党校主体班学员培训需求调研及对策研究

【摘 要】 本文通过对四川省直机关党校处级班和中青班学员进行培训需求调查，了解到学员对党校培训的需求，建议建立适合省直机关党校主体班培训的新模式：切实改进省直机关党校主体班教学方式方法;加大师资队伍建设。

【关键词】 党校;培训需求调研;对策

为了更好地贯彻落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》和《2014年—2018年四川省干部教育培训规划》，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强党校干部培训工作的针对性和实效性，以培养党和人民需要的好干部为目标，我们以干部培训需求为切入点，通过问卷调查、座谈等方式对党校主体班181位学员进行了调研。接受调查的学员分别来自四川省直机关党校县处级干部进修班、科级优秀干部培训班和新进公务员（职员）培训班。通过调查，了解到当前干部培训的基本现状，存在的一些问题与不足，同时也收到了学员及教师对培训工作反馈回的一些意见和建议。

一、调研样本基本情况

1、调查对象年龄情况

本次接受调查的学员年龄构成分别为35岁以下40人，36～40岁之间36人，41～45岁之间68人，46～50岁之间31人，50岁以上6人。由此可见，本次调研的学员对象主要为中青年后备干部。

2、调查对象性别情况

女性72人，男性109人，女性干部所占比例明显低于男性干部。3、调查对象行政级别。所调查的主体班学员中，县处级干部有58人，男性40人，女性18人，中青年科级干部65人，男性35人，女性30人，新进公务员（职员）58人，男性34人，女性24人。

3、调查对象文化程度构成情况

本次问卷调查结果显示，研究生及其以上学历者27人，大学本科63人，大专及以下19人。拥有大学本科文化程度以上的人比重最大，接受调查的培训对象学历普遍偏高，大多数又是来自于各条战线的业务骨干，拥有丰富的实践经验，因此，党校搞培训应考虑到他们自身的能力水平，充分调动学员的积极性与参与性。

二、四川省直机关干部培训的三大需求

目前，四川省直机关已形成一个高学位、高素质、高水平的干部群体，他们对于参加培训的积极性比较高。同时，对于干部培训来说，要求越来越高，理论提升、行为训练和能力培养已成为干部培训中“专题化”的主攻方向。这也对党校形成挑战，党校必须加大改革力度，才能适应这种新的需求。调研结果显示，四川省直机关干部培训主要有三大需求：

1、培训内容需求

（1）需求有差别性。调查结果显示，省直机关干部共同希望通过培训学习获得最紧缺的知识、提升最需要的能力。最迫切需要的知识主要集中于政治理论类、公共管理类以及经济知识类，最期望提高的能力主要集中于应变能力、协调能力、沟通能力、调研能力和决策能力。

（2）需求有层次性。不同层次，不同岗位的领导干部对于提升能力要求侧重点各有不同。处级干部对如何提高把握党的政策的能力和如何提高贯彻落实省委、省政府中心工作的能力需求强烈。

（3）需求有递进性。内容需求排序依次为：岗位职责所必须的政策法规和业务知识培训课程;公共管理课程;人文、科技、艺术修养等方面的课程。

（4）需求有变动性。主要基于形势的发展变化而变化。调查数据显示，广大干部始终对现实“重点”、“热点”和“难点”问题比较关注，对了解政策法规和业务知识需求较大，对提高战略决策能力和开拓创新能力的愿望比较强烈。

在调查中，有超过半数的学员认为当前干部培训的内容针对性不强。尽管党校设置了处级班、中青班等班次，但是各个班次教学专题相似，教学内容比较相同;组织安排的内容远远多于学员个人岗位需要的内容;教师讲什么，学员被动听什么，与学员的思想工作、实际工作联系不紧密，实用性不强。

2、培训方式方法需求

“你希望教师授课采用什么样的培训方式方法”这一问题的调研结果为，绝大多数接受调查的学员不太赞成一味的“我说你听”，单纯的授课灌输，希望党校培训在主题鲜明、重点突出的基础上，更加具有生动性、直观性、参与性，积极推进研讨式、案例式、情景模拟式教学等方式。

你认为培训应采取哪种方式（多选）：案例分析占42%，课堂讲授占33%，交流研讨占25%，现场教学占27%。你对教学方法的选择顺序是（由高到低的顺序）：案例式—情景模拟式—研讨式—讲授式—体验式。

