试议我国学前教育发展方式转变的合理路径

范丽

[摘 要]随着我国教育管理体制的改革推进，我国学前教育发展面临着前所未有的挑战，我国学前教育发展中逐渐凸显出“入园难、入园贵”、学前教育地域发展不平衡等特点，这反映了我国学前教育存在的发展困境，学前教育管理在学前教育事业中有着重要作用，学前教育体制改革势在必行。本文通过学前教育体制的问题分析，结合我国教育发展国情，针对如何改进学前教育体制提出学前教育体制发展转变的合理路径。

[关键词]学前教育发展；方式转变；合理路径

众所周知，学前教育是基础教育的重要组成部分，对儿童启蒙教育、普及义务教育、提高国民素质有着至关重要的作用。随着社会对学前教育的重视和国家对学前教育的投入力度加大，我国的幼儿园数量和入园人数在不断增加，学前教育的发展势头总体良好，但是学前教育事业也存在着发展不均衡问题，影响了学前教育质量提升。拒不完全统计，2013年，我国学前三年毛入园率和学前一年毛入园率分别为56.8%和79%，，而且城乡学前教育发展差异明显，远低于其他发达国家水平，学前教育发展的不均衡性和滞后性不仅体现在学前教育的数量和规模上，也体现在学前教育的质量上。根据2010年国家颁布的《国务院关于发展学前教育的若干意见》中指出：我国学前教育发展中存在的主要问题包括“教育资源短缺、投入不足、师资队伍不健全、机制不完善、城乡发展不平衡”等。要提高我国学前教育发展水平，就需要改变学前教育发展方式，剖析问题原因，找到方式转变的合理路径。

一、发展学前教育的重要意义

学前教育是基础教育的重要组成部分，随着人们物质文明和精神文明的发展，学前教育的普及对学生发展教育有重要作用，科学合理的保教，对儿童的身心健康和智力发展有重要意义，影响到我国人们家庭的幸福指数，以及小康社会的发展。教育发展方式是立足教育发展要素、借助发展手段、通过合理路径实现学前教育的新发展，因此，从政策、管理等多个方面探索学前教育发展的合理路径，对现阶段我国教育事业有着至关重要的意义。

二、我国学前教育问题探究分析

（一）城市“入园难，入园贵”问题

目前在很多城市都普遍存在“入园难、入园贵”的学前教育现状，在一定程度上影响了学前教育的发展和转变。“入园难，入园贵”的根本问题在于适龄儿童进入优质幼儿园难，缺乏质量有保证的学前教育机制保障幼儿园的数量和质量。每到秋季入园的招生报名阶段，很多一线城市就会出现幼儿园和学生的矛盾现状，凸显出“入园难”，质量有保证的公立幼儿园比较缺乏，学前教育又不属于义务教育阶段，民办幼儿园为自收自支的营利性教育机构，自行制定本园的各项收费标准。而且民办幼儿园办学质量难以保证，部分优质幼儿园收费贵，在这种趋势下，造成严重的“入园贵”问题，导致学前教育资源匮乏。

（二）地区学前教育发展差异显著

城市化进程的加快使得城镇人口流动变快，在学前教育发展上呈现出地区差异大、教育质量不均衡等问题。由于农村落后的经济水平和教育观念，造成了城市学前教育和农村学前教育的巨大差异，使学前教育水平出现严重的不平衡和脱节现象。。在农村，有些地区人口稀少、交通不便，幼儿园难以开办，适龄儿童无法入学，幼儿园教学质量堪忧。尤其是进入城市务工人员的子女入学情况更为窘迫，父母打工在外，老人无法对孩子接送。这些现实原因都是影响我国学前教育发展的重要因素。

（三）缺乏规范的幼儿园办园管理

在学前教育发展中，不同程度的存在着管理规范问题。第一，办园规范和设施设备不达标。有些幼儿园在取得幼儿园办园许可证后，没有严格的收费管理标准，造成收费的无序性，少数幼儿园办园设施不达标，没有符合标准的教室、户外活动设备等，甚至存在一定的安全隐患问题。第二，学前教师学历不达标。对部分非学前师范教育专业的教师缺乏专业培训。第三，内部管理不健全，部分幼儿园缺乏规范的内部管理制度，对幼儿的学习资料、管理资料不加重视。

三、我国学前教育发展方式的合理路径

（一）明确政府职责，加大财政投入

学前教育发展方式转变最重要的是学制改革，我国学前教育资源有限，尤其是有质量的普惠性学前教育，为了合理的解决“入园难、入园贵”这样的问题，首先要做到明确政府职责，从政府管理上入手，严格学前教育内容管理，尤其是对幼儿园的收费管理，在保教、管理、收费等方面进行规范化管理。同时加大财政对基础教育的投入，政府只有在学前教育上愿意花钱，舍得投入，平衡公立办园和民办幼儿园的各项收费，才能建立适合我国学前教育发展的新模式。

（二）推动农村学前教育规范发展

针对学前教育发展的不平衡性，教育行政部门应该鼓励农村发挥力量建立民办幼儿园，对农村幼儿园给予政策上的支持和扶持，稳定流动人员子女入园情况，强化农村居民对学前教育的重视程度，强化农村学前教育服务质量管理，引导农村学前教育规范化健康规范。同时联合人口计生、卫生防疫、妇女儿童等部门，确保农村幼儿园办园的资金、管理多方面支持，合理有效的推动农村学前教育发展，缩短城乡学前教育发展差距，促进我国学前教育发展的地区平衡，提高我国整体学前教育水平。

（三）法律手段保障学前教育健康发展

要从根本上提升办园质量和学前教育质量，必须借助法律这题强制力手段，对幼儿园的办园设备和管理制度进行法制化。出台相应的学前教育法律或者幼师教育法规等。严格规定学前教育办园许可的环节，对证件不全招收学生的幼儿园进行查处和公开，统一学前教育教学内容；在学前教育教学中，主要是以幼儿的启蒙教育为主，不超前灌输小学阶段学习内容，加重学生学习负担；同时，优化幼师团队建设，明文严格规定幼师学历，对教师能力进行考核，定期对教师进行针对性培训。

四、结语

学前教育是基础教育的起始阶段和素质教育的基础，不仅对儿童一生身心发展、健康成长有重要影响，对于有效的提高国民整体素质也意义非凡。只有从政府教育投资、政策扶持、学前教育规范、学前教育有序发展等多个方面并行推进，优化学前教育成长环境，注重学前教育的质和量，提高学前教育的整体发展水平，保证学前教育稳步、健康发展。

参考文献：

[1]康永祥，李相禹.我国学前教育发展方式转变的合理路径[J].教育发展研究，2013，07：1-5.

[2]崔方方，洪秀敏.我国学前教育发展区域不均衡：现状、原因与建议[J].教育发展研究，2010，24：20-24.