建设工程计价模式之我见

覃爱萍（广西大学土木建筑工程学院，广西南宁市530004）

建设工程计价模式之我见

覃爱萍（广西大学土木建筑工程学院，广西南宁市530004）

经济社会的进步带动了工程建设的飞速发展，如果工程计价模式不随之进步发展，将不适应建设工程的发展需求而成为工程进行的阻碍。本文通过简要阐述工程计价的种类，探究我国工程计价中存在哪些问题，并试分析如何构建符合建设工程发展的计价模式，以作为相关工程建设人员的参考。

建设工程；计价模式；工程造价

前言

随着建筑行业的发展，建设工程企业之间的竞争越来越激烈，但越是在这种强烈对比的环境中，越是能显示我国建筑行业中的不足。作为工程建设过程中不可缺少的管理模式之一，工程计价模式也随建设工程的前进而不断改革发展着。我国传统的工程计价模式为标准定额计价管理模式，随着建设工程的不断发展，传统计价模式逐渐暴露出一些问题。尤其改革开放后，工程建设的发展迅猛，更加需要不断进行计价模式的完善才能适应建设工程的发展脚步。如我国1992年将工程计价模式改为动态管理模式，即工作量清单定价管理模式，随后2002年提出了定额计价与清单计价相结合的工程计价模式。我国在工程建设发展中不断探索着寻找出适合经济发展的工程计价管理模式。可见，一套适合工程发展的计价模式对于建设工程的发展具有重要意义。

1 现阶段主要的计价模式

国外代表性的计价模式有三种，即造价工程管理体系的计价模式、工料测量体系的计价模式、工程计算制度的计价模式。北美的造价工程管理体系计价模式是在资本主义制度的自由竞争经济基础上形成的，计价的制定由咨询机构制定，没有特定的国家统一标准。这种模式最大的优点是成本费用的划分较为详细且相关资料全面。英联邦式工料测量体系的计价模式的工程计价完全由市场调节形成，实行不干预的间接管理模式，大多数由承包商根据工料费等进行计价。日本的计价模式为由政府主导，对建筑企业进行审查并对其分类登记，在投标竞争中进行等级分类竞争，这种模式是符合政府主导型市场经济的工程计算制度的计价模式。由于各国国情差别较大，计价模式差异较大，我国可根据国情进行借鉴与学习。

国内的计价模式现阶段主要是定额计价模式和清单计价模式。第一种计价模式是定额计价模式，它是在建设工程前就已经制定好的一套价格标准，工程实施过程中的所有报价都是根据这套固定的标准进行定额计价。这种计价模式完全依靠政府部门对经济的计划调配及规划管理。定额计价模式在我国改革开放前运用的时间较长，它的缺点是计价完全有政府决定，不符合我国市场经济所提出的，政府宏观调控市场竞争定价的经济模式。第二种计价模式是工程量清单计价模式，这种模式工程预算定额中的消耗量根据有关规定的社会平均劳动生产率确定，而与其单价根据市场行情等自主决定，通过事项消耗量与其单价的分析达到工程计价的动态管理控制。这种模式的缺点是法定消耗量体现的是社会平均劳动生产率条件下的消耗水平，而实际工程中由于企业成本、企业技术总体水平等有差别，法定消耗量并不能实现真正意义上的全方位竞争，详细的计价模式如图1所示。

图1 工程造价定额计价程序图

2 我国工程造价计价模式中存在的问题

2.1 双轨制计价模式的本质是定额计价

自2002年开始实行定额计价与清单计价相结合的工程计价模式以来，这种双轨制计价模式刚开始较单用定额计价模式或清单计价模式表现出一定优势，但效果并不理想。对于双轨制强制定价以外的工程项目，虽然可以自行选择进行计价模式，但现阶段行业内对于预算、投标等做法依旧按照清单报价进行，其本质上还是定额计价。这样的双轨制计价模式实际上还是定额计价模式控制着整个工程计价，并没有清单计价模式的太多干预，因此，必然又逐渐显露出种种制约和不适应。

2.2 不能反映工程的优质优价

现阶段大多数项目采取在投招标前，根据政府指导的中标价材料价格进行项目总价的制定，这种没有考虑建筑材料性能及施工工艺等影响制定出的总价，注定是不切实际的。面对琳琅满目的材料市场，材料的价格波动很大，甚至相差几十倍。这种先价后质的计价模式下。一些承包方为了降低成本提高利润而选择低档低价位的材料，造成施工管理甚至施工质量方面的问题。因此，如果价格在质量之前形成，将影响最终质量是否能达到总价值定时所期望的工程质量。

