影响多民族地区族际政治整合的变量

董艺　朱圆

摘 要：族际政治整合，即多民族国家内将组成多民族国家的各个民族维持在统一的国家政治共同体中和巩固、强化各个民族的政治整合的过程，也是多民族国家通过协调族际政治关系来维持国家的统一和稳定的过程。多民族地区实行族际政治整合必须具备两个条件：一是多民族地区各个民族，都自觉把国家看做自己的政治屋顶和利益保障，情愿与其他民族共同建立统一的国家政治共同体，主动维护国家的统一与稳定；二是多民族国家背景下的生活于多民族地区的各个民族（主要是非主体民族），不发生成果莫的民族分裂主义运动。本文将围绕这两个基本条件具体从以下三个方面研究影响多民族地区族际政治整合的变量，为多民族地区进行政治整合提供相关依据。

关键词：族际政治整合；变量

近年来，中国对外开放与全球化的进程加快，经济发展处于重大转型时期。随着经济发展的开放性进一步增强，西方价值观与意识形态的影响日益加深，国内外分裂势力借机重新抬头，企图分裂我国国家统一，破坏国家安定，对我国进行族际政治整合形成了巨大的挑战。同时，国外分裂势力为达到分裂目的，一般会选择从中国边疆，少数民族聚集区等成分较复杂地区入手实行分裂计划，所以，多民族地区的族际政治整合相对于整个国家而言则面临着更加特殊、更加严峻的挑战。

民族分裂势力，即从事对主权国家构成的世界政治框架的一种分裂或分离活动的团体或组织。极端民族主义，即只认同本民族，只拥护本民族，歧视甚至仇视其他民族，为维护本民族利益，不惜背离国家，出卖国家利益，使用一切手段甚至残害屠杀其他民族，剥夺其他民族生存权，使用非法手段为本民族谋取利益，夺取生存与发展的一切机会与资源。民族分裂势力破坏民族团结，损害无辜民众生命财产安全，扰乱国家稳定，企图分裂国家，造成其他民族对新疆民族普通群众的抵触与反感。这种规模性、破坏力强的民族分裂运动严重损害多民族地区进行族际政治整合的前提条件，成为多民族地区进行族际政治整合的主要阻力之一。

新中国成立以来，党和国家制定实施了一系列政策帮助扶持少数民族发展，实行民族平等，民族团结，各民族共同繁荣的民族政策，少数民族的族体规模不断扩大，各民族的经济文化都得到不同的发展，民族认同不断增强。然而，与此同时，各民族间的族际差异扩大，这对于多民族地区族际政治整合有着至关重要的影响。

第一，各民族经济社会发展的差异。虽然我国的政策是实行民族平等，尽力扶持少数民族的民族政策，并尽可能多的协调平衡各少数民族地区的资源。但是，各少数民族由于地缘差异，加之各地区的自然环境和原始经济基础的差异使得各少数民族地区的经济社会发展并不平衡，甚至出现了差距拉大的现象。这使得经济社会发展较为落后的地区人民产生心里落差，有可能因为其经济较为落后和生活水平较低而产生不满情绪，给族际政治整合，政治一体化带来了不小的障碍。

第二，各民族文化差异。随着这会经济的发展，族体规模的扩大，各民族的民族认同程度增强，其中对本民族文化认同尤为显著。由于每个民族的文化各不相同，且都带有浓郁的本民族色彩。具体显现为维护本民族的风俗习惯，服装衣饰，语言文字等。在我国的55个少数民族中，除了回族满族使用汉语外，其余的民族都有自己的语言文字。而且，绝大多数少数民族都只有自己本民族的服饰，传统节日，甚至发饰，民族认同的增强更加促使少数民族地区人民维护和保护各自民族的文化，并希望发扬光大甚至一枝独秀，使得各民族文化差异扩大，给多民族地区族际政治整合带来困难。

第三，各民族地区权利与义务的不协调。少数民族地区的权利与义务不协调使得少数民族地区产生一些懒散的行为。在我国，我国实施尽可能扶持少数民族地区的方针政策。该种政策倾斜给予了少数民族地区一些补偿的帮助与鼓励，能有效的促进少数民族地区的经济社会发展，提高人民的生活水平。但是这些政策大多是给予少时民族地区特殊的权利，而关于义务的规定非常少，这就导致了少数民族地区容易滋生懒散的萌芽，不利于族际政治整合的发展。

民族与国家的发展与繁荣，使得民族认同与国家认同又一次成为热点，而这两者之间的对立统一是影响多民族地区进行族际政治整合的重要因素。国家认同，即一个国家的公民对自己归属哪个国家的认知以及对这个国家的构成，如政治、文化、族群等要素的评价和情感。是族群认同和文化认同的升华。民族认同，即一个民族内部的人民对个人所属民族的认同与归属感。在多民族国家内部，随公民民族认同的不断增强，若民族认同与国家认同统一时，即使二者利益一致，族际政治整合就会发挥其功效，在经济发展与政策实施的规划上有一个整体性的布局，从而能推动多民族地区各民族社会与经济的有序发展。若国家认同与民族认同发生冲突时，从国家立场则需要顾全大局，维护国家的利益，从而牺牲个别民族的利益，而从少数民族立场而言，则希望保护各民族的利益，从而产生矛盾，不利于族际政治整合发挥作用。同样，当个民族地区资源分布不均时，也会使得各民族与国家利益发生冲突，阻碍族际政治整合。

综上所述，为了能顺利在多民族地区进行族际政治整合，维护多民族国家政治共同体，就应该从三方面进行加强。首先，我国应对国内外分裂势力进行强有力的打击，加强国际合作，坚决制止分裂民族与破坏国家统一的行为。其次，实施相应的政策措施，增强各民族族际交往，保护少数民族的风俗习惯，促进各少数民族地区社会经济协调平衡的发展。最后，统一国家与民族的政治认同，构建“国家主义”的价值取向，树立以国家为重的价值观念，促进民族认同与国家认同的和谐统一。（作者单位：云南农业大学）

参考文献：

[1] 周平.多民族国家的族际政治整合.[M].北京：中央编译出版社，2010.

[2] 张会龙.当代中国族际政治整合结构、过程与发展.[M].北京：北京大学出版社，2013.

[3] 常士訚.族际政治整合的多维构成分析.[J].马克思主义与现实，2010，（2）