪管理注重基础，保旧扩新注重机制，抓组建、抓规范、抓定位、抓提升、创星级注重载体，多元引导非公企业党组织党员开展“党员示范岗”“党员责任区”“亮身份、讲诚信、做表率”等主题实践活动，落实非公企业在项目审批、土地征用、基础建设、企业融资、税收返还等方面的政策支持，培育非公企业对非公企业党组织的“感恩”土壤，使党员在非公企业、非公企业党组织里都能找到“娘家人”、找到“归属感”和“认同感”。重点标红本土样本，同化入驻企业知名品牌，以绿乡玉米、维帝食品、宏基饲料等18家入驻注册企业、有限公司为依托同步打造本土飞鹅、黑加仑、红花、打瓜等品牌知名度。

引擎蝴蝶效应，拓展先进企业文化反哺性。非公企业党建工作引领非公企业出资人、法人代表不断重视职工和党员生产生活，主动反哺社会，为大众谋福利，拓展社会影响力。额敏县庆义建筑安装公司党支部履行“以人为本，服务员工”宗旨，用人文关怀提高职工工作积极性，提升工作效率，拓展利益上升空间。