实践证明，案例式、情景模拟式和研讨式教学能够充分发挥学员的主体作用，充分调动学员学习的主动性，有利于培养学员运用理论解决实际问题的能力。培训的分段式教学方法比较受欢迎。调查数据显示：各类干部也希望在党校培训期间抽出一定时间到高校进行分段培训，到省直机关调研，接受新信息和新知识。

3、培训师资和教学需求

针对“你比较喜欢的师资”这个问题，调查结果为：外聘专家学者占60%，党校教师占38%，企业家占20%。你对教师在培训中讲课的主要要求：突出重点，有针对性占59%，理念新颖占13%，信息充分占13%。你认为党校教学需要进一步改进的是：加强实践性教学环境占31%，联系实际更加紧密占27%，教学内容更有针对性占20%，增强教学方式的灵活性占16%，加强整合优质教学资源占13%。调查数据显示，师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次也相应提高，他们对授课教师水平的要求远高于过去。但目前党校善于理论联系实际、长于研究式教学和能力培养的高水平教师偏少。如何引进教师，提高教师队伍整体素质，这是亟待研究和解决的问题。

三、干部培训需求调查后的几点建议

1、建立适合省直机关党校主体班培训的新模式

党校主体班课程设置和教学内容分为四个层次，第一层次叫“基本理论层次”，政治上的成熟必须以理论上的成熟为前提条件。按照《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例》的要求，党校的首要任务是始终坚持以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，不断完善马克思主义基本理论培训课程，通过理论学习不断提高学员的理论水平和政治素养，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。基本理论层次的教学应按照培训对象的层次级别来设定专题内容并合理安排教学进度。教学的重点是把理论学习与提高分析研究解决实际问题的能力相结合。这一层次的教学内容适合以“灌输式”教学方式为主。

根据中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和习总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，在党校干部培训中，要把党的基本理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务。这两类课在教学安排中不低于总课时的70%，党性教育不低于20%。因此，学校在教学计划设计之初，组织教研人员集体研讨，合理设计课程、优化专题培训，突出干部培训重点和省直机关党校特色。在培训内容的设置上，我们明确突出中央和省委的重大决策部署、党的基本理论和党性教育、机关干部能力素质提升等模块，其中，尤为注重党的基本理论教育和党性教育，寓党性教育于政治理论教学之中，使党性教育紧跟时代，继承发展。

第二层次，是“自我修养”层次。党校姓党，作为党性锻炼的“主渠道”和“熔炉”，增强党性锻炼、提升党性修养是党校主体班的必修课，并且在各类专题课程中居于主要地位。参加党校培训，是将党校管理和学员自我管理相结合，通过入学教育、课堂教学、支部活动、小组讨论、大会研讨、社会调研、异地现场教学等多环节，既学习了理论知识，又是锻炼党性、提升党性修养的有效途径。在此过程中，每位学员的自我表现，也反应和折射出了自身党性修养水平的高低。为了使得这一层次的培训更为有效，可以将教师讲授、小组研讨、角色模拟结合起来，采用现场教学、情景教学、激情教学等方式，把理论学习与自我党性分析、经验交流结合起来，增强教学的生动性和多样性。

第三层次，叫“方针、政策”层次。这一层次课程的设置，旨在提高学员理解、制定和执行方针政策的能力水平。省直机关各级领导干部，既存在如何正确理解和贯彻执行中央和省委的方针政策的问题，又存在如何依照上级政策，制定合理有效具有指导意义的行业和部门政策的问题。因此，从提高学员理解和正确执行政策的目的出发，教师应深入调研，充分备课，从政策制定的背景、目的、原则、程序等方面对政策作全面介绍讲解，这有利于学员更加深入地理解和把握政策。学员在充分学习理解了政策以后，应进一步通过培训提高学员制定和执行政策的水平。对政策制定的基本原则、基本程序、操作技巧等方面进行学习培训，对政策执行过程中可能出现的种种情况进行假设预判，通过情景模拟、案例教学、专题研讨等教学方式，将这一理论与实践结合紧密的层次有效展开。在教学过程中，教师可作为引导者，催化师的角色，让那些长期处在实践岗位、积累了丰富实践经验的学员提供各种见仁见智的政策建议，学员之间展开激烈研讨，教师最后归纳总结、提升，最终实现学学相长、教学相长的目的。

