浅析加强环境监察工作

2016-11-22徐挺郑涛上饶市广丰区环境保护局江西上饶334000

低碳世界 2016年30期

关键词：监察队伍环境

徐挺，郑涛（上饶市广丰区环境保护局，江西上饶334000）

浅析加强环境监察工作

徐挺，郑涛（上饶市广丰区环境保护局，江西上饶334000）

本文主要阐述环境监察工作的相关定义，并对新时期影响环境监察执法因素以及环境监察问题进行探讨，以提出加强环境监察工作的相关措施，促进我国环境监察工作的顺利开展与实施。

环境监察；加强；问题；对策

1 环境监察工作的基本概述

所谓环境监察实际上就是客观分析与直观观察现象、事物与人物，并进行判断与审核，依照法律来进行处理、处置的活动与行为。我国环境监察工作受到环境行政主管部门委托以及相关规章、法规与法律的授权，依照法律对管辖区域内的自然生态环境污染与破坏事件、污染源排放情况进行检查与现场监督的活动，结合相应的技术与经济手段，来强制性的要求个人、事业单位以及排污企业消除对环境破坏与污染的影响。

如今我国环境监察工作虽然在一定程度上取得了相应的成效，但是受到各种因素的影响导致环境监察的加强工作仍然是一个复杂、艰巨与长期的过程。新形势下在快速转轨的体制与快速增长的经济模式下，我国环境监察工作面临着严峻的现状，具体见表1。这些环境问题加剧了我国环境监察工作开展的困难。

表1 我国环境监察工作的现状问题

建设我国环境监察队伍的整体目标就是要建设一支擅于做群众工作、会管理、懂业务、做风正并思想好的队伍，而建设环境监察队伍的基本要求见表2。受到机制、体制以及法制等方面的障碍影响，如今我国环境监察工作的开展还面临着较大的缺陷与不足问题。

表2 建设环境监察队伍的基本要求

2 我国环境监察工作中存在的一些缺陷与问题

（1）我国环境监察中还存在严重的执法不作为、不到位以及消极执法的现象。有些区域的环境监察队伍没有处理好环境污染问题，不闻不问甚至熟视无睹群众的基本反映，导致群众不满意见较大。还有些地区的环保部门不愿意将区域环境事故、问题与信息上报，导致环境监察工作的开展比较被动。还有些区域存在环境查办案件与上报问题出现政令不通的现象，这些都加剧了我国环境监察工作开展的困难。

（2）环境监察中没有依法履行职责与定位不准问题。有些环境监察工作的执法人员不具备足够的执法水平与业务能力，经常出现持球事故、触网事故、越线问题以及不接球问题。还有些监察人员没有明确自身职责内容、管理任务、与其他人员与部门的配合，这些都是环境监察工作中的常见缺陷问题。

（3）我国环境监察队伍还需要进一步提高整体队伍素质。目前环境监察工作中存在普遍的以罚代法与以情代法现象，出现较多包庇袒护环境违法行为、随意收费以及吃拿卡要行为，甚至还有些人员与企业串通违法，使得环境监察失去了本来的作用。我国环境监察涵盖的点多、量大、面广，具有全时制、全天候以及全方位的特性，导致环境监察工作人员需要常年奔波劳累的超负荷工作，这样不仅会降低环境监察的效率，还不利于环境监察工作持续发展。

（4）我国环境监督工作还不具备完善的执法能力，环境监察的相关标准化建设比较缓慢，因此很难适应如今环境监督工作的开展。还有些环境监察队伍受到地域条件以及地方经济的限制，仪器设备、通讯、交通、经费、编制等的制约，导致现场执法工作与环境监察工作的开展受到了极大的影响。

3 加强环境监察工作的基本途径

（1）要强化环境监察人员的学习，培养思想政治素质，全面提高整体队伍的业务素质与政治素质，打造出一支责任型、高效型、法制型、诚信型以及服务型的环境监察工作队伍。在开展环境监察工作的过程中要热情执法与严格执法，并不断发展、成熟、完善与壮大环境监察队伍。

（2）要落实环境监察任务，不断改革排污收费制度，并规范排污申报以及排污收费工作。新时期但凡进行工商登记的排污企业都要严格的进行排污申报作业，做好审核把关工作，并不断完善环境监察档案，做好环境监察的一系列基础性工作。同时在环境监察工作中还要将企业资料完全掌握，并针对企业做好实时动态的档案管理，以便及时做好各类统计情况报表、各类申报表、监察记录报表的整理与收集，为环境保护管理决策提供准确、全面并科学的基础数据与资料。

（3）要不断开拓与探索环境监察工作的新领域。新时期环境监察工作的开展要积极的探索新工作领域，开拓环境监察工作的新格局。加强环境监察工作的必要手段就是要以科技为先导基础，并建立完善的噪声、废气、废水等自动监测控制网络系统，以便最大化的规范环境监察的执法工作程序。另外还要不断强化现场执法队伍与环境监察队伍，并建立完善的内部环境监察运行机制，以便提高环境监察工作的质量与效率，促进环境监察工作的持续与健康发展。

（4）要加强环境监察的监督与管理力度，并严查环境违法行为与活动，避免环境破坏与污染问题的出现。环境监察与执法要以维护人们身心健康为出发点，并将环境监察与执法的着力点控制在突出环境问题方面，集中监察与执法力量来解决环境热点、难点以及重点问题，严重打击污染饮用水源、违反三同时、不执行环境影响评价、采矿导致环境破坏、在保护区内违法建设与开发等环境违法行为，另外还要对违法排污企业进行整治工作，并强化对企业污水处理设施的节假日与日常监察力度，保证企业排污标准的达标，以便促进环境监察工作的顺利实施。

（5）加快标准化的环境保护建设工作。明确环境监察与保护的工作职能与职责，并完善整体队伍的素质水平，保证环境标准化建设工作从上到下都有统一的执法权限以及执法机构。另外我国还要加强环境执法与检查工作的开展力度，以便提高社会生活与生产的环境质量。同时还要强化环境监察队伍的整体素质建设，涉及必要的交通工具、通讯设备以及仪器设备等都要配置先进技术，以便提高环境监察与执法的水平，解决在环境监察工作中的不足与缺陷问题。

（6）推动环境监察队伍的建设，树立环境监察与执法的良好形象。充实环境监察力量的关键途径就是增加人员编制，这样既可以满足环境监察与现场执法工作的基本需求，还可以充分发挥环境监察工作人员的作用，处理好各项紧急环境污染事故，打造出维护环境安全与利益的监察、执法铁军队伍。

（7）发挥群众的环境监督作用，要提高环境监察的密度与频率，营造全员参与环境污染治理与监察的局面。另外，发展群众的志愿环保与监察力量，建立环境监察与保护的协助队伍，以便帮助环境监察机构强化对环境的监察与管理力度，避免环境的进一步污染与破坏。另外还要建立公开化的信息平台，以便向公众及时公布企业环境违法活动与行为，让人们认识到环境违法的严重后果。