国外高校学生自主管理探析

孙舒云

摘要：高校探索大学生自主管理自我管理既符合大学生心理特点，也符合21世纪社会发展对人才的客观要求。国外高校在探索大学生自主管理上有比较成熟的经验，已形成较完善的体制。通过借鉴外国高校的经验，国内高校可以得到一些启示。

关键词：国外高校；大学生；自我管理；体制

一、背景

高校探索大学生自主管理，既符合大学生心理特点，也符合21世纪社会发展对人才的客观要求。大学生相对中学生而言，已经形成了相对成型的世界观、人生观和价值观，具有一定的道德观念、观察力和判断力，具有较高的自我管理、自我组织、自我发展的独立意识和自主意识。21世纪是知识经济的时代，需要大批高素质创新人才。要想利于不败之地，就要培养大学生的创新意识、精神、能力，并提供创新人才成长的环境，满足学生创造的愿望与激情。

由于自我管理是大学生共同治理，对于每个学生来说，参与管理的机会是均等的，每个人的创造力都有机会充分释放出来。在自我教育与自我管理中，学生的个性发展不受压抑，学生有充分的机会认识和把握自我、创造自我、完善自我。学生的组织能力、实践能力、创造能力、生存能力、竞争能力、与人合作能力、解决问题能力等等都会得到充分的锻炼和提高。通过借鉴外国高校的经验，我们可以得到一些启示。

二、国外高校经验

美国高校学生事务管理的实践从萌芽、孕育、诞生到确立，已经走上了专门化发展的道路。

（1）组织机构独立设置，垂直分工高效运行。

美国高校学生事务管理常规性的内容可以分为学生活动、教学辅助活动、生活辅助活动和学生事务工作自身的管理等四个方面。学生活动涉及的范围广泛，学生事务管理部门除协调、指导和管理学生社团和学生自发的活动以外，自己也承担大量的组织工作，主要有社交活动、体育活动、文娱活动、自治活动和志愿活动等。教学辅助活动包括招生、注册、学术指导、专业定向和就业指导等。生活辅助活动则指食宿、新生定向、奖贷金发放、生活和心理咨询、医疗服务等方面。

各高校学生事务管理的组织机构独立设置，并在学校的高层行政领导中设有学生工作负责人。学生工作负责人（副校长）下辖若干分支机构，这些机构分别直接面向学生，处理各种各样的学生事务，组织学生开展工作，分工很细，表现出管理功能的高度分化。

（2）学生管理专业化队伍与学生管理队伍有机结合。

学生管理者的学历普遍较高，且根据学生事务工作者的特长，分工也较明确。除了设有专职管理员，辅之以学生管理员。学生管理员和专职管理员定期参加有关学生工作方面的培训。学生管理员也要学习一门与本身工作有关的心理学课。为了协调工作，沟通信息，全美高校成立了高等教育学生事务管理委员会，每年召开年会进行研讨和交流，推动大学生管理工作。

（3）住宿自我管理的实现。

美国大学生的生活特别是住宿是完全自我管理的。大学生们多数在校外租房子住。在校外住宿的学生要自己找房子、谈价格、处理与房东的关系，为自己的所有行为负责，可以说是100% 自我管理。

另一方面，在校园里住宿的学生也要进行自我管理。学生首先需要自己选择并申请住哪一类的房子，申请成功的学生要与宿舍管理部门签订住宿合同，承诺遵守各种相关的规定。如违反了合同中的规定，学校宿舍管理部门有权解除住宿合同。

中国大学生则全部住在校园里，由宿舍管理员、学生辅导员和班主任们监护着，处于一种被管理的地位。

（4）学生会等组织的自我管理。

美国高校学生会组织是完全独立的。众多的学生社团由学生政府统一领导。学生政府每年选举一次，学生政府的“总统选举”与美国政府总统选举程序并无二致。作为学生整体利益的代表，学生政府负责掌管全校学生活动经费，并代表全校学生参与学校的管理。在美国高校里，学生会拥有100% 的自主权。他们依法成立，依法收取会费，独立经营，并能主动积极地参与社会。

另外，实行委员会制度，成员包括部分专职委员、志愿者、各主要社团的代表等。比如主席、财务主管、学术主管及服务项目主管一般都是专职的，而且专职委员是耍休学一年到两年的，以便在学生会里专职做日常的管理工作。这些专职委员是拿工资的，工资由学生会自主管理和经营的财务上统一发放。委员会成员由所有学生会成员选举。

学生会还有自己的企业，比如电影院、餐馆、复印室等，并且聘请社会上有职业背景的专业人员当经理。企业的运转由总经理和各部门的经理们负责，但是没有任何权力对学生会的事务做出决定。这些学生会经营的各种企业里雇用了大量的学生，为学生多提供一些就业岗位。

（5）自我管理理念的确定与传输。

国外高校非常推崇“独立，自我管理，具有做出明智决定”的能力。

自主管理的理念之一就是将大学生真正看作成人，认为学生们具有各种各样的能力，唯一缺乏的就是经验。自主管理的理念之二是大学校园应是真正的社会。学校不应该有独立于社会法规之外的校纪校规，因为这样会使学生感到学校是“世外桃源”，从而影响他们正确认识他们与真实社会的关系。大学生管理的理念之三是大学应该是一种终生学习。

这些观点在新生入学教育之时就被强调，并且作为大学生自我管理的理念传播和实践。

（6）处罚的制度化和规范化

美国许多大学一般都制定有“荣誉行为准则”，以应对各种学术上的不实、作弊行为。一旦发现学生有学术上的不诚实行为，就会依照“荣誉行为准则”对其进行惩罚。

在美国，有“荣誉行为准则”的学校有100余所。在美国的伊利诺斯大学，各个系都有最低的指导标准：对于初犯者，考试记零分；作业剽窃则记零分并带入期末成绩。如果再次作弊，该科记为零分。一般而言，学院或系所会在学生档案中追加本次事件的永久纪录。此外，一旦处分下达，就需要上报学院。如果一个学生在两门课程中作弊，学院或系所一般就会作出开除的决定。但任何处罚都要经过由六人组成的陪审团的听证。这个六人委员会由四名学生、一名教师、一名行政人员组成，并由学生任主席。学校设有处罚办公室（Judicial Affairs office），负责监督、协调和发布学生的一切处罚决定。

当然，美国的大学也很重视程序的合理性，给予作弊嫌疑人申诉的机会和权利。

三、启示

（一）建立自主化管理体制，培养学生自主化管理能力学生管理工作要尊重学生的自主权，转变管理的方式方法，减少指令性管理，强化服务性管理职能，发挥学生的自我管理功能。对于管理者而言，要放手让学生去做，给予学生参与学校事务的机会，创造环境培养学生实现自主管理的能力。学校管理者要明确学生的主体地位，承认和张扬学生的个性，让学生有不同程度的自主权和选择权。

（二）优化学生事务管理队伍结构。针对我国人口基数大，学生数量多等特点，我国高校心理健康辅导中心、大学生就业指导中心、学生公寓管理中心等服务机构的人员配备、专业化程度、知识构成等均不能满足学生的要求，各类管理队伍建设还亟待加强。高校可通过专兼职结合，挑选知识结构完善、组织能力强的专家教授参与服务机构，提高年轻队伍业务素质等途径优化咨询服务机构人员的年龄结构与知识结构。学生事务管理队伍是高校学生管理有序进行的重要保障，该队伍的人员素质是学生事务管理效果的关键因素。