海南：全力发起项目建设冲刺——我省服务社会投资百日大行动取得阶段性成果

文｜本刊记者 钟瑜

海南：全力发起项目建设冲刺
——我省服务社会投资百日大行动取得阶段性成果

文｜本刊记者 钟瑜

潮平岸阔帆正劲，乘势开拓续新篇。继去年投资项目百日大会战大获全胜后，全省上下一鼓作气，从今年9月1日起又打响了服务社会投资百日大行动。

号令一声下，大干100天，浓缩成海南的关键节点。省发改委表示，将全力以赴抓项目开工、快马加鞭促在建项目；省工商局专开绿色通道，为投资项目保驾护航；海口提出，凡是能向社会资本开放的一律全部开放；临高则以保姆式无红灯服务来确保大行动取得实效……一场事关相关地区、相关部门、相关单位的“大合唱”正一路高歌猛进。

服务做“加法”，审批做“减法”

从一开始，省委、委政府就注重顶层设计，从“五网”基础设施到十二大产业，从供给侧结构性改革到创新投融资模式，在全省各个环节营造良好的社会投资氛围，以社会投资“支点”来撬动经济增长这支“杠杆”。服务社会投资百日大行动（以下简称“百日大行动”），“服务”二字走在先。那么，政商关系，怎样既“亲”又“清”？审批“瘦身”，到底能“瘦”到什么程度？各责任单位在“加法”与“减法”运算中游刃有余。

怎样构建“亲”“清”新型政商关系？省委书记罗保铭指出，“‘亲’，即要急企业之所急，解企业之所忧，多为企业雪中送炭。‘清’，即坚决守住底线，清清白白做人，干干净净做事，坦荡真诚与企业家交往。”在“百日大行动”中，这种变化是显而易见的，绝大多数机关单位转变作风、主动作为、一线指挥、创新服务，为社会投资营造良好的氛围。

省工商局由“坐等上门”向“出门服务”转变，将服务平台延伸至海口、三亚、琼海等地，截至目前已有近600家企业享受到市场主体设立、变更登记等上门服务；

为给群众提供最快、最优的服务，海口市政务中心全面实行“一条龙”服务、一章办结等制度，能让群众办事“一趟清”的绝不让群众跑第二趟，用最优质的服务换来了群众的一张张笑脸；

三亚市委、市政府主要领导现场办公，圆满解决玫瑰谷产业小镇建设难题，让吉阳区博后村的小康之路越走越宽敞；

文昌坚持“领导工作在一线、决策落实在一线、问题解决在一线”，体制变、作风变，重点项目推进收获了满满助力。

“‘万里审批图’不能仅仅变成‘千里’，还要想办法减到‘百里’。”李克强总理对简化行政审批明确要求。近年来，让项目落地更快些、让企业更有自主权、让行政审批再简化，一直是海南的改革追求。由繁到简、再到极简，不是简单地做“减法”，省委、省政府在用好用足中央赋予海南的特殊政策基础上，力将审批瘦出“骨感美”。

省发改委利用“投资项目在线审批监管平台”，推出了“3日限时办结”等措施，让企业和群众少跑腿、办好事。非涉密投资项目一律通过监管平台办理有关审批手续，无论在哪里，都可以通过互联网远程提交项目资料，节省了人力和时间；

省工商局全面实施“五证合一、一照一码”登记模式，比全国统一推行时间提前了一个月，推进工商全业务、全流程电子化办理，对重点项目企业登记限时1个工作日内完成；

琼海市突破审批条框，建立容缺审批工作机制加快项目审批，将博鳌乐城国际医疗旅游先行区社会投资项目从转入到落地需要办理项目选址意见书等32项环节全部取消；社会投资项目落地所需时间由429个工作日，大大缩短至57个工作日。

一“加”一“减”之间尽显功力。从机关单位态度转好、干部作风变实再到项目落成变快，这些改变在“百日大行动”中前所未有、有目共睹。至此，全力推进我省社会投资建设的秋之曲，正激扬澎湃。

项目建设快马加鞭，不断刷新“海南速度”

开战即决战，完成好这次大行动是我省的责任担当和庄严承诺，来不得半点借口和重来可言。

100天倒计时的沙漏在快速流逝，25项举措清单、千个以上全年新开工项目的推进、计划明年千个以上新开工的储备项目的落实……一项项任务清单的背后，就像重磅武器，压在每个责任单位的肩头，每攻克一关，就意味着海南的城市将变得更漂亮、更宜居、更便捷、发展后劲更足。

