基础设施建设扶贫夯实发展根基

2014年，我第六次去赫章县海雀村采访，1985年苗族、彝族农民居住的茅草房、杈杈房已不见踪影，一栋栋青瓦白墙的黔西北民居掩映在青山绿水间。

我长期在贵州农村采访，跟踪调查了解农村贫困问题，越来越觉得贫困患的是综合症，只有综合治理才能拔穷根，而导致农村贫困的一个重要原因，是基础设施建设严重滞后，农村经济社会发展根基不牢。

值得欣慰的是，进入上世纪80年代中期以来，我看到各级党委、政府加大基础设施建设扶贫力度，加强农田、水利、电力、公路、环境、居住、医疗、卫生、广播电视、公共文化等基础设施建设，改善生产生活条件，夯实发展根基。

基本农田水利是农民赖以生存的基础。贵州从“八山一水一分田”的省情出发，大规模展开以坡改梯为主要内容的基本农田建设。1991—2007年，全省累计投入41.5亿元，完成坡改梯1039.21万亩，配套修建小水窖（池、塘）、引水排洪渠、田间便道、机耕道和乡村公路。全省农村人均基本农田从0.26亩增加到0.43亩，其中，50个贫困县人均从0.15亩增加到0.39亩。

2009年以后，贵州每年从财政资金中安排2000-3000万元用于贫困地区水利建设，实施蓄水灌溉工程、“渴望工程”、烟水配套工程，重点覆盖贫困县、乡。同时，重视大型骨干水利工程建设，总投资73.04亿元的黔中水利枢纽工程，受益覆盖六枝、织金、普定、关岭、镇宁、紫云等6个贫困县和西秀、平坝、清镇、长顺、花溪、南明、云岩等7个非贫困县（区），2010年开工建设，2015年下闸蓄水。

2011—2015年，全省国土整治累计投入363.32亿元，治理水土流失面积2912.93平方公里，新增、改善、恢复灌溉农田面积270.48万亩。

在“八七”扶贫攻坚阶段，我在赫章、水城、望谟、罗甸等贫困县农村，仍能看见农民居住的是茅草房、杈杈房。各级党委、政府把改善农民居住条件列入扶贫重要议事日程，2009—2012年，重点改造五保户、低保户、困难户、一般户一级危房，实行整县推进。2013—2016年，主要改造低保户、困难户、一般户的二、三级危房。危改资金大部分由政府补贴，翻建、新建住房建筑面积原则上人均不超过20平方米，户均40—60平方米。

2014年，我第六次去赫章县海雀村采访，1985年苗族、彝族农民居住的茅草房、杈杈房已不见踪影，一栋栋青瓦白墙的黔西北民居掩映在青山绿水间，农家院坝全部硬化，村容村貌整洁，村子里充满欢声笑语。

“要得富，修公路”成为贵州扶贫工作的共识。全省县、乡、村公路实现“以通为主、先通后好”向讲求标准、注重质量转变。“十二五”期间，启动通乡油路与通村公路工程，实现县县通油路和乡乡通公路。2015年，实现县县通高速公路，贵州在中国西部地区率先迈进“高速时代”。

2006-2010年，在实现村村通电的基础上，着力提高农村电网供电可靠性，加强维护和管理，巩固提高供电质量和服务水平。

“十二五”期间，投入近200亿元用于武陵山、乌蒙山、滇黔桂石漠化片区等集中连片贫困地区电网建设和改造升级，使贫困山区农村人与城里人一样享受同网同价电。

1992年，贵州提出“以2000年人人享有卫生保健为目标，以初级卫生保健为中心，狠抓县、乡、村三级卫生保健网建设，促进农村卫生事业全面发展”。2000年，全省农村三级医疗卫生网络基本形成。着力推进村级卫生室建设、新型农村合作医疗制度建设。“十二五”期末，全省“新农合”参合率提高到97.86%。

广播电视村村通是解决广播电视信号覆盖肓区、贫困地区群众收听广播、收看电视难的“民心工程”。贵州1998—2005年实施了广播电视村村通工程建设，2006—2010年实施了新一轮广播电视村村通工程。“十二五”时期，年年将广播电视村村通列入当年重大民生工程。2015年，全省广播和电视人口综合覆盖率分别为92.30%、95.97%。

2000年以来，加大对农村公共文化基础设施建设力度，省委、省政府连续多年把农村文化馆、 图书馆“两馆”建设列为当年要办的“十件实事”之一。农村“两馆”及乡镇文化站发展超过历史上所有时期。（责任编辑/张立人）