浅析西北地区对外的产业承接

左晓晴

西北地区最突出的区位优势是有丰富的能源和矿产资源，这也导致西北地区建设的产业都主要属于资源依赖型产业。西北各省都依靠他们的资源优势来发展各自的产业，即通过开采自然资源或对资源进行初加工来获得利润，而且这种现象在青海、甘肃、宁夏、新疆四省区更为突出。最终西北地区建立了一个以有色金属和石油工业为主的工业体系，该工业体系包括黑色冶金和建材等等多个工业部门。

一、西北地区资源型产业发展的瓶颈

“荷兰病”这个词我们都很熟悉，它是指自然资源丰富反而拖累经济发展的一种现象。西北地区的经济发展就陷入这样一种窘境。下面我们具体来看一下导致西北地区资源型产业发展停滞的因素：

（一）粗放型开发和生产模式使其资源优势弱化

因为我国目前产权制度不明晰，人们往往将自然资源的所有权、经营权混淆，国家资源产权被弱化，资源使用权缺乏约束，从而导致了西北地区人们对当地的自然资源的过度开采和消耗。西北地区粗放型的开发模式使得该地区的资源存量大量减少，弱化了它的资源优势。

西北地区的工业以采掘和原料工业为主，各类产品经过短暂的加工就可以卖出。资源型产业的发展挤占了高新技术产业的发展，阻碍了西北地区产业发展中的技术创新。因此，西北地区长期以来沿袭的是低效率的开发和生产模式。在资源开发过程中会产生粉尘和废物等造成该地区环境污染，同时西北地区的污染治理水平较差。脆弱的自然环境必然会阻碍其优势的发挥，并且阻碍该地区的经济发展。

（二）开放的贸易环境使资源型产品的竞争优势减弱

西北各省的产业结构特征就是以采掘和原料加工为主的工业比重过大，各类产品的加工链很短，生产的产品以中间产品为主，这就使得这些产业的发展对市场反应迟钝，进而导致市场需求变化引致的产业结构调整只表现为原材料和初级产品数量、规模的调整。

随着市场开放程度的加深和现代科技的进步，各地的经济发展对资源的依赖程度减弱。同时，一方面，由于西北地区以高原、盆地和山地为主，导致它将产品运往外地的成本很高；另一方面，西北地区的科技水平较低，这是该地的加工能力较低。以上这些因素使西北地区的许多资源产品在市场的优势减弱。尤其在加入WTO之后，国家开始鼓励原材料进口，从而沿海地区大量进口石油、天然气、铁矿等资源性产品，将导致石油化工、钢铁、有色金属等原材料工业进一步向沿海地区集中，西北地区在全国市场中的资源优势将进一步下降。

（三）大宗商品降价也阻碍了资源依赖型产业的发展

金融危机过后，世界的经济发展很缓慢，大宗商品的价格也出现了很大的浮动。从国际油价下跌开始，从原油到煤炭、铁矿、铜、棉花等大宗商品纷纷倒下。目前，世界经济还处于恢复阶段，大宗商品价格的下跌反映了市场需求的不足以及市场供给的增加，而其价格的持续下降阻碍了世界经济的复苏，导致上游原材料供应企业的运营陷入困境。

图1 西北各省2006-2014年GDP增长率

根据我国统计年鉴中西北各省GDP的数值计算得出的增长率（篇幅有限，不再列举数据）所做的图可知，在大宗商品开始降价的这几年，这几个省的GDP增长率也是在下降的。这就说明大宗商品降价阻碍了这几个省的经济发展，而大宗商品价格的下降之所以会对这几个省的经济发展产生这样的影响，就是因为这几个省的经济的主导产业大都是资源依赖性产业。因此我们如果想改变这种状态，就要进行产业升级。

二、新丝绸之路的建立为产业升级带来的契机

近年来，我国政府一直在积极的筹建新的丝绸之路，我认为这是西北地区进行产业调整的一个契机。下面我们就来具体看一下新丝绸之路的建立给西北各省发展制造业，进行产业升级所带来的有利之处：

（一）交通上带来的便利

目前，西北地区在交通建设方面存在路网规模小、密度低，道路补偿，运输成本高，运输紧张等突出问题。这些问题阻碍了西北地区的经济发展。丝绸之路的建设对这些问题的改善带来了转机。以西北地区为建设重点，丝绸之路经济带的国内建设范围可以沿交通大动脉向东、向南、向北延伸，形成横贯东中西的对外经济走廊，全面提升经济对外开放水平。高速公路、高铁等交通运输的不断完善为西北地区的物流行业增速做出巨大贡献，物流系统在贸易发展上发挥巨大作用。

新亚欧大陆桥的开通使西北内陆区位劣势得到缓解，极大方便了东中西三地区通过西北地区与中亚、西亚和欧洲间的物资交流，有利于西北地区在贸易成本较低的情况下有效地参与国际分工，为西北某些地区走外向型的发展道路创造了前提条件。

（二）石油美元的引入

前几年，全球原油市场供需失衡以及美元贬值等因素共通推动了原油价格步步攀升，这使得中东的石油出口国聚集了巨额石油美元资金。

进人新世纪以来，石油美元的投资方式和流向开始发生较为显著的变化。在石油美元规模不断累积和投资流向逐步转变之时，我国作为世界第二大经济体对石油美元有着极大的吸引力。与东部地区相比，我国西部地区的产业结构较为单一，技术水平相对较低，以劳动密集型工业为主，缺乏资本密集型项目和高新技术项目，尚未能形成良好的产业集聚条件，因此外资大部分都投到了东部地区。但是在缺乏产业竞争力和协调的产业结构的情况下，西部地区更急急切地想要利用外资来实现地区经济转型的需求。

新丝绸之路的建立为西北各省引入石油美元带来了助力。这是因为新丝绸之路连接了西北各省和中东的一些石油国家，加强了西北各省与这些国家的文化和经济交流，这就为中东的石油出口国向我国西北各省的投资提供了一些便利条件。但是要想获得投资，还需要改善我国西部的投资环境，即改变现在西北各省这种高消耗、高污染的资源依赖性的产业发展现状，为了做到这一点，我们可以从发展有技术含量的制造业着手。

三、政策建议

从上面的论述当中，我们可以看出新丝绸之路的建设对西北各省的产业升级提供了良好的外部条件，即我们可以通过引入新丝绸之路所连接的西亚、中亚和东欧的国家的一些技术较为成熟的产业来促进产业升级的实现。具体的做法就是据西北各省的资源、气候、人力等方面的特点引入一整条产业链或者引入一条产业链的某些环节，这样既可以加快这些省市的经济发展，也可以改善这些地区的自然环境。

但是要实现产业升级这个远大的目标还要有一些其他的条件与之配合才能充分发挥其作用。首先，强化政策支持，充分发挥政策的引导作用。其次，尊重市场机制，发展优势特色产业，提高自主发展能力。再次，引导产业转移向园区集中，优化承接产业空间布局。（作者单位：中央民族大学）