应降低社保费率

新近一期的《人民论坛》刊载了于建嵘的文章，就当前的高社保费率问题发表了看法。

于建嵘说，各省市社保“五险”的缴费基数和费率各有差异，但企业单位和职工个人共同承担的总体都达到工资的40%以上，如加上公积金的24%，就达到60%以上了。如北京市2014年的“五险一金”费率，企业缴存部分达到44.1%，个人为22.2%，合计费率高达66.3%。

根据我国人力资源和社会保障部对世界上173个国家社会保险费率的统计对比，目前中国的用人单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，在173个国家中位居第13位，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。如此高的社保费率，对于我国这样一个人口众多、发展不平衡的非福利型发展中国家来说，不管是对于企业还是职工个人都不堪重负。

目前过高的社保费率，已成为企业的沉重负担，已经影响到企业的扩大再生产以及产业转型。企业为了减轻负担，不得不想方设法规避缴费，或者降低职工工资水平。企业没有了活路，又进一步影响到职工的就业机会和福利水平，结果是企业和职工双输。

国家推行高社保费率制，对职工来说也是不少的一笔支出，直接减少了职工的当前收入。在目前经济下行压力下，劳动者就业机会减少，收入也受到影响，而应对日常生活的开支又没有减少。特别是房价上涨、子女的教育费用支出增长等各项费用的承担压力，使许多中青年职工生活困难。对他们而言，如何渡过目前的难关，比几十年后享受社保更为重要。

于建嵘认为，从表面上看，国家推行高社保费率制，对短期缓解各级政府的财政困难有一定的帮助。但从长远看，容易造成企业不景气，失业率上升，职工收入减少，社会不满增加，因此产生的各类社会问题，也给各级政府的治理活动带来困惑，增加了维稳成本，又进一步加重财政困难。

在目前经济下行的走势下，减轻企业的社保负担，是降低其成本最具有实质意义的一个举措。1980年代的新加坡遭遇了严重的经济衰退（危机），政府就把公积金缴费率从50%下降到35%，其中用人单位的缴费率从25%下降到10%，帮助企业渡过难关。之后随着经济的逐步稳定，又逐步调高公积金缴费率。

因此，降低社保费率，对企业是一个利好，也符合低收入者的当前利益和各级政府的长远目标。

（钟武）