我国文化体制改革研究

王喆

摘 要：当前我国经济体制改革和政治体制改革取得了丰硕的成果，而我国文化体制改革显得相对滞后。本文介绍了我国文化体制改革的必要性，并针对当前我国进行文化体制改革所面临的问题，提出了相应的基本对策，即解放思想、转变政府职能、加快文化法制建设。

关键词：文化体制改革；问题；基本对策

党的十六大以来，国家对文化体制改革高度重视，提出了大力发展文化产业与文化事业的明确要求，这必然要求进行文化体制改革。十七大之后提出建构与社会主义市场经济相适应的文化体制是文化体制改革的基本目标。党的十八大报告更是为深入推进文化体制改革，建设社会主义文化强国指明了方向。当前，对我国文化体制进行深入改革，对于加快社会主义文化建设、提升我国文化软实力与竞争力具有重要意义。

一、我国文化体制改革的必要性

首先，我国文化体制改革是克服旧有文化体制弊端的需要。传统文化体制在特定的历史背景下产生，存在很多弊端。随着我国在经济以及政治方面改革的不断推进，我国在文化体制方面已经与当代的社会建设不相适应，无法满足人民群众的进一步需求。对文化体制进行改革，不仅能够使新时期人民群众日益增长的文化需要得到满足，同时还能够促进社会主义市场经济的发展，有利于加强社会主义精神文明建设。其次，我国文化体制改革是增强我国文化软实力、推进综合国力的需要。当今世界，各种思想文化相互交融，加快文化发展、增强文化软实力成为许多国家提高综合国力的重要战略之一。在我国，虽然各地政府对文化建设的重视程度显著提高，对文化方面的投入力度不断加强，但是我国文化领域的发展与我国当今的国际地位仍存在不相适应的情况。因此，要想从全局角度促进我国的发展，需要我们不断增强国家文化的竞争力，并对国家文化安全大力维护。

最后，我国文化体制改革是提升党的执政能力、推进社会主义和谐社会构建的需要。在我国当前的社会发展中，各种思想文化相互渗透，各种社会意识相互碰撞，这种情况表明，只有通过对文化体制改革的不断推进，才能扩大社会主义意识形态的影响范围，从而使得文化与社会经济等各方面协调发展，为加强党的执政提供了坚实的思想基础与政治基础，为我国构建和谐社会提供了强大的精神支撑。

二、我国文化体制改革面临的问题

（一）陈旧观念阻碍文化体制改革的步伐

自改革开放以来，随着社会的不断发展进步，一些政府官员在国家发展方面的思想观念不断得到提高，但是在文化领域建设方面，一些落后的思想还依然存在着，人们对文化体制改革的认识还不够全面，导致对文化体制改革动力的欠缺。相关工作人员思想观念滞后是阻碍文化体制改革的原因之一。此外，文化经营理念较为滞后、文化经营意识较为浅薄，也是当前阻碍我国文化体制改革的又一原因。发展文化产业需要我们突破旧有观念，用新的视野正确认识发展中的有利条件，遵循发展规律，从而确立先进的经营理念与机制，在文化产业领域中发现机遇、资源和财富。

（二）政府部门职能交叉，文化管理能力有待提高

现有政府文化管理体制设计，是一种事业型体制而非产业型体制，国家按照文化产品的类型来划分文化部门和文化行业，设置高度专业化的管理部门。进行这样划分的结果，一方面，过度专业化分工导致文化管理机构的职能重叠，各职能部门之间界线不清，造成严重的越位现象。另一方面，文化资源分散在文化、教育、科技等各个行业部门之中，行业部门的微观管理过细而政府的宏观管理职能“缺位”。此外，我国政府在文化发展上实施的辖地管理模式将会导致国内文化市场出现各自为政的局面，不利于统一、有序文化大市场的形成。由此可见，打破条块分割化模式，提升政府文化治理的整体能力，是我国目前突破体制瓶颈的关键所在。

（三）文化法制建设落后，缺乏法律保障

长期以来，我国文化发展相关立法工作较为落后，在文化法律法规方面的制定情况与我国当前文化事业的发展情况不相适应，阻碍了文化产业的进一步发展。我国现存文化方面的法律法规不仅总体数量较少，而且在立法方面存在许多盲点。同时，部分法律法规中存在着相互矛盾、不相协调的状况，导致法律法规在实施中暴露出很多问题，不利于维护法律的严谨性与实效性。与此同时，一些文化法律法规的概念及术语表述不清、界定模糊，一些条文条款规定不具体，使得在实际执行相关规定的过程中存在缺陷与漏洞。此外，当前还存在文化法律法规与我国文化建设实际相脱节的现象，这制约了我国当前文化建设的发展。

三、我国文化体制改革的基本对策

随着我国综合国力的不断提高，我国文化体制改革不断深入与推进，在改革的进程中暴漏出一些问题有待于我们提供正确的思路与对策进行解决。深化我国文化体制改革可以从解放思想、转变政府职能、加快文化法制建设三方面出发。

（一）解放思想，树立新的文化发展观念

思想观念决定发展思路，要进一步深入我国的文化体制改革，需要我们对思想进行解放，并形成先进的思想观念。首先，要深刻认识到文化建设对国家发展的重要性。我国当前的现代化建设事业涵盖了政治、经济、文化等多方面的内容，只有各个领域相互协调才能促进我国的进步与发展。其次，要充分认识到文化发展也是硬道理。在当前我国的建设中，经济与文化的发展已相互协调融合，文化的发展将进一步促进我国经济发展的质量。最后，要认识到文化事业与文化产业协调发展的重要性。只有将二者相互协调，才能保障人民群众的基本文化权益，才能实现社会主义文化的不断繁荣发展。

（二）转变政府职能，提高文化管理能力

政府职能的转变，以及政府正确的定位与指导是我国进行文化体制改革的重要内容。政府要想在文化管理过程中克服现存弊端，需要在实践中从三个方面对文化管理进行转变。在方式上将“办文化”为主转变为“管文化”为主，在目标上将管理政府文化机构为主转变为管理全社会文化为主，在管理手段上将行政手段为主转变为法律手段为主。政府职能转变是完善文化管理体制和文化生产经营机制、建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系的保障。切实转变政府职能，要从解决政府与市场及社会的关系问题入手，促进政府职能向创造良好文化发展环境转变。同时，切实转变政府文化职能，还要促进政府职能向提供优质的基本公共文化服务的根本转变，向维护社会公平正义的根本转变。

（三）加快文化法制建设，完善文化法规体系

随着文化发展在国家战略中地位的不断提高，关于文化法制建设的加强，对于完善我国法律体系具有重要的战略意义。在当代，丰富的社会实践以及现实需要表明我国对文化立法的完善工作已经越来越紧迫。继续加快文化立法进程，不断完善文化政策法规体系，有利于促进文化艺术的发展、鼓励文化创新。同时，还要不断完善文化行政执法体系，提高执法效能，做到有法必依，执法必严。此外，要做好普法宣传和贯彻实施工作，增强全社会的文化法律意识，在社会上形成良好的文化氛围。大力推进文化法制建设，不断丰富和完善当前文化法规体系，有利于实现我国文化领域的繁荣与发展。

参考文献：

[1] 徐建霞.深化我国文化体制改革的思考[D].内蒙古大学，2012.

[2] 胡惠林.论文化体制改革[J].开发研究，2005，04：1-7.