水电站自动化改造工程施工安全管理问题研究

李春华　聂先广

摘 要：我国中小型水电站目前普遍存在投运年限长、技术落后、设备老化等问题，电站综合自动化技术改造成为解决问题的关键环节。本文针对长顺水电站综合自动化系统改造施工项目存在的安全管理问题，系统地提出了问题解决的建议，如加强对施工队伍的资质审查及安全教育、加强施工前的安全布置、对施工队伍进行质量培训、重视施工现场安全交底等，以期使长顺电站技改的施工能达到安全、高效的效果，且能够为我国中小型电站的综合自动化改造施工提供有益的借鉴或启示。

关键词：中小型水电站；改造工程；施工；安全管理

针对我国中小型电站中普遍存在的自动化水平低下、投运年限长、技术落后、设备老化、职工工作环境较差、劳动时间长等问题，笔者在教师实务训练中对目标企业进行了相关调查，选择了长顺水电站综合自动化技术改造项目实施中的管理作为研究的对象，以期为我国中小型电站的综合自动化改造施工提供有益的借鉴或资料。

一、项目简介

长顺水电站位于湖北利川市境内，电站的主要任务是发电，兼有灌溉等综合效益。电站水库在恩施地区来说相对较大，为地方电网应急保障和反季节调节提供有力支撑。

然而长顺电站1998年设备安装按照1993年设计进行，现投运年限长、技术落后、设备老化、已严重影响电厂及电网的安全稳定运行。随着公司规划的发展和体制的变化，原大量技术人员需分布到郁江上游多个电站，故而急需用计算机监控系统来代替人工操作及定时巡回检查、记录等繁杂劳动，解决人才的缺乏问题。

按照建筑设备生产控制流程，本次长顺电站改造经相关部门可行性研究、技术论证、技术设计、经历招标、投标、设备生产制造后，于 2015年 8月 1日全面展开。本次长顺电站技术改造历经 5个阶段，涉及现地机组控制设备改造、中控室屏柜改造、变电站配电箱改造、主变通风控制系统改造、机组辅助控制设备改造等，包含计算机监控系统、保护系统、辅助机组控制系统的安装、调试等数十个工程改造，历时 240天，于 2016年 4月 1日随着最后一批设备启动投入运行终告完成。

二、长顺电站自动化改造工程施工危险点分析

（一）部分施工人员的安全意识欠缺

长顺电站施工项目部生产作业人员中有10多人为农民工，他们未接受过系统安全教育，安全意识较差，在现场施工中曾多次出现不戴安全帽的现象，另外，施工人员不知晓带电危险点的情况也常有发生。有些技术人员甚至在电气施工中不熟悉或不遵守电气操作规程，曾出现过单独作业、无监护人的情况，以上现象均反映出施工人员主观上安全意识欠缺，这就给安全作业带来了极大隐患。

（二）现场部分工作负责人安全意识不强

在施工现场曾出现过施工人员不知运行设备带电的事件，这从侧面反映出现场负责人在安全交底方面重视不够，从而给施工留下安全隐患。有些负责人开完工作票后，不亲临现场进行检查及指导，不了解实际施工状况，如有突发事件，将不能在现场迅速指挥解决，从而未能有效控制施工安全。

（三）现场施工人员多，工作区域复杂

在施工现场经常出现电气施工人员、土建人员、电厂工作人员同时工作、互相干扰的场景，现场设备、工具摆放凌乱，无专人负责分类摆放。复杂的工作环境为有序、安全作业带来隐患。

（四）运行设备与改造设备常难以清晰分隔且缺乏管理

本期改造工程有大量的施工工作是在紧邻运行设备的间隙或夹缝中展开，运行设备与改造设备紧挨在一起且难以清晰分隔、缺乏醒目的提示标志，一些用具如台钻缺乏正常的维护与管理，机械部位因未及时添加润滑油已卡涩。

三、安全管理对策

（一）认真落实各种安全管理制度

项目部应首先认真落实各种安全管理制度，如安全生产责任制度、安全会议管理、安全生产教育制度、事故隐患整改制度、安全检查制度、安全生产考核及奖惩制度、特种作业及危险作业审批制度、职工守则学习和工种安全操作规程等。

（二）强化施工队伍资质审查及安全教育

为了确保长顺电站的安全稳定运行，长顺电站监理部于工程开工前应该对长顺电站施工项目部进行资质审查，审核其是否具备执业资质，审查合格后应将相关证明材料传至长顺电站安监部。长顺电站安监部接到资质审查合格的证明材料后，应与施工队伍签定现场施工安全协议，并要求施工队伍交纳5万元的安全风险抵押金至公司财务部，以利于长顺电站对施工队伍进行后续的安全考核。同时，长顺电站监理部应要求施工项目部对所有参加施工的人员进行严格的安全规程考试，特别是对没有接受过安全培训的10名农民工要进行仔细、系统的安全培训，经考试合格后方可参与施工，所有考试成绩都要报电站备案。

（三）施工前的安全布置

长顺电站自动化改造涉及电气设备安装、二次电缆敷设接线、监控及保护调试、厂方售后服务等工作内容，分工多且杂，给安全生产的开展带来了一定难度。故而在工作前，特别是在开工会时应明确强调每个人的工作任务、对每个作业危险点均应予以说明。此外，每个工作点都应有专人现场负责安全把关。尤其对设备售后服务人员，由于其对工作环境欠熟悉，须严格按外来人员确认并对其详细交待现场安全措施。为保证其人身安全，还须对工作中的设备售后服务人员进行全过程监护。

施工前现场的安全隔离是必不可少的，必须在施工项目部进入长顺电站正式工作前完成，施工现场应有齐全、标准的安全设施，将施工区域和非施工区域进行安全隔离，施工现场还须实行封闭管理，制定门卫制度，外来人员进场须登记。结合施工现场的实际情况，应配备相关的安全设施，应为涉及到的相关设备配备规范的标识。

（四）重视施工现场安全交底

长顺电站的改造工程有大量的施工工作紧邻运行设备展开，如果没有清晰的分隔标识，安全问题极易产生。

在借助常规安全教育、加强各管理人员及施工人员安全意识的前提下，公司安全监察部、长顺电站施工项目部、长顺电站监理部、长顺电站管理人员还应共同对施工人员进行现场安全交底工作，通过对现场情况介绍、交待安全注意事项、工作前要求施工人员在安全记录本上签名确认等方式，强化施工人员安全生产意识、确保无安全事故发生。尤其是对高风险作业的人员要进行多次安全交底，为其指派专门监护人对其实施全过程监护。

（五）建立安全检查机制

为将安全隐患扼杀在萌芽状态，长顺电站施工项目部、公司安全监察部、长顺电站监理部每周应定期组织召开一次安全联席会议，对照施工项目部的工作计划安排，分析下一阶段施工工作中可能存在的危险点和薄弱环节，并明确列出安全注意事项和防范措施，编制出相应的应急预案，可能的情况下可按应急预案安排运行人员进行模拟演练。在会上还应总结上一星期安全施工方面暴露出的问题，帮助施工项目部及时进行整改。会后应编写书面报告并下发给各相关部门，以督促各岗位施工人员严格落实各项安全措施，杜绝不规范的施工行为，以确保施工工作的顺利进行。（作者单位：三峡大学经管学院）