第四层次，是“方法、艺术”层次。主要包括领导方法和艺术。领导方法就是领导者从事领导活动所运用的方式和手段。领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性，是领导者个人素质的综合反映。没有完全相同的领导者和领导模式，有多少个领导者就有多少种领导模式。方法是完成工作任务的途径和手段，而艺术是使工作任务有效完成的技巧。领导方法和艺术也是省直机关干部迫切需要掌握的内容。这一层次教学内容主要诉诸非理性因素，适合采用启发式现代教学方法。

2、切实改进省直机关党校主体班教学方式方法

近年来，根据学员的学历层次普遍较高、理论功底比较扎实、实践经验比较丰富等实际，党校鼓励教师创新教学方法，加大教学互动力度，把发挥学员的主体作用和教师的主导作用有机结合起来，以灵活多样的教学方法引导学员创造性学习。第一，课堂讲授法，传统讲授式授课在理论和知识教育中仍然是不可或缺的重要方式，收到了显著的教学效果。教师应加强自身学习，深入思考，力争使每一个专题讲授精、深、透，切实提高教学效果。第二，案例分析、专题研讨法，通过分析案例、展开研讨，让学员结合工作与自身实际谈看法和观点，学员畅所欲言，教师循循善诱，归纳总结。诸如：学员以某个共同关注的问题进行分组，各组围绕不同的主题，在指导老师的引导下，按照一定的程序和规则，分步骤、多角度开展2—3次小组研讨，形成研究报告，并在全班进行大会交流，最后老师作总结点评，充分体现了“教师为主导，学员为主体”。第三，现场教学、体验式教学法，将党校课堂教学与社会考察调研、异地现场教学相结合。可以利用省内外教学资源，到广安、雅安、仪陇、阿坝等地开展红色拓展训练和宗旨教育活动，到监狱开展廉政建设警示教育，继续组织学员到井冈山、延安和西柏坡、红旗渠开展理想信念与党性教育体验式异地教学活动。为进一步打造党性教育的新课堂新熔炉新平台，提升党性素养和忠诚品质，今年学校在雅安石棉县建立起了党性教育基地。近年来，学校在处级干部进修班的教学计划中都安排了为期一周的异地分段式培训，赴清华大学、北京大学或浙江大学进行以理想信念和领导力提升为主题的学习培训。学员们通过聆听名师的授课，启迪了思路，活跃了思维空间，进一步提高了管理能力和领导艺术。

3、加大师资队伍建设

搞好干部培训，关键是要抓好教师队伍。习近平强调，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。党校应实行开门办学，优化整合资源，形成办学合力，这是党校教育培训工作的显著特点。主体课程教学中充分依靠和利用好本校师资，增强干部培训需求多样化的适应性。第一，引进学历高、能力强的高水平教师。当前应抓紧引进具有先进的培训理念、懂得成人培训规律、掌握现代培训方法和艺术的专业技术人员。第二，对现有教师加强培训。教育他人者，理当先接受教育培训。党校干部教育培训工作有其自身的特殊性，党校教师既要夯实理论水平，强化专业知识，又要加强对现代培训理念、培训方法和培训技巧的培训，提高执教能力。要实施党校系统“名师工程”，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家。同时，党校和各级部门应为党校教师到党政机关或基层调研、挂职锻炼创造条件，加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度。使党校教师不仅有深厚的理论功底，还具备丰富的基层工作经验，使教学授课更贴近省情、市情、民情，从而有效提高教学的针对性和时效性。第三、外聘兼职教师。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师，这类教师具有了解全局、掌握政策、了解新形势、新情况的优势，既能弥补党校专业教师的不足，又能为党校教师的教学科研提供参考借鉴，是党校教学资源的有效补充。我校将发扬党的思想政治工作优良传统，在主体班教学日程中每周安排一天，邀请省直部门厅级领导干部来讲党课，将此融入经常性学习教育并长期坚持下去。

【参考文献】

[1] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话，人民网，2015-12-11.

[2] 《2010—2020年干部教育培训改革纲要》[Z].

[3] 霍小燕.试论党校学员培训需求研究[J].新农村，2014（22）.

【作者简介】

胡丁月（1979.8-）女，四川资阳人，大学本科，中共四川省委省直机关党校副教授，研究方向：管理学.