一个个园区工地热火朝天，一个个项目建设如火如荼，构筑了我省经济社会发展的动力之源。一串串数字的背后，折射出省委、省政府的不懈努力，最终换来了海南发展的“超常速度”。

对这样的“海南速度”，人们再熟悉不过了。海口提前3月完成全年省重点项目建设任务；儋州超额提前完成重点项目年度投资计划；助力“海澄文”一体化的盈滨海湾大桥通车；博鳌乐城国际医疗旅游先行区短短60多天开工20个项目……一封封踏着暖冬的佳音从四面八方传来，一次次被刷新的“海南速度”，已然成为海南又好又快健康发展的突出标识。

数字最能说明问题。对照序时进度表，各地项目的竞相绽放，浓艳了整个冬天。社会投资新开工项目不断增加。计划全年开工629个，截至11月底已开工509个，开工率80.9%。社会投资新注册企业持续增长。全省新设立注册资本3000万元及以上的企业1418家，注册资本总额2600亿元。明年新开工项目储备不断加强。目前全省已储备542个，总投资4920亿元。

招商并不是为了数字上好看，而是要项目实实在在落地。美兰机场二期建设工程、凤凰机场三期改扩建工程的实施，将空港从满负荷中解放出来，旅客出行更加从容舒适；海口万达商业综合体项目、三亚亚龙湾旅游文化综合体、海口湾南海明珠邮轮港旅游综合开发人工岛项目的敲定，为国际旅游岛增添新彩，游客出行有了更多选择；海口复兴城互联网创新创业园项目、美安科技新城（一期）项目的推进，为吸引创新型人才来琼营造良好环境。

“百日大行动”激活了海南的发展潜质，一项项超乎寻常的“海南速度”不断被刷新，昭示着海南发展的无限活力与动能。

加大改革“力度”，促升社会投资“温度”

“玻璃门”“弹簧门”……有人将其形象地比喻为刻意阻碍社会投资的显性或隐性门槛。今年5月4日召开的国务院常务会议上，李克强总理直戳民营企业发展痛点，“说实话，一些民营企业现在面临的问题，不是‘玻璃门’‘弹簧门’，而是‘没门’！不知道‘门’在哪儿！”怎样清理打破这“五花八门”，拆槛除障，让社会投资“有门”？海南的回答是——英雄不问出处，一概平等准入！

据统计，今年1-11月，全省完成固定资产投资3240.8亿元，同比增长8.7%。其中，11月份完成投资创新高，达到430.8亿元，比去年“百日大会战”期间单月最高纪录高出近30亿元。清淤扫障活水来，涉及我省重点扶持的十二个重点产业、六类产业园区，以及“五网”基础设施、全域旅游示范省创建等领域的投资，不论民营、国有或是外资，海南正用大刀阔斧的改革“力度”，促升社会投资“温度”。

为补齐融资难短板，省政府相关部门亲自出马，省政府金融办会同省发改委、人行海口中心支行、海南银监局、海南保监局共同召集金融机构和企业举办服务社会投资百日大行动“政金企”对接会，企业把项目展示给银行，银行把金融产品推介给企业，实实在在把项目和资金对接起来，为企业引来了1353.89亿元的资金；

省财政局、省地税局全面落实支持小微企业、重点群体创业就业及房地产去库存等各项税收优惠政策、减免税款59.6亿元，其中小微企业受惠面达99.8%，减免所得税1970.7万元；

积极推广政府与社会资本合作模式（PPP），用政府之手搅活社会资本一池春水。截至10月底，全省PPP项目入库102个，总投资975亿元；签约落地20个，总投资143亿元，吸引社会投资123亿元，涉及水务、环境保护、市政工程、医疗卫生等领域。

栽好梧桐引凤来。不少企业感受到了海南投资环境正逐步向好，万达集团、阿里巴巴、腾讯、复星集团等一批知名民企纷纷瞄向海南、投资海南，为海南发展再添新动能。

事实证明，“百日大行动”不是“光打雷不下雨”的口号，而是抓实的、来真的，倒逼责任单位上紧发条，让理念化为具体行动的一次大检阅，惟其如此，才能推动各级政府和相关部门把服务社会投资的主体责任“扛起来”，让社会投资“活起来”，让海南信心“溢出来”。至此，我们完全有理由相信，我省服务社会投资百日大行动的阶段性成果不是漂漂亮亮喊出来的，而是实实在在干出来的！

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