地方高校特色新型智库信息化建设

沙巨山

（常熟理工学院 科技产业处，江苏 常熟 215500）

地方高校特色新型智库信息化建设

沙巨山

（常熟理工学院 科技产业处，江苏 常熟 215500）

地方高校特色新型智库信息化建设普遍存在着信息展示功能单一、信息集成相对不足、信息转化普遍缺乏等问题。加强智库信息化建设的制度保障、资金投入、人才聚集与培训、系统运行与管理，构建科研信息分析平台、项目信息管理平台、社会交流共享平台、学术成果转化平台相结合的“四位一体”的智库信息化系统建设，可以有效解决存在的问题，提高智库的运行效率和影响力。

地方高校；特色新型智库；信息化建设

2015年 12月，《国家高端智库管理办法（试行）》对高端智库的信息化建设提出了明确要求：一要具有功能完备的信息采集分析系统，拥有专业资料室和网站；二要利用大数据、云计算等技术，加强专业数据库、案例库和信息系统平台建设，为决策咨询研究提供必要的信息和技术保障。地方高校智库是我国智库的重要力量之一，在地方发展中具有不可替代性，正在发挥着越来越大的作用。但是，地方高校智库的信息化建设虽然取得了一些进展，但还远不能满足实际工作的需求。如何加强并改进，需要探讨。

一、地方高校特色新型智库信息化建设的背景与意义

（一）智库的定义

目前，学界对智库还没有确切的定义，较多学者和机构均对智库给出了自己的定义。2015 年11月10日由中国社会科学院中国社会科学评价中心发布的《全球智库评价报告》，2016年1月27日由美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）发布的《全球智库报告2015》，同日由上海社会科学院智库研究中心发布的《2015中国智库报告》，三份报告给智库下了不同的定义，但其揭示的智库功能是一致的，即对公共政

策的制定产生影响。[1](P88-96)

（二）高校为何要建设特色新型智库

建设“中国特色新型智库”，是我国智库30年发展历程中的重要节点和重要里程碑，标志着我国智库在经历了兴起与发展阶段之后，即将进入新的历史时期。这是党和国家对我国智库建设提出的新要求、新定位与新方向。

2013年 5月 30日，国务院副总理刘延东在“繁荣发展高校哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈会上指出：“高校是中国特色新型智库建设的重要力量，是我国哲学社会科学事业的生力军和各学科人才聚集的高地。高校要把政策服务作为导向，将能力提升作为核心，以改革创新为动力，依托哲学社会科学的繁荣发展，努力打造一批在国内外具有影响力的高端智库。”[2]2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，从推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，进一步提出要构建定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。作为国家新型智库的重要组成部分，高校特色新型智库建设已经成为当前形势下高校服务地方服务社会的重要举措，并且从中央到地方都受到了高度重视。

（三）地方高校特色新型智库信息化建设的意义

当前，互联网已经融入社会生活各方面，正深刻改变着人们的工作和生活方式。加快智库行业的信息化建设，推动智库信息化发展，提高智库信息化水平，成为智库现代化转型发展迫切需要解决的问题。[3]推进智库信息化建设也必将有助于促进智库的智力资源的整合，实现研究过程中的互动与沟通，实现区域智库之间的合作与协同，实现科学合理的智库建设绩效考核与评估，提高服务的效率和质量。

地方高校智库主要以研究地方问题为目标，智库科研工作的调研数据是地方经济社会发展的真实指标，研究成果是解决地方经济社会发展中主要问题的良方妙策。通过地方高校智库的信息化建设，将这些来自地方和基层的各类信息数据标准化，建成信息库，实现这些地方高校智库的合作与对接，对推广地方发展经验，研究全国的全局问题都大有裨益。如何构建地方高校特色新型智库的信息化建设体系并提供高效优质的服务，还是一项新的问题，需要深入探索。

二、地方高校特色新型智库信息化建设现状

据了解，我国已建成高校智库约700多个，主要是面向公共政策的研究性机构。[4](P178-184)地方高校智库依托地方高校成立，在数量上远多于教育部直属的高校智库，约占高校智库总数的80%，但是在影响力上却远远落后于教育部直属高校智库。[5](P5-7)其中，大部分地方高校智库建设与运行方式与传统智库相似，以专家为核心，以专题报送（领导批示）和内参发表为主要产出形式。其信息化建设基本处于起步状态，甚至部分高校智库都没有像样的网站。

以江苏省为例，截至2016年7月，江苏省累计批准建设省级新型智库24家（详见表1）。其中，第一批批准挂牌9家重点高端智库，第二批批准建设15家培育智库。这当中只有4家不是以高校为主要依托单位的智库，高校智库占到83%；而地方高校智库12家，占到50%。根据百度网站搜索结果，只有中国法治现代化研究院、江苏长江经济带研究院、苏北发展研究院、江苏人才发展战略研究院4个高校智库有相对独立的网站，仅占批准建设的高校智库总数的20%，占地方高校智库总数的33%。经对这些智库的调查分析，发现其信息化建设普遍存在不足。