2.3 风险比明显失衡

知晓定额计价模式的局限性后，出于清单计价的风险合理分配、双方共担等优点，开始重视清单计价的应用。但在实际应用过程中发现，承包方所承受的风险并没有减少，仍然是价格风险的主要承担者。价格风险是工程项目的重要风险来源，因为材料费占总造价的百分之七十之多，其严重的价格波动就将对工程项目的存活与否造成影响。而真正决定材料性能、价位的是发包方，他们才是材料责任的主要承担者。但先价后质的模式将材料责任转移到承包方。这样使得风险比明显失衡，不能保证责任和风险的合理控制。

2.4 计价过程过于繁琐

大多数企业采用定额计价模式的原因是它可以省去预算、投招标等所需大量资料的收集整理，根据清单报价较为省事。但据不完全统计，我国现有的预算定额约有400多本，计价制定中需对这些定额有所了解。而且不同地方又有其自行定额体系，更加增加了计价难度。工程造价人员需要工程计价的每一项进行计算，这二十几项计算项目用相同规则计算，将会是花费长时间并投入大量工作人员的繁琐工作。因此，完全实行定额计价会造成工作量的加大和人力资源的浪费。列举工程量清单模式计算程序如表1所示。

表1 工程量清单模式计算程序

3 构建适应我国建筑工程的计价模式

3.1 强调计价模式的重要性

价值规律是调节市场经济资源配置的指挥棒，引导并控制着市场动向。工程计价是建设工程中，运用计价原理及思路体现工程造价的一种方式，是调节项目双方关于建筑产品的价值关系。因此，工程计价在建设工程中的地位，同价值规律在市场经济中的地位是一样的。故计价模式是平衡项目双方在建设过程中的杠杆，如果杠杆失衡，双方责任、义务、风险等就会发生变化，后果将会是影响到建设工程甚至建筑行业的发展。因此，不要低估计价的功能，把计价模式当做建设市场活动的指挥棒，充分发挥其导向和抑扬作用。重视计价模式的重要性，改革和优化计价模式就是调整产业导向的重要手段。

3.2 优化计价模式

新时代的主题就是创新，这一主题对于计价模式的优化同样适用。鼓励工程造价人员摆脱传统思维模式，大胆提出想法，广泛发表建议。养成在工作中多思考、敢提问的工作态度，结合个人的工作经验，对计价模式进行全面的审视。例如对于现存合同中材料风险的转移问题，计价工作人员结合以往工作经验，考虑能否从合同中进行改变，从而将材料风险归于发包方，减小或避免风险比失衡的局面。又如在面对开工前的招标问题时，考虑开工前价格的确定与招标的目的，思考影响总价格可能的因素有哪些，加强总价格的控制。计价模式的优化是需要人员勇于参与并在实践中敢于尝试，发现问题是改革的第一步。计价模式的优化将有利于提高建筑工程的管理和质量，有助于建筑行业的健康发展。

3.3 弥补工程量清单计价模式的不足

现阶段我国工程造价人员对于工程量清单的运用，未能实现对工程实物形态的数量和功能反映，没有处理好对全国甚至国际建筑市场发展趋势的认识。针对这些不足，在实行清单模式计价时，可以参照《全国统一工程量清单计价办法》。结合我国国情，按照招投标报价、清单计价程序进行清单计价工作。全面掌握承发包双方利益，充分调动企业自身积极性。实行工程量清单计价模式改革，有利于我国量价分离的市场模式发展，有助于建筑行业的发展。

4 总结

建设工程计价是工程项目顺利进行的基本管理工作，一项适应建筑行业发展的计价模式对于市场经济的发展尤为重要。随着我国国内资本增加及国外资本涌入，加剧建筑行业的竞争，更加显示工程造价对于建设工程的重要性。在发展过程中难免出现问题，但随着市场经济的进行，不断优化工程计价模式并加强管理，采用准确合理的计价模式是适应建筑行业发展的有力措施，有利于我国建筑行业综合竞争力的提升。

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TU723.3

A

2095-2066（2016）30-0219-02

2016-10-10

覃爱萍（1973-），女，讲师，研究生，主要从事工程造价管理教学工作。