实施网络强国战略 加强网络建设

邵爱华

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0354-01

前言

在全球化的今天，互联网给人类的生产生活带来了翻天覆地的变化，使人类进入了信息化和网络化时代。习近平总书记强调：网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的十八届五中全会更是站在未来发展的战略高度上，将网络强国战略纳入“十三五”规划战略体系之中，正式拉开了我国由网络大国向网络强国迈进的序幕。

一、正确认识网络强国

1.发展迅猛，成就网络大国

1994年4月20日，中国首次接入国际互联网，成为国际互联网大家庭中的第77个成员。此后，中国互联网迅猛发展。据中国互联网网络信息中心发布，目前中国网民已达6.68亿，占全球网民的五分之一。手机用户达12亿，博客、微博、微信等用户总数超过10亿。“十二五”期间，中国固定宽带接入端口数达4.07亿个，覆盖到全国所有城市、乡镇和93.5%的行政村。国内域名总数1844万个，网站近400万家，阿里巴巴、腾讯、百度、京东等进入全球互联网公司10强。我国的互联网规模和网络规模全球第一，宽带规模全球第二。互联网是中国在全球经济中为数不多跟西方发达国家差距较小的领域，中国已迅速成长为一个当之无愧的网络大国。

2.高度重视，构建网络强国

我国是一个网络大国，但还不是网络强国。在互联网产业、科技水平、服务社会的能力和信息安全等方面与西方发达国家之间仍存在较大差距，信息基础设施建设不平衡、自主创新能力较差、网络安全保障能力不足、网络国际影响力亟待提高。十八大以来，党和国家采取了一系列措施加强互联网发展与管理。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记担任组长，他强调：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，并首次提出建设网络强国，表明了网络安全和信息化已上升到国家安全的战略高度，显示出保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展、建设网络强国的决心。2014年11月19日，在浙江乡乌召开了第一届世界互联网大会，2015年12月16日又举办了第二届。互联网大会的召开向世界展示了中国互联网发展的理念与成果，搭建起了中国与世界互联互通的平台，发挥了中国作为互联网大国应有的责任和担当。2015年3月，“互联网+”首次被引入政府工作报告；之后，国务院将新一代信息技术列为《中国制造2025》重要任务，推动网络强国的相关政策不断出台。2015年10月29日，党的十八届五中全会进一步明确提出了实施网络强国战略，将其纳入中央决策版图，切实推进我国从网络大国向网络强国的迈进。

二、切实推进网络强国

1.强化信息基础设施建设

信息基础设施是建设网络强国的基本前提和基础，只有建好信息基础设施，才能形成实力雄厚的信息经济，从而更好地推动互联网发展水平。习近平总书记指出：“面对新形势，我们应该加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通格局”。十八届五中全会强调要着力加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

当前，一要引领网络升级换代，加快构建下一代信息基础设施。要加快新一代移动通信和光纤宽带网络发展，完善宽带建设标准体系，引导宽带向农村延伸，实现“村村通”，推进“光纤到村”，为农村信息化建设和普及奠定基础。二要加强电信资费管理，促进宽带市场竞争和发展。要努力提高宽带接入性价比，提高网络速率，同时规范市场价格行为，加强电信资费信息监测，提高资费透明度。要建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施，修好了“网络高速公路”，网络经济才能得到快速发展。

2.拓展网络经济空间

网络经济以国际互联网为载体，以电子商务为主导，以中介服务为保障，能有效实现信息、资金和物资流动，是当前世界经济增长的强劲引擎和主流趋势，发展网络经济是建设网络强国的重要组成部分。十八届五中全会强调：要实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

当前，一要推进传统产业的网络化改造。用信息网络技术改造传统生产方式，促进生产过程的流程再造，实现技术创新、管理创新，指导企业充分利用网络优势开展生产，从而取得良好的经济效益和社会效益。二要大力发展新兴电子商务模式。针对不同产业业态， 提供多样化的电子商务应用技术，采用多种方式大力发展电子商务，如政府与行业组织推广，企业自动组合与自主发展，传统商业与新兴商业并举，网上营销与网下支付相结合等。

3.加強网络文化建设

网络是思想文化传播的主渠道，加强网络文化建设，弘扬积极健康向上的主流舆论是社会主义文化建设的重要任务，也是网络强国战略的题中应有之义。十八届五中全会强调：要“牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。”

当前，一要弘扬正能量、主旋律。网络文化建设要以弘扬社会正能量为己任，保持崇高的精神价值和精神追求，打造网上时代最强音。要充分利用网络阵地，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚决抵制攻击诋毁、传谣信谣、低俗恶搞等网络不文明行为，使网络文化成为向上、向真、向善、向美的文化，主旋律分明，正能量汇聚。二要繁荣丰富网络文化。习近平指出：“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化。”提供各类信息服务和丰富的文化产品是互联网持续发展的生命力所在。互联网不仅要有新闻、娱乐等基本服务，还应有各类增值服务，既要面向大众，还要细分需求，根据群众的需求不同，创造喜闻乐见的内容和形式，服务广大网民，覆盖全社会。

4.加强网络人才建设

要建设网络强国，就必须要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍，这是实现网络强国的根本保障。

当前，一要建立健全网络人才培育体系。建立并完善以高等学历教育为主，以中等职业教育、业余教育和各种认证培训为辅的网络人才培养体系，把信息安全学科提升为一级学科。二要推动产学研相结合的网络人才模式。要以企业需求为导向，借助重点实验室、国家级科研项目等科研平台，开展各类科研项目。将教学任务融入到科研工作中，以科研项目的形式来建设信息安全教育专业实验室。在信息安全实践过程中培养技术人才，使之具有较强的综合业务素质、创新与实践能力、法律意识、奉献精神、社会适应能力，形成能够满足各方面需求的信息安全人才就业体系。