河北省全民健身服务体系的构建研究

武永军，魏晓芸

（1.邢台职业技术学院 体工部，河北 邢台 054035；2.衡水学院 体育系，河北 衡水 053000）

河北省全民健身服务体系的构建研究

武永军1，魏晓芸2

（1.邢台职业技术学院 体工部，河北 邢台 054035；2.衡水学院 体育系，河北 衡水 053000）

全民健身服务体系的构建是在颁布实施《全民健身计划纲要》以后国家提出的又一个针对大众体育的奋斗目标，它是全民健身事业发展的更高阶段，是顺利实施全民健身的保证。通过研究全民健身服务体系的内涵、结构组成和河北省全民健身服务体系当前存在的一些问题，为河北省全民健身服务体系的构建提供理论参考，能够更好地服务于河北省全民健身运动的开展。

全民健身；服务体系；构建

全民健身服务体系是我国全民健身事业的一个重要组成部分，占有非常重要的地位。全民健身服务体系的建立健全，不仅是贯彻落实党的十八大提出的关于加强社会建设，建立比较完整、符合国情、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系的重要方面，也是在体育工作中谋民生、解民忧、深入贯彻落实科学发展观的具体体现。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，政府提出了“大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平”。显而易见，全民健身事业在我国已经成为一项关乎民生的大事[1]。

一、全民健身服务体系的内涵和结构组成

全民健身服务体系是指能够为全体国民提供体育健身的基本环境和条件，满足全体国民体育健身的基本需求，能够使全体国民的身体素质得到明显提高和改善的服务和保障系统[2]。全民健身服务体系构建是我国实施《全民健身计划纲要》以来的又一重大举措，它是适应社会和时代发展，推动城市社区与农村全民健身建设的有效载体，主要包括5个系统，即体育场地设施系统、体育信息宣传系统、体育健身组织系统、体育活动指导系统、体育消费市场系统。这5个系统之间互相联系，相互依存，共同支撑着我国全民健身服务体系的发展。[3]

近年来，随着社会的进步和经济的发展，我国体育事业蒸蒸日上。河北省也依靠其环京津的特殊地理位置，构建了许多集休闲、旅游、娱乐为一体的“环京津体育健身休闲娱乐圈”。并积极倡导和推广多种形式的全民健身活动，比如，家庭体育、社区体育、街头体育、广场体育及公园体育等，掀起了全民健身的热潮，初步建成了河北省独具特色的全民健身服务体系。[4]

二、河北省全民健身服务体系当前存在的几个主要问题

1.全民健身场地设施发展相对滞后

体育场地设施条件是实现全民健身、大众体育的基本保证，它的发展程度与规模直接反映了某个国家或者地区群众体育发展的程度和规模，直接影响着全民健身活动的开展。近年来，随着经济的发展，我省健身场地设施已经不断发展完善，但相对来说还是有些滞后，原因有很多方面。比如，虽然我省的很多地方都对各地的全民健身场地设施条件增加了投入，健身场地器材严重不足的情况在一定程度上得到缓解，但是，相对于河北省这几年来全民健身的快速发展来说，全民健身场地设施还是欠缺的。另外，对我省辖区内的机关、企事业单位、学校等单位进行调查访问得知，有将近一半以上的单位对外开放了场地设施，但还有部分单位的场地设施未对外开放，或者开放的时间不合理。上述这些因素制约了我省全民健身场地设施体系的发展。

2.全民健身信息宣传体系建设不完善

随着我国体育事业的不断发展，各项有关体育的政策法规、各种体育健身活动信息、体育健身知识及相关体育案例有效地调动与激发了广大群众参与到体育健身实践中，促进了全民健身活动的开展。然而调查发现，我省全民健身信息宣传系统中对全民健身有关的政策和法律法规等内容宣传力度较弱，致使很多群众对相关政策和法规不是特别了解。另外，相关政策的发布、各项活动的宣传方式单一，大多数仍以电视媒体为主，宣传覆盖面相对较小，对如何科学正确健身缺乏系统规范的引导。同时，在体育场地设施使用信息发布上也存在一定的问题，群众不能及时准确了解周边体育场地设施的开放情况，影响了群众的健身活动。

3.全民健身组织系统建设乏力

全民健身组织系统是影响全民健身活动的一个基本因素，有效的组织、管理工作对全民健身活动的开展起着指导和保障的作用，能够使全民健身活动持续健康地开展。健身组织是群众体育发展中的重点，仅有场地、活动，而缺乏相应的健身组织的推动，全民健身活动也很难开展好，锻炼人口比例也将减小。对我省城乡居民参与各级健身组织的调查显示，各地全民健身领导机构、健身组织已初步形成，通过随机抽取几个小区的500名居民进行调查发现，只有82人参与了健身组织，有418人（占83.6%的居民）始终没有参加到这些健身组织里去。这种现状说明我省全民健身组织体系还处于一种松散状态，如果不进一步完善，将对全民健身的长期开展形成很大的制约。单位体育组织在全民健身活动中发挥着不可估量的作用，如果单位没有组建健身组织，势必将阻碍全民健身活动在本单位的有效开展。我们对河北省内的一些机关、企事业单位进行调查发现，很多的机关、企事业单位到目前为止仍然没有建立健身组织或者健身组织数量较少，如表1所示。另外，河北省现有体育指导员的数量与质量均与居民的需求存在一定差距。通过调查访问，近90%以上的群众在健身时没有接受过社会体育指导员的指导，大部分是自发组织练习的，这就导致体育指导员在指导全民健身时指导率不高，同样在上述被调查者中只有46人接受到社会体育指导员的指导，仅占9.2%；剩余454人未接受过相关指导。还有，农村与城市在指导员指导方面存在着地域性差异，城市的指导率要高于农村。所以，我省健身指导员的指导和培训工作有待进一步完善。

