新农村建设中加强基层人才队伍建设的对策建议

王淑卿

摘 要：深入学习贯彻习近平总书记一系列关于农村人才工作的重要讲话精神，坚持用“创新的事业呼唤创新的人才”的理念做好育人、用人工作。本文主要分析了基层人才对新农村建设的重要意义并提出加强农村基层人才队伍建设的相关对策建议。

关键词：新农村建设；基层人才；队伍建设

十八大以来，习近平总书记多次强调“抓人才就是抓发展，抓发展必须抓人才”。在全面建成小康社会历史征程中，在“互联网+”的大潮中，加强农村基层人才队伍建设，具有十分重大而深远的意义。

一、基层人才对社会发展的重要意义

第一，基层人才能够促进社会主义新农村建设、尽快实现全面建成小康社会。当前，我国还有7000万农村贫困群众亟待脱贫，城乡二元化的遗留问题还有很多没有解决，在这样一个城乡经济统筹发展快速推进、以互联网为代表的新技术革命和农业深度结合的关键时期，农村比以往任何时刻都更加需要有一支高素质、结构合理、熟悉农村工作的优秀人才队伍薪火相传、努力奋斗。因此，农村基层人才是建设社会主义新农村、实现全面建成小康社会的不可或缺的重要力量。

第二，基层人才的独特优势能够更好地促进农村经济社会发展。农村基层人才具备其他人才所不具备的独特优势。首先，他们都有一种不可替代的情感依赖和原乡情结。其次，他们最熟悉自己的家乡，最了解身边的群众。所以他们知道什么样的改变是农村需要的。把农村基层人才动员起来，充分发挥他们的优势，引领农村达到经济形态更高级、结构更合理的目标。

第三，基层人才的充实能够促进我国农村人力资源的流动。当前，大量农村青壮年劳动力和专业人才大多流向其他城市城镇，农村人才培养建设机制的严重滞后。谁来建设新农村？农村人才的空心化使得我国的新农村建设一开始就面临着先天不足的缺陷。所以，培养一批基层人才充实到农村中去，不但能够在一定程度上加速本地人力资源的流动，解决农村人力资源不足的问题。

第四，基层人才的挖掘培育能够促进人与自然、社会的和谐发展。随着经济快速发展和城市化进程的加快，很大一部分农村人成为游离在城市和农村之间面临边缘化的群体——农民工。文化程度不高、经济收入不稳定、身份的特殊尴尬让他们受到不同程度的歧视，造成身心上的巨大压力，给城市治安和社会和谐带来不稳定的威胁因素。而挖掘基层人才，培养基层人才，可以让这些“新市民”回到农村，继续在他们熟悉的土地上生活，从而恢复生活的希望和信心，也能促进农村经济发展，更能让城市和农村都稳定和谐。

二、基层人才自我完善的主要方向

（一）基层人才要走向民间、服务群众，激活农村繁荣发展生命力

走向民间、服务群众，是农村繁荣、发展生产的内在要求。历史证明，但凡有生命力的生产发展，都是生长在民间、活跃在民间、变革在民间。基层人才在谋划发展的时候要多些“向下看”，多到群众中去“取经”，不能“闭门造车”。要结合群众实际，问需于民、问计于民，向群众学习，在他们传统发展的基础上搭上新技术革命，把传统产业发扬光大。

走向民间、服务群众，必须把工作扎根在民间，把生活安排在民间。很多基层人才住在城区，到村任职很容易出现“人在心不在”的现象，这种现象容易让工作脱离人民、脱离群众，变成为了应付上级组织的形式。农村基层人才要真正走到民间去，吃在农村，住在农村，用心思考怎样才能改变农村，回到发展的源头去，为民谋划、为民献计。要发扬“接地气”、“重差异”的传统，一门心思研究农村，一门心思谋划发展，一门心思服务群众。

