新形势下农业高校信访工作研究

文/吉林农业大学 苏立岩

新形势下农业高校信访工作研究

文/吉林农业大学 苏立岩

农业院校是我国培育现代化农业人才的重要阵地，其显著区别于其他类型高校的特点在于农业高校基于自身人才培养、科学研究和社会服务需要，拥有大量农业用地，建有农场、农用资料供销社等校办机构和企业。

信访；高校；农业

一、农业高校信访工作的背景和意义

改革开放近40年来，我国已进入社会转型期，随着高等教育大众化、教育资源社会化及国有企业改革的不断深入，特别是城镇化步伐的不断加快，农业高校原教学科研用土地及其依附人口或因转制、因开发、因征用、因债权关系等极易引发一些矛盾纠纷。随之而来的是土地依附人口上访问题较为突出，有时甚至出现群体上访。因此农业院校信访工作除其他高校常见学术研究、财务基建等问题外，涉农类问题已成为信访工作的“重头戏”。能否妥善处理涉农类问题的信访工作，直接关系到农业高校教学科研的顺利进行，关系到农业高校及其周边社会的和谐稳定与可持续发展。这些矛盾纠纷解决不好，往往会给学校的发展增加了阻力，因此，对新形势下农业高校信访工作进行研究具有重要的意义。

二、 农业高校信访工作的特殊性和复杂性

一是涉农类问题多为历史遗留问题，斩不断、理还乱。我国农业、农村改革与发展自新中国成立以来经历了不同的历史时期，因政策变化、人员变化和环境变化，土地所有权、使用权等几易其手，造成了大量历史遗留问题，想一时理清存在很大难度。二是涉农类问题信访的主体多为农民或务农人员，存在走极端和越级上访现象。很多信访人受教育程度低，法律意识淡薄，但维权意识往往特别强烈，信访时情绪容易激动，对信访过程缺乏耐心。有时越过学校到上级政府主管部门、省委省政府信访办公室、国家信访局等部门上访，带来一系列的社会不良影响。三是涉农类问题社会关注度高，影响面广。随着信息化时代和自媒体时代的来临，以及国家各部委信访的渠道的不断拓宽，信访者表达意愿的方式更是多种多样，除一般的书信、邮箱和网络发帖的方式外，有的上访者还会动用各种社会关系或新闻媒体反映问题、发表看法，而涉农问题又极易触发社会敏感神经，这使得信访工作更为复杂，影响范围更为广泛。

三、农业高校信访工作的处理原则

要做好信访工作，特别是农业高校的信访工作，要坚持做到“把握政策、坚持原则、依法办事、公开高效、全面协调、以人为本”，要据此确立和完善信访工作长效机制。

（一）坚持善于学习、学以致用的原则。做好农业高校的信访工作，处对信访工作本身的了解和学习，在涉农类问题上还要特别加强对农业政策演变、农村土地涉及法律法规、劳动用工相关法律法规等有深入细致的研究，并做到学以致用。只有如此，才能在涉及问题时做到有抓手、有立场、有原则。

（二）坚持及时高效、公开透明的原则。处理信访工作的时效性是处理信访工作的关键。信访工作一定要及时处理，以免激化矛盾，造成不必要的矛盾纠纷升级，因此，能否及时高效地解决涉访问题，对于农业高校乃至社会的和谐稳定都至关重要。采取各种有效措施畅通信访渠道，安排信访信息员争取多方收集信息，经常听取意见建议。

（三）坚持全面协调、以人为本的原则。负责接待信访工作的部门工作人员应该树立服务意识，本着为教职工服务的原则接待信访工作，做到接访热情，态度和蔼，上访者往往情绪激动，带着情绪来上访，往往针对接访对象言语犀利，这就要求接访人员具备过硬的自身素质，无论来访人态度多蛮横，都应该做到心平气和接访，动情动理，缓解上访人激动情绪，做到妥善安抚，把好接访的第一关，为接下来处理信访问题做好来访者的心理疏导工作。同时，正确引导信访者诉求，在接访过程中努力营造友好团结的和谐的氛围。

四、信访接待人员应该具备的能力和素质

（一）信访接待工作人员必须要有耐心、恒心、责任心。信访工作是从中央到地方都度关注的问题，反映的问题和诉求方方面面，不管是合理的诉求还是非法的，但细致总结起来不歪乎一个利益问题，有些上访对象反映的问题理应得到及时解决，但有些对象我们要区别对待，这就要求我们负责信访的干部对上访对象做深入细致的了解，不管是合理的不合理的对象我们都要做到早掌握其思想动态，带着感情去做他们的思想工作，及时关心他们的困难，了解他们的内心世界，和他们去交心，投其所好聊聊家常，在力所能及的帮助下帮他们解决一点实际困难，当好他们思想上的参谋。

（二）高校负责接访的干部应具有良好的自我修养。在接待信访工作中，有时会碰到情绪比较激动的上访对象，这个时候需要接访工作人员及时缓解上访者情绪，妥善处理上访人员，一旦处理不当，往往会激化矛盾，不利于信访问题的解决。因此，高校负责信访接待的同志的自我修养尤为重要，信访接待人员需要控制好自己的言谈，约束自己的行为，谨言慎行。

（三）信访接待人员应具有较高的政治素养和理论水平，要有为广大教职工服务的意识及民主意识。在实际行动上与党中央的方针政策保持一致。信访人员要从根源上开导信访者的困惑和疑问。信访接待人员在政策把握上做到时俱进，对于国家信访局关于信访工作的通知要求及时政精神要及时学习领悟，保证自身的政治修养能够胜任目前的工作。

总之，农业高校信访工作已在事实上成了高校日常工作的一个重要组成部分。目前，农业高校信访工作中存在一些问题，这些问题的解决，有待于信访部门和相关领导进行系深入地研究。不断总结信访工作经验，才有利于校园的和谐稳定与学校的科学发展。