表1　单位健身组织数量调查（500人）

4.全民健身活动内容、数量欠缺

各种各样的体育活动是全民健身运动的体现和载体，更是全民健身服务体系的重要支柱，活动开展的好坏直接影响着全民健身服务体系的建设。实施全民健身计划以来，我省组织了多种形式的全民健身活动，促进了全民健身运动的发展，但是由于各种原因，还是不能满足群众的需求。通过随机抽取几个小区的近500名居民进行调查发现，只有22%的居民满意目前政府组织的体育健身活动，78%的人持一般和不满意，他们认为政府组织的健身活动竞技性太高不适合大众练习或者项目太少，而且有很多的小区全年连1次体育活动都没有组织过，群众体育活动相当欠缺，影响了全民健身活动的发展。因此，政府必须要花大力气来引导群众体育活动的开展。

表2　群众对全民健身活动满意度调查（500人）

5.全民健身消费市场体系不均衡

全民健身服务体系中，体育消费水平的高低与体育消费年龄结构能够间接地反映全民健身活动的现状，而这种现状，在一定程度上影响着我省体育产业的发展。调查显示，我省居民在参与健身活动时，人均体育消费水平是相对比较低的，大部分人体育消费主要集中在体育器材或用品，而体育服务类消费较少。这种现象表明群众目前还没有形成花钱买体育服务的观念，更多的资金还是用来购买体育用品。而在西方发达国家，体育服务消费的资金应大于体育实物的消费，这样才比较合理。另外，调查还发现中青年群体的体育消费在几个消费年龄阶段中相比较是最低的，而少年儿童与中老年人体育消费稍高些，消费年龄呈现出哑铃状结构，这有可能是中青年阶层工作比较忙，没有时间进行锻炼活动，因而影响了他们的体育消费。以上现象体现出消费结构不均衡，因此，应加大对合理的体育消费观念的宣传。

三、建议

第一，河北省政府应该提高对全民健身资金的投入，尤其是体育彩票金的使用。同时应加强政策引导，拓宽各种渠道，吸引更多的社会力量投入到河北省的全民健身活动中来。各级领导要意识到全民健身协调发展对社会政治、经济发展的重要作用，并且把群众的健身问题作为考核各级政府官员政绩的指标之一。通过制定有关科学的全民健身考评标准，纳入政府绩效考核。

第二，继续加大河北省城市社区与农村乡镇的健身场地设施建设，加大公共体育场地建设和监管制度，健全社区、公园、广场、附近空闲场地的使用规划，建设一批群众身边的简便、经济、适用的体育健身场地和全民健身路径工程。通过政府购买服务的方式加强机关、学校、厂矿、企事业单位内部体育设施向社会开放的力度，实现资源共享，使河北省广大群众共同享有全民健身的成果，提高群众身体素质。

第三，顺应信息时代发展的要求，加强全民健身网络信息建设，通过多种渠道加大全民健身法律、法规和健身知识的宣传力度。要为广大群众提供丰富、快捷的全民健身体育信息，并且加强对健身信息的科学管理，不断推进全民健身信息化平台建设。

第四，相关部门应采取有效措施，完善各种健身组织，积极宣传，让更多的人参加到健身组织里。建立机关、企事业、学校、乡镇等体育健身组织，使其持续健康发展，形成良性循环态势，逐步完善全民健身服务体系的构建。另外，政府应该增加经费投入，加强对河北省社会体育指导员的培训，培养出一支具有敬业精神、业务能力较高的社会体育指导员队伍，逐步提高指导员的指导率，大力发展农村社会体育指导员，对河北省社会体育指导员进行全面的信息管理。

第五，政府应重视全民健身工作，积极组织开展内容丰富、形式多样、健康文明、深受当地群众喜爱并得到广泛参与的健身体育活动，例如，深受广大妇女喜欢的广场舞，适合老年人的太极拳、门球，时下最流行的乒乓球、羽毛球等。另外，我国很多民族传统体育项目也深受大众喜欢，因此，也可开展一些便于组织又具有当地特色的民族体育项目。

[1]舒宗礼.城镇化进程中的全民健身服务体系建设研究——以湖南省益阳市为例[J].中国学校体育2014（5）：14-19.

[2]董新光.对全民健身体系基本涵义、特征和架构的讨论中国体育报[N].2003-05-29（7）.

[3]陈志萍.我国中部省份地区全民健身服务体系实施研究[J].首都体育学院学报，2011，23（4）：305-312.

[4]李曙刚，张旭尧等.构建河北省多元化全民健身服务体系的理论研究[J].论坛集萃，2012（3）：279.

（责任编辑 吕玉英）

Research on the Construction of the National Fitness Service System in Hebei Province

WU Yong-jun
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

Construction of national fitness service system is another state proposed mass sports goal after the"outline of the nationwide body-building plan",and it is the higher stage of development of fitness industry,is the guarantee of national fitness.In this paper,the connotation of national fitness service system,structure and existing problems in Hebei Province nationwide fitness service system are analyzed,in order to provide a theoretical reference for construction of national fitness service system in Hebei Province to offer better service to carry out the Hebei Province national fitness movement.

the national fitness service;service system;construction

G812.4

A

1008—6129（2016）04—0074—04

2016—06—30

2016年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项——“新时期全民健身服务运行机制研究——以邢台市为例”，项目编号：201601645。

武永军（1978—），山西太原人，邢台职业技术学院体工部，讲师。