走向民间、服务群众，还要处理好“引”和“推”的关系。农村基层人才是打造新一轮农村技术革命的“工程师”，他们年轻力壮，有的是精力，在推动新一轮农村技术革命的大氛围中积累了一定的知识，就需要他们利用所学知识引导好群众参与到新的技术革命中来，要发挥人民群众的主体作用。同时又要把群众推向风尖浪头，让人民群众不等不靠，拿出“敢在困难面前逞英雄、敢叫日月换新天”的干劲。

（二）基层人才要创新发展、推陈出新，展现新型农村新面貌

创新发展、推陈出新，首先是继承传统，思源、思路、思远，将传统产业与互联网结合展现农村新面貌。一是思“源”，中国几千年的农耕文化沉淀了很多精华，很多农产品成为名优产品只有一步之遥，这就需要基层人才多留心，做个有心人。二是思“路”，将农村的一些优良传统和独特的基础插上“腾飞的翅膀”，需要有战略思维，跳出属地谋划、打破束缚发展的瓶颈。让农村走宜农则农、宜旅则旅、宜居则居的优化土地空间的致富路。三是“思远”，全面小康农村打造绝对不能急功近利，需要有内涵，要站到一个高度去谋划、思考，要出精品，要深刻领会顶层设计，做到无缝对接。

创新发展、推陈出新，关键是创新创造，出精品、出乡愁、出民生。一是贴近时代，打造精品。紧跟党中央深化农村改革的号召，创造条件争取把自己的“小天地”作为改革“试验田”，以“朝受命、夕饮冰”的紧迫感和“昼无为、夜难寐”的责任感推动农村发展。二是复原传统文明，打造乡愁。城市生活的喧嚣让很多市民向往农村，通过在农村的“慢节奏”调节自己的生活节奏，乡村旅游有了新的活力，把复原传统文明纳入产业规划发展。三是把握群众所需，打造民生。“两个一百年”奋斗目标、“四个全面”战略所指引的都是全民所向往的，改善民生是永恒的主题，民生建设永远在路上，多和群众“换换座”，让改善民生作为农村变化的一大亮点。

创新发展、推陈出新，还应当善于吸收其他地区助推发展有益成果。一方面，要拓宽视野，积极关注农村深化改革带来的点滴变化以便为己所用。另一方面，要结合自身实际，有取舍地发展自己，不能“捡到篮子里都是菜”。坚持以我为主、为我所用，通过借鉴、消化、吸收、再创新，转化为我们自己的发展路子。

三、为基层人才扎根农村提供政策保障

（一）加强党的组织领导，不断完善人才工作机制

各级党委政府应当坚持党管人才的原则，牢固树立农村人才资源是第一生产力的理念，加强组织领导，完善人才工作格局，创新人才工作体制机制，自觉把建设和培养一支优秀的、高素质的农村基层人才队伍作为建设社会主义新农村的基础工程、保障工程来抓，增强责任感和使命感，坚持人才队伍建设培养与经济社会发展相协调的方针，不断加大财政在培养基层人才的支持力度，为做好人才工作提供充足的资金保证。

（二）构筑人才培养机制体系，提升基层人才的能力水平

人才就是根本，群众就是基础。首先，要制定基层人才人才培养中长期规划，完善培养结构，构建层次结构科学合理、专业设置配套的培养格局。其次，注重农村工作基本方法、理论的扎实训练，积极引导各类农村实用技术人才创办种养殖场、果蔬基地，建立合作社、来料加工点等，带动普通群众争做掌握现代农业科学技术的新型农民。再次，充分整合现有资源，以多种形式、多种途径发展多层次的教育培训，提高基层人才队伍的能力素质。

（三）健全人才激励机制，创造人尽其才的社会环境

农村的发展建设要重点培养突出的农村人才，大力开发乡土人才资源，充分信任和大胆使用农村基层人才，为他们施展才华提供尽可能好的机会和条件，激发他们参与农村经济建设的激情。农村越发展，就越能拓展干事业的舞台，就越能吸引住包括农村年轻人在内的各类人才，这样就会使农村经济建设形成良性发展的良好局面。