烟草企业纪检监察工作存在的问题及对策

张锦武



烟草企业纪检监察工作存在的问题及对策

张锦武

【摘 要】现阶段，随着我国党中央众多关于反腐倡廉新政策的实施，以及当前社会环境的巨大变化，这在一定程度上给以反腐为宗旨的纪检监察工作带来了新的挑战。而烟草企业作为国有企业中的重要部分，如何在新形势下做好烟草企业纪检监察工作已经成了国家政府部门重点关注的问题之一。

【关键词】烟草企业 纪检监察 存在问题 对策

我国烟草专局于2008年针对全国烟草发展形势提出具体要求，即“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”。这一方针要求不仅为我国烟草企业今后发展方向指明了道路，同时还为企业内部各项工作的开展提出了宏观要求。而纪检监督工作肩负着为烟草企业排忧解难、保驾护航的重要使命，如何才能在这种形势要求下明确自身职责，提升自身监督作用呢？本文在此基于烟草企业角度下，分析纪检监察工作中存在的一些问题，并对此提出一些针对性的解决措施。

一、烟草企业纪检监察工作存在问题

（一）思想认识未重视

首先是各部门领导人未充分认识到纪检监察工作的重要性，对纪检监察的重视程度不足，认为纪检监察工作可有可无，并未从思想根本上将纪检监察工作放在首要位置。此外，一些纪检监察领导干部错误认为烟草企业的重点工作是发展盈利，对企业管理过多难以得到领导支持，或是限制企业发展，从而造成烟草企业纪检监察工作流于形式，没有真正落到实处。

（二）机构管理未健全

烟草行业属于国家专卖体制，相应的机构管理也属于国家行政管理［1］。由于烟草企业是国有经营企业，部门之间平级管理隶属市局和上级机关双重管理，烟草纪检监察工作和地方政府纪检监察部门之间存在一定沟壑，两者之间关联性不大，形成一种“自己监督自己”的纪检监察局面，纪检监察相关人员和设备装配可能与政府规定存在差异，这便在一定程度上增大了烟草纪检监察工作的查办难度，存在上级监督过远、平级监督过难、下级监督过险、政府监督过轻、组织监督过短等问题。

（三）监督考核未完善

由于近几年烟草行业体制的进一步深化，大多数烟草企业都开始迈入科学化、规范化、标准化的发展道路，为了实现可持续发展制定了一系列内部管理监督体系，然而在纪检监督工作上却并没有取得实质性的进步，很多企业仍旧还是使用传统的纪检监督体系，并没有结合形势变化和企业实际进行优化和整改，造成纪检监督体系难以拿出有效的管理监督措施。另外，在考核体系上也没有制定一套针对性的管理方针，难以公平、公正的对纪检监察工作质量进行有效考核，致使烟草企业纪检监察干部在工作中缺乏主动性，纪检监督工作难以得到有效提升。

二、加强烟草企业纪检监察工作的问具体对策

（一）正确认识纪检监察工作的重要性

烟草企业作为国有企业，是推动我国经济和社会发展的重要命脉，而烟草企业纪检监察工作更是烟草企业工作的重中之重。纪检监察工作能够在一定程度上为企业廉政党风建设和科学健康发展提供保障，是促使烟草企业改革和发展的重要力量。所以，烟草企业首先要从思想根本上认识到纪检监察工作的重要性，最大程度上体现出纪检监察的作用，促使烟草企业对自身内部产业结构进行调整，对外部市场环境进行优化，从内外两部分为烟草企业改革发展提供条件，推动企业实现可持续发展。

（二）重点加强完善纪检监察机构建设

烟草企业内部各级党组织必须要在遵守相关党章及规定基础上重点加强对纪检监察机构的建设和完善。同时建立纪检监察上级派驻机构，这不仅仅是烟草企业在当前新形势下深入开展反腐倡廉的重要途径，同时也是强化行政监督和企业内部监督的关键措施。派驻机构与同级别部门相比，前者在管理权限上明显较高，属于上级部门和政府党委组织管理，从而能够加强对烟草企业生产经营、干部廉洁从业、从政职责的管理，正确发挥纪检监察机构敢于管理的特征，并提高纪检监察监督效能，以此来确保烟草企业能够科学发展。

（三）规范制度体系建立长效工作机制

首先是要体现制度建设的梯次性。针对现阶段烟草企业发展形势来看，必须要对其当前现有制度展开科学分析，并且结合不同层次制度制定出有针对性、可实施的对策，同时注意要分梯次进行建立和完善，从而确保在烟草企业内部建立长效纪检监察工作机制［2］。其次是要注重制度建设的实效性。烟草企业纪检监察制度的建立要特别注意其可实施性与可操作性，在遵循相关法律法规以及企业自身实际情况下制定有效纪检监察制度。在监察制度建立上要重点注意三点：一是要遵循国家法律法规，二是要结合企业实际经营情况，三是要与企业其他内控制度相配套。以此来确保纪检监察工作在进行时能够有章可循、有据可依、有据可查，为监管制度的长效运转提供保障。

三、结语

总而言之，善禁者，先禁其身而后人，这也是当前我国国家领导人对纪检监督干部的基本要求。在当前市场经济竞争趋势日渐激烈的环境下，必须要重视纪检监察工作质量的提升，重点加强对纪检监察干部队伍的建设，进一步实现“先禁其身而后人”的模范带领作用，从而有效发挥纪检监察在烟草企业经营发展过程中应该起到的监察作用。

参考文献：

［1］王忠，吴俊祥，胡秋.对基层烟草纪检监察队伍构建“三位一体”工作体系的思考［J］.企业导报，2015（23）：74～76.

［2］刘先勇，袁春梅.加强烟草行业地市级纪检监察队伍建设的思考［J］.科技风，2014（09）：220～221.

作者单位：（湖南省邵东县烟草专卖局分公司）