印美签“重要作战公约”是冲着中国吗

姚晓明+曲翔宇

8月31日，印度和美国防长签署了一个十分引人关注的“后勤协议”——《后勤交换协议备忘录》。这个协议简单点说，印美可以在全球使用对方的补给、配件、服务和加油。

有美国媒体形容为是一项“重要作战公约”，让印美成为“后勤盟友”。与此同时，世界舆论几乎不约而同地提到了中国，有点刻意让人以为，这个协议多少有点是冲着中国去的。真是这样的吗？

美国的如意算盘和印度的心思

这份协议对美印双边关系，尤其是军事合作领域，十分重要，也有很大的象征意义。这些年美印军事合作关系在“硬”的方面，比如在军火购买上有飞跃，协议让美印军事关系在“软”的方面也有更多内容了。

对于美国来说，它确实有战略考虑在里面。它想利用中印关系存在的一些历史和现实问题，也打着共同安全、共同价值观等牌，把印度发展成它在中国西部的一只锚。美国在中国西部还是有缺口的，它的如意算盘是把印度拉住。第二，印度的地理位置很独特，它是印度洋最大的国家，距离美国比较头疼的中东、西亚、北非也很近。加上印度本身在反对伊斯兰极端势力上跟美国利益是一致的，印度可以给美国形成一个更好的防护栏。

对印度来说，协议也是意义很大。中印之间政治、安全领域的互信不是很够，印度对中国的警惕和防范心态的确存在，政治上对华交往打美国牌，同时它也想通过与美国合作，提升自己的军事能力，加强应对中国的硬实力。毕竟它与中国有很多历史、现实问题都没有解决，它也考虑预防万一。

美国故意厚印薄中

除了后勤保障协议，卡特还说美国要帮助印度发展航母和战机发动机，这些其实也是中国一直缺的，美国对中国也禁运很多年了。

印度冷战时期是苏联的准盟国，当时两国有类似盟国的合作协议。当时印度的武器装备百分之七十以上来自苏联，空军甚至还更高。过去印美关系一直冷淡，因为印度站队是站在苏联这边，因此跟美国肯定淡，美国就支持巴基斯坦。但在奥巴马上台后，美印关系明显变好，过去印度军队根本没有美式装备，但现在要买或已经买了C130、阿帕奇直升机等，陆军海军等也都有引进计划。

印美之间其他方面交流也很频密。现在大国都在拉印度，俄罗斯、美国、中国都在拉。正因如此，印度的选项很多。

印度是独立的地区大国，人口大国，处在逐渐上升阶段，西方国家很看好它，预计未来十年二十年会跟中国过去一样增长。印度毕竟算是大国，大国一般都有个性，它过去一直坚持不结盟。不结盟是印度一贯的传统。除非遇到特别大的威胁，否则印度未来也应该不会加入一个联盟。当前阶段，印度只是想利用大国对它的拉拢来实现自身利益的最大化。

此外，印度国内的政治势力也是多元化的，没有哪一届政府会冒跟某个大国结盟的风险。根据调查，联合国表决这么多年的记录中，印度投美国的反对票要比中国多得多。美国现在是为了达到目标，硬着头皮向前推。印度处在各个大国拉拢的有利位置上，的确是左右逢源。但印度也很清楚，与中国关系搞僵对它们也是非常不利的。

美国通常是把跟它关系好的国家按照关系远近分成盟国、盟友、伙伴，美国最近经常用美日印这样的表述把印度拉进来，但实际上他们不是标准意义上的盟国。

但就后勤保障协议来讲，这个确实很像盟国之间干的事情。美国有一个全球性体系，印度巴不得借上美国的利，而印度在印度洋地区的影响力，美国也想搭上。虽然不是盟国，但这种协议可以显示印美关系确实向前迈进重要一步。印度这么做，肯定是经过了审慎考虑。

（摘自环球网2016.8.31）