深入贯彻落实《条例》要求 提高干部教育培训质量

李淑杰

中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0328-01

建设高素质的执政骨干队伍，是党的十八大提出的明确要求。加强和改进干部教育培训方式，是实现这一要求的最根本、最有效的途径。2015年10月，中央颁布了《干部教育培训工作条例》，为做好形势下干部教育培训工作指明了正确方向和基本遵循。

一、聚焦“五个问题”，正视干部教育培训工作

近年来，随着经济社会的多元化发展，对干部的综合素质要求越来越高，干部教育培训工作担负的任务也就越来越重。

一是思想认识上不重视。虽然中央近年来出台了一系列制度文件，对干部教育培新工作作出了明确的要求，但从实践中来看，基层许多单位和部门依然存在着思想上重视不够的问题。对如何组织本系统、本部门的干部教育培训工作，没有一个明确的近期和中长期培训规划，只知道埋头苦干工作，不愿意参加教育培训。

二是培训资源不丰富。缺乏专业的干部教育培训师资队伍和培训机构，是当前基层干部教育培训工作中面临的最大难题。一方面，作为主要承担干部教育工作的党校和干部学院，从硬件设施上投入不够，图书室、阅览室、多媒体教学设施配备上还欠缺，使党校教师、参训干部的学习都受到了影响。另一方面，基层特别是偏远地区的市县，没有专业的培训机构，委托外地院校校开展培训成本又高，教育培训资源不丰富，培训渠道单一。

三是培训内容不适应。通过对参加教育培训的干部的调查了解，普遍反映在培训内容上存在着政治理论方面多、业务知识方面少；宏观政策方面多，实践操作方面少的问题。从社会发展需求来看，当前，社会发展日新月异，时代的步伐越来越快，干部面临的新问题越来越多，对干部的素质要求也越来越高，要做一名在新形势下能够担当重任、经得起各种考验的党的干部，既要懂政治、经济、法律等方面的知识，又要懂科技、文化等方面的知识；既要掌握宏观政策，又要熟知地方实际；培训内容与工作实际的脱节，使教育培训既解决不了干部工作中的实际问题，更谈不上能力的提高。

四是培訓方式不科学。从近年来干部教育培训的工作实践来看，在形式上存在着“四多四少”现象，即：课堂教学多、实践考察少；理论灌输多、问题探讨少；传统手段多、现代化手段少；分层分级培训多、分岗分类培训少。首先，课堂讲授这种传统的理论培训不能适应形势的发展。在当期这个资讯十分发达的信息时代，干部学习了解新理论、新思想、新观点、新动态的渠道十分便捷，很多理论政策只要一出现，就通过报刊、电视、网络很快进入了公众视野，许多东西干部已经相当熟悉，提不起干部学习的热情和兴趣。其次，你听我讲的填鸭式培训，干部在培训过程中只是被动的接受，如何运用这些理论来解决工作实践中的问题，在培训中得不到交流与研讨，理论与实践没有实现有效对接，使很多干部在培训后觉得“学与不学都一个样”。

五是培训机制不健全。干部教育培训工作没有形成一整套系统的、具有可操作性的管理、规划、检查、督促、考核、奖惩和经费保障制度，不能实现有序运行。没有建立科学的干部教育培训计划生成机制，导致出现了多头培训、重复培训的问题，造成培训资源的浪费。其次，没有建立奖惩机制，使一些相关职能部门参与不够，干部教育培训力量相对单薄。同时就干部自身来说，由于没有把教育培训与提拔任用很好地结合，影响了参与培训的积极性。

二、坚持“四个改进”，提高干部教育培训质量

当前，要实现“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质“这一要求，就要紧紧围绕贯彻落实精神，改变过去就培训抓培训、为培训而培训的局面，使干部教育培训工作做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长需要什么就培训什么，实现干部培训工作的科学化和规范化。

一是改进培训理念。思想是行动的先导，要做好新形势下干部教育培训工作，首先要从解决思想认识上的问题入手，切实改变传统的思想观念，牢固树立四种新理念。树立服务大局的理念。要落实好新时期党的一系列重大战略部署，推动地方经济的快速发展，建立高素质的干部队伍是关键。要树立以人为本的理念。要坚持“按需培训”的原则，在培训中要对不同层次的干部进行区别对待，使教育培训工作与干部的岗位职责相适应。要树立统筹联动的培训理念。把各行业、各部门的培训资源整合起来，进行统筹安排，形成联动的工作局面，使更多的力量参与到干部教育培训工作中来。要树立规模培训的理念。在做好重点岗位、重点对象的培训工作的同时，又要注重整体推进，切实扩大培训工作的覆盖面，使各类干部都能够有机会进行学习深造，以大规模的培训实现整体素质提高的目标。

二是改进培训内容。要紧紧抓住干部的需求和经济社会发展的需要，科学合理的设置培训内容，使培训内容做到与干部自身和形势发展相适应，切实提高教育培训的实效性。要突出政策理论，坚持用中国特色的社会主义理论体系来武装干部，提高干部的思想政治素质。要突出地方特色。由于地域条件、自然资源等方面的不同，要想通过培训来提高干部素质、推动地方经济发展，就必须要使培训内容与地方发展实际相适应，突出地方特色，使干部能够在教育培训中学到一些看得见、摸得着、用得上的知识，增强服务地方经济社会发展的能力。要突出业务知识。培训的最终目的是为了干部能够更好地做好本职工作。

三是改进培训方式。要调动干部参加教育培训的积极性，增强干部教育工作的针对性，积极探索开展多种形式培训，建立多元化的干部教育培训模式。开展研讨式培训，在授课过程中，采取案例教学法、问题教学法、情景模拟法、诊断式教学法等研讨式培训方式，让学员积极参与讨论，在课堂上研究分析实际问题，讨论解决途径，提高理论思维能力，增强分析解决问题的本领。二是开展分类培训，改变传统的根据干部级别设置培训班次的做法，加大开设专题班、研讨班、学习班等中短期班的力度，体现专业特色，提高培训效果。三是加强实践锻炼。要把实践锻炼作为干部教育培训的一条重要途径，在实践中历练本领，增长才干。四是开展网络培训。要实现大规模培训干部的要求，要充分发挥网络信息量大、覆盖面广、便捷高效的优势，建立干部教育培训网络平台，大力开展远程教育，使干部教育培训工作既节约了成本，又提高了效率。

四是改进培训机制。完善管理机制，理顺干部教育培训工作管理关系，明确相关职能部门工作职责，要充分发挥干部教育培训联席会议制度的作用，密切协调各方，形成工作合力。实行跟班考察制度，组织部门实行干部教育培训班全程跟班和考核管理，并建立干部学习档案，对学习培训情况进行详细记载，完善保障机制。把干部教育培训经费列入到财政预算中，建立干部教育培训专项基金，并随经济社会发展逐年提高，建立干部教育培训经费政府、单位、和个人的合理分摊制度，为干部教育培训工作提供经费保障。