发展农村电商 助力精准扶贫

丁 娟

恩施市商务局 湖北恩施 445000

发展农村电商 助力精准扶贫

丁 娟

恩施市商务局 湖北恩施 445000

近年来，恩施市抢抓龙凤镇国家综合扶贫改革试点机遇，依托“仙居恩施”的生态优势和“世界硒都”的金字招牌，把“互联网+”新经济形态引入农村，积极探索具有恩施特色的“互联网+生态旅游+生态农业+精准扶贫”农村电商模式。农村电商的迅猛发展，既创造了新的消费需求，为大众创业、万众创新提供了新空间，又催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务，助力精准扶贫、精准脱贫的新力量。

发展；电商；扶贫

一、

目前，恩施市农村电子商务呈现快速健康发展态势。

——交易规模不断扩大。据测算，2016年上半年，全市网上销售农特产品达400余种，实现电子商务交易逾2.5亿元，网络零售额近1.8亿元。

——普及程度不断提高。目前，全市注册有各类电子商务企业、互联网服务企业超60家，农产品电子商务平台20多个，直接从事农村电子商务产业的人员超过10000人。

——企业主体不断壮大。一批传统的农业产业化龙头企业、农产品经营企业、农民合作社等积极开展农产品网上销售等业务,如润邦茶业、思乐集团、圣峰药业、花枝山等一批传统涉农龙头企业，先后在天猫、淘宝、京东等电商平台开设网上商城或网店试水电商，网上成交量破亿元大关。本土电商企业结合恩施富硒特色，打造出如硒谷优品、硒可商城、土家东硒等有特色的地方公共品牌和平台。以倍全“互联网+便利店”为代表开展本地生活服务O2O领域的应用。与淘宝、京东、苏宁易购等知名平台合作打造具有地方特色的恩施馆，政府出资70多万元扶持200家小微企业入驻阿里巴巴诚信通平台抱团打造“富硒特色站点”，苏宁易购实体店已入驻恩施。同时引进国内知名电子商务服务企业提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务,带动更多企业参与农村电商发展。

——配套体系不断完善。随着高速公路、铁路的开通，机场航线的增加，便捷高效的立体交通网络逐渐形成，区位优势不断彰显。恩施市目前入驻的快递企业有EMS、顺丰、中通、申通、韵达、圆通、汇通、天天快递、优速、国通等十余家。2015年恩施市快递服务企业业务量累计完成1019.93万件，同比增长53.4 %，其中约有70 %是由电子商务产生的快递量。全市已建成恩施货运中心站、华硒物流园和易事通物流园3个大型物流园区，注册经营的物流企业达到100多家。物流企业内畅外联，从产地到客户，逐步形成了恩施地区6小时物流配送圈，武陵山区24小时物流运输圈，全国主要城市36小时物流服务圈的物流大格局。互联网基础设施建设不断改善，大数据、云计算、宽带乡村等信息建设快速推进。

二、

在农村电子商务发展中，恩施市坚持主动适应和引领经济发展新常态，加快建立开放、规范、诚信、安全的农村电子商务发展环境，实现经济提质增效升级。

——组建专班，强化扶持。市电子商务工作领导小组由市长担任组长，下设多个工作小组。全市各级各部门各司其职、协同推进，形成强大工作合力。出台《恩施市电商扶贫实施方案》、《关于推进电子商务进农村试点工作的实施方案》等政策，以金融扶持、园区建设、物流配送、人才培养为重点，吸引更多市场主体投资恩施、创业恩施、发展恩施。2016年5月，恩施市人民政府与京东集团签订《关于农村电商精准扶贫示范工程战略合作协议》，双方在“产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫”行动中开展合作，积极推动恩施市优质农特产品上行，将恩施市打造为“互联网+富硒产业扶贫”示范市。

——强化培训，营造氛围。针对山区干部群众电子商务知识缺乏的问题，全市积极开展“百企千店万人”的电子商务培训活动，分层分级对领导干部、职能部门、电商从业人员进行培训；为营造农村电子商务发展良好氛围，依托电商运营企业开展农村电商合伙人、网店店主等实际操作培训讲座，目前，全市已培训2500人次。

——完善网络，夯实基础。一是加快网络基础建设。市财政配套1300万元支持宽带乡村建设，加快推进光纤建设和互联网进村入户。到2016年底，实现全市100%的行政村通光缆，农村家庭宽带普及率达到40%，接入带宽达到20M以上。二是加强农村电商服务网点建设。以省级电子商务进农村综合示范市建设为抓手，搭建市级电商运营中心、乡镇（办）电商服务中心，村级电商服务站三级电商网络平台。目前，已完成前期6个乡镇试点电商运营中心和12个村级服务站的建设和验收工作。同时，带动企业投资建设2家市级电商运营中心，建成10个乡镇电商运营中心和150多个村级电商服务站。全市贫困村村级电商服务站覆盖率达60%以上。三是加快物流配送体系建设。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过物流补贴等方式，鼓励和扶持物流企业在乡镇和村建立符合电商发展需要的物流配送门店，在村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送。依托恩施市“村村通客车”试点，与村村通客运公司签订物流协议，解决物流配送“最后一公里”，实现农民在家门口就能收发快件。

——电商落地，精准扶贫。全市把“互联网+”新经济形态引入农村，利用电商带动传统产业提档升级，推动贫困农户就业创业，提高贫困户持续增收致富能力。目前全市初步形成“四种模式”，涌现出一批带领村民脱贫致富的典型。一是代销模式。鼓励涉农企业、专业合作社、电商公司及网商与农户签订代营运合同，代其销售农副产品。龙凤镇向家村农民余致奎2011年回乡创业，创办恩施益植堂生物科技公司和农民专业合作社，每年为300多个贫困户代销10多种农产品，每年为本村贫困农民增加现金收入200多万元，其中网上销售达到20%左右。二是订单模式。鼓励电商与贫困户签订协议发展订单农业并开展网上销售，鼓励“公司+合作社+基地+农户+交易平台”的模式，发展订单农产品。三是自销模式。鼓励贫困户开网店，当电商。政府出台奖补政策，对贫困户开网店的免费提供业务指导，鼓励贫困户以天猫商城、微信平台、QQ群等方式销售自产农产品，电商中心免费为贫困户开设网店和运营提供策划、培训、客服、代运营等专业服务，健全下游服务链，让贫困户直接变电商。