第一，信息展示功能单一。目前，高校智库信息化建设严重滞后于国家信息化的发展水平。从表1可以看出，江苏大部分高校智库还没有用于信息交互的最基本的网站。即使建有网站的几家，实际上还处于网站建设的初级阶段，仅仅满足于对外发布工作动态。传统方式下，智库运行速度慢，效率低，产品呈现形式单一，附加值低，增值开发难度大，不能满足当前“互联网+”环境下对智库产品的多途径、多视野、多方位的需求。

第二，信息集成相对不足。高校智库以开

展决策咨询研究为主要任务，运行过程中经常会开展大量的研究活动，需要及时调用大量的规范化的研究数据和成果。目前智库信息化建设仍以图书馆资料查阅为主，满足于一般学术文献的收集。受制于技术手段的制约，图书馆服务被动特征较强，数据资源分散，服务响应迟缓，缺乏完备的信息采集与分析系统，不能满足科研人员更加深入、个性化的信息服务需求。此外，智库之间普遍缺乏必要的信息集成和共享，往往产出“信息孤岛”，导致信息资源的浪费和低效。

表1江苏智库目录（江苏省哲学社会科学规划办公室批准设立）

第三，信息转化普遍缺乏。作为应用型研究平台，高校特色新型智库的研究成果必须通过一定方式对外发布，为用户及时广泛接受，才能持续提升服务效率和影响力。目前，不少智库仅仅满足于政府内参发表，很少将研究成果及时对外发布，导致大部分成果束之高阁，社会公众、媒体关注度较小，社会应用价值普遍不足。

三、加快地方高校特色新型智库信息化建设的主要思路

高校特色新型智库信息化建设应包含四个部分：科研信息分析平台，用以集纳数据资源，是智库知识产品的“生产原料”；项目信息管理平台，用以规范智库日常运行，是智库知识产品

的“生产工厂”；社会交流共享平台，用以交流共享智库研究成果，是智库知识产品动态提升的“交互接口”；学术成果转化平台，用以畅通知识产品发布与报送，是智库知识产品“发布平台”。这四个部分形成互联的有机整体，它们构成的智库信息化体系是确保高校智库顺利运行的有效保障。（见图1）

图1高校智库信息化系统简图

（一）构建科研信息分析平台

加快高校特色新型智库建设，不仅需要将图书馆综合集成服务嵌入到具体的项目研究当中，进行资源整合，提供更加主动及时的、能够满足个性化需求的定制式服务，而且应当积极夯实科研信息分析平台，充分发挥数字化技术应用在资源集纳、数据分析、知识提取等方面的优势。[6](P79-82)具体来说，由智库项目发起服务需求，整合高校图书馆馆藏资源信息，为智库提供中外文期刊、图书、学位论文、会议论文、标准、专利、技术报告等的全文电子信息，方便智库及时获取各类学术信息。

与此同时，积极运用一切有利于资源开发、知识传播与转化的数字信息技术，强化大数据的技术支撑，全面整合各类统计年鉴、政务信息、专业网站等数字化资源，开发特色智库数据库资源，拓展信息公开渠道和分析工具，实现科研数据采集、存储、处理、分析和应用的全过程自动化管理，为智库研究提供全面、精准、及时、可靠的信息服务。

（二）构建项目信息管理平台

加快高校特色新型智库建设，应充分发挥项目信息管理平台作用，持续创新服务手段，提高服务效率，改善客户体验，同时为新的智库产品的研发提供基础性平台。[7]

系统一般应包含：专家库模块、项目库模块、成果库（报送）模块、考核模块等。专家库模块主要实现专家信息的新增、修改、删除、专家科研情况查看，并可根据专家标准、贡献度、考核情况实现专家进库出库的预警；项目库模块主要实现按照研究的领域与主体方向以项目形式管理智库设立的各个研究内容，包括项目的设立、认领、立项、中期检查、结项验收等功能；成果库（报送）模块主要实现研究成果的过程管理并提供与外部报送系统的接口，可以按照约定的格式报送成果，主要包括成果的新增、修改、提交、审核报送等功能；考核模块主要实现专家、管理人员绩效考核与奖励等功能。

（三）构建社会交流共享平台

加强信息交流协作是适应信息化时代政策咨询研究工作的迫切需求，同时也是适应信息化时代政策咨询研究和促进新型智库健康发展的必由之路，更是贯彻落实中央新型智库建设精神的重要举措。加快高校特色新型智库信息化建设，应强化校内信息、区域信息的分享共用，加快打造一个共同参与、优势互补、协同高效、合作共赢的社会交流共享平台。一方面，以校内信息化办公系统为基础，充分挖掘校园数据，实现智库教学、科研、师资等多种形式信息共享，及时了解智库人员的研究动态和研究成果。另一方面，推动建立区域信息共享平台，加快各层级、各类别智库在数据、信息、课题、成果和人才队伍等方面的相互协作，深化共知、共建和共享机制，切实提高智库整体研究质量与水平。

