关于促进农村社会保障事业发展的档案管理工作建议

文/丽水市莲都区人力资源和社会保障信息中心 项连平

关于促进农村社会保障事业发展的档案管理工作建议

文/丽水市莲都区人力资源和社会保障信息中心 项连平

近年来，随着农村的快速发展，国家对农村社会保障事业越来越关注，档案管理在农村社保事业中也越来越重要。如何做好农村社保档案管理工作已经是社保单位和档案部门的首要任务。这篇文章首先简单介绍了农村社会保障制度和农村社保档案管理的内容，接着阐述了农村社会保障存在的问题，指出了现在农村档案管理的落后手段和不完善保管设施等现象，最后提出了促进农村社会保障事业发展的档案管理工作建议，倡导加大对档案管理知识培训，引进高效的电子档案。

农村；社会保障；档案管理

近些年来，国家对农村社会保障事业得越来越重视，档案管理在农村社保事业中起着非常重要的作用，而大多数农民对档案管理没有概念，很多乡村也没有使用电子档案。为了更好地促进农村社会保障事业的发展，文章基于此，研究档案管理在农村的运用相当有必要。

一、农村社会保障档案管理的内容

农村社会保障制度，指的是以法律为依据，政府通过对国民收入的支配和处理，对农村成员的生活提供物质保障的一项制度。一般来说，农村社会保障的档案管理可分为两个部分：社会保险管理类和社会保险遇类。社会保险管理类是指档案员对缴纳了社会统筹的养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险以及生育保险的参保人的缴费清单和收据进行记录、管理的工作。社会保险遇类是指各种保险政策生效时钱财报销和养老金发放等，并将相关数据记入档案的工作。

二、农村社会保障档案管理存在的问题

（一）农民档案意识薄弱。目前，很多档案管理政策只在乡镇级别上实行，村级干部主要关注农村经济与农业发展，导致档案管理在农村的实施程度不到位。很多农村成员对档案管理意识还很薄弱，对缴费凭证随意保管。

（二）档案管理员的能力欠缺。目前很多农村档案管理员直接是农村的村级干部或者农民工，不具备专业的档案管理知识，对档案的工作流程不熟悉，这对档案管理有很大的安全隐患。造成这种现象的原因主要有两种，一是政府单位没能意识到农村社保档案管理的重要性，没有安排人员下乡工作；二是村级干部未对档案管理员进行专业知识培训。

（三）档案管理设施落后，管理机构不正规。任何一项工作都有相应的规章制度作依据，来指引和协调员工办事，档案管理工作也是如此。目前，很多农村的档案管理机构不够完善，有的乡村甚至没有设置机构，很多工作做不到有章可循。另外，很多农村不具备合格的档案收藏室，档案员直接将档案放置在木箱或者玻璃柜内，无任何防护措施，导致一些档案印记不清，缺乏完整性。

（四）纸质档案保管方式落后。我们都知道，农村的经济相对于城镇来说较落后，电子档案也未能普及，农民工对网络和电子的概念更是一无所知。很多乡村一直都是纸质档案，没有电子档案，不能对档案进行备份。农村的档案很多，都是直接用本子进行记录，这对于档案的保存和查找存在安全隐患。

三、促进农村社会保障事业发展的档案管理工作建议

农村社会保障是国家对农民的一种关怀，良好的档案管理能促进农村社保事业的发展，因此，我们必须做好对农村档案管理的工作。

（一）树立档案管理意识，引起领导重视。很多农村成员认为庄稼是农民工的最大利益，未能意识到社保相关档案管理也是维护自身权益的有效凭证。因此，我们首先要做的就是对农民进行档案管理知识培训，转化他们的思想观念，提高对档案管理重要性的认识。为促进农村社会保障事业发展，相关领导和村级干部应积极组织新农村建设活动，加大宣传农村社保的重要性和档案管理的必要性，鼓励农民参保和配合工作，规范档案管理。

（二）聘请专业档案管理人员。档案员的职责是进行业务工作和档案管理，档案员的专业知识和工作能力是影响农村档案管理的一个重要因素。一个合格的档案管理员不但要具备过硬的专业知识，还要有对先进信息系统技术的运用能力，对待农民工要有亲和力和耐心，对待工作要敬业，具有高度的责任感。同时，档案管理部门应为工作人员提供良好的工作环境和福利，这样才能让他们为农村社会保障事业付出自己。

（三）完善设施设备，建立规章制度。纸质档案的保存要求很高，需要做到防火、防潮、防虫、防污染等方面，村级干部应组织组建一个达到标准的综合档案室，便于对档案进行维护、保护和存放。另外，我们还要设立正规有效的管理机构，制定出完善的规章制度，让档案管理工作有法可依、有章可循。

（四）引进先进信息系统，成立电子档案。农村电子档案管理将会是未来农村社会保障档案管理的必然趋势。农村的档案很多，涉及的类型和方面也广，因此必须引进信息系统对这些档案进行有效全面的管理。通过计算机和网络对档案信息进行处理，对档案信息进行备份，保障了数据的完整性和有效性，提高社会保障档案的管理效率电子档案。档案电子化能促进农村社会保障事业的发展，运用先进的信息技术可以保障社保各部门之间的协调，还可以促进与上级部门之间的联系。

总体而言，农村成员和各级领导应该加大对农村社保档案管理的重视。农民应自觉提高社保档案管理意识，积极维护自己的权益。社保部门应与档案管理部门保持联系，规范档案管理的使用，加强对档案员的培训，引进先进的电子档案系统，从而促进农村社会保障事业的发展。

[1]付洪垒.黑龙江省农村社会养老保险制度研究[D].东北农业大学,2013.

[2]张路.社保档案信息化管理研究[D].山东师范大学,2015.

[3]罗淑萍.关于做好机关社保业务档案管理工作的思考与建议[J].就业与保障,2013(07):28-29.

[4]宫祥云.关于基本建设社保档案管理工作的分析与思考[J].天津社会保险,2014(03):8-9.