（四）构建学术成果转化平台

加快高校特色新型智库信息化建设，应充分利用互联网信息平台，逐步完善信息快报和发布机制。一方面，建立智库成果报告制度，定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告等方式来公布成果，畅通智库学术成果与政府内参的联络渠道，增强在优势领域中的“话语权”。另一方面，强化成果线上发布，充分利用网上论坛、微信平台等新媒体和新工具，编制网络出版

物，及时向媒体、公众公布相关研究成果的动态信息，提升学术成果的社会影响力。

四、完善地方高校特色新型智库信息化建设的对策建议

信息化建设是一项贯穿智库运行各个环节的系统工程，应加强以下四方面工作。

（一）加强智库信息化建设的制度保障

在制度层面加强信息化建设的组织领导，建立信息化建设领导小组负责推进与协调相关工作，保障信息化建设的执行力；将信息化建设列入智库建设的目标任务和考核指标，保障信息化建设的效果；建立健全信息安全、信息来源可追溯的责任制度，保障信息数据的精准度、权威性与安全性。

（二）加强智库信息化建设的资金投入

信息化装备建设、信息化网络设备环境建设、电子信息资源建设、网络信息资源建设、管理信息资源建设、信息技术与管理人才引进与培训、各类系统运行与维护都需要充足的资金保障。智库应设立专项资金，独立预算，专款专用，保障信息化建设稳步推进。

（三）加强智库信息化建设的人才聚集与培训

信息化人才队伍建设是信息化建设的基础，各类技术人才、管理人才应参与到智库建设的过程中去，充分了解智库的建设发展，实时监控并及时反馈信息化建设的状态数据，真正将信息技术与智库信息化的需求对接上，实现智库的信息化建设。同时，智库建设所依赖的各类信息系统、数据媒体、网络平台对智库专家、智库管理人员都提出了信息化操作的要求，信息化管理人员应为他们进行定期、持续更新的培训。

（四）加强智库信息化系统的运行与管理

智库的高效运转离不开管理与运营。智库信息化系统运行与管理的水平一定程度上反映了智库的建设水平。智库应将科研信息分析平台的数据分析能力、数据检索能力，项目信息管理平台的服务效率、互动反馈能力，社会交流共享平台的共享、协同能力，学术成果转化平台的信息推送、互动服务能力，以及各类系统的点击数、评论数、满意度等作为考察信息化系统运行与管理的重要指标。

高校特色新型智库在国家智库战略中占有重要的地位，它是国家智库体系不可或缺的重要组成部分。高校特色新型智库的信息化建设不应也不会止于其自身内部，在“互联网+”的背景下，高校智库将在政府及社会力量的推动下，逐步嵌入到国家智库体系当中去，加强高校特色新型智库与各类智库及相关政府机关部门的紧密联系必将成为国家智库建设一个重要内容。链接这些已经信息化武装的智库而建成的智库信息系统，也将成为智库体系现代化的一个重要标志。

［1］唐果媛．中美三份智库评价报告的比较分析［J］．智库理论与实践，2016（2）．

［2］刘延东．发挥高校独特优势为建设中国特色新型智库贡献力量［EB／OL］．（2013－5－30）［2016－09－06］．http：／／new s．xinhuanet．com／politics／2013－05／30／c＿115976353．htm．

［3］曹明．以信息化促进智库现代化转型发展［N］．中国社会科学报，2015－07－02（6）．

［4］徐晓虎，陈圻．中国智库的基本问题研究［J］．学术论坛，2012（11）．

［5］余薇．地方高校智库服务区域社会的路径探析［J］．黑龙江教育学院学报，2014（4）．

［6］朱毅凯．高校信息化背景中交互式智库建设研究［J］．唯实，2012（5）．

［7］徐光辉．基于W eb的智库管理系统的设计与实现［D］．西安：西安电子科技大学，2013．

（责任编辑：刘建朝）

The Informatization Construction of a New Think Tank in Local Universities

SHA Jushan

（Department of Science and Technology Industry,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China）

There exist some problems for the informatization construction of the think tankin local universities,such as monotonous capability of information displaying,insufficient information integration and transformation.The solutions can efficiently modify these problems and improve the efficiency and influence of the think tank by strengthening the system guarantee,capital investment,talents recruitment and training,system operation and management of the think tank and constructing Quaternity new think tank system composed of science information analysis platform,project management information system,social communication sharing platform and academ ic achievement transformation platform.

local universities;new think tank;informatization construction

G648.4

A

1673-4343（2016）05-0023-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2016．05．005

2016-09-19

苏州市社科规划项目（Y2016LX 043）

沙巨山，男，江苏淮安人，助理研究员。主要研究方向：科研管理工作研究。