创新

创新机制 破解民行检察三大难题

近年来，河南省南阳市宛城区检察院注重调查研究和机制创新，立足“三个转变，三个注重，三个并举”机制建设，破解制约民行检察工作案件发现难、查证难和处理难的三大难题，在化解社会矛盾、维护法律正确实施中发挥了独特作用。

着力三个转变，破解案件线索少难题。该院转变工作方法，拓宽线索收集渠道，不断加大宣传力度，利用流动宣传车、法制宣讲团、在电视台等媒体做专题讲座和在乡镇集市发放宣传资料等方式，宣传民行检察工作，就近接受群众申诉。转变工作重心，建立类案监督信息平台，对受理的民行案件逐案填写《案情梳理表》，对收集的典型案件和同类案件进行梳理归类，对发现的问题进行评估和研究，提出对策建议。转变工作领域，扩大办案规模，每年度选择一个易发、多发问题的重点系统或行业，集中时间、集中力量开展专项监督活动。

坚持三个注重，破解案件取证难题。该院注重卷宗审查，通过认真审查全案卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书，对案件整个过程、事实认定、法律适用、程序运用全面掌握，结合申诉理由，抓准抗点，说理透彻，分析到位。注重调查核实，坚持以核实采信证据真实性为切入点，抓好相关证书及档案资料的收集和核查工作。注重协作配合，加强与本院职务犯罪侦查部门的初查衔接工作制度，通过职务犯罪侦查部门的初查为监督民事调解案件固定证据。

做到三个并举，破解案件处理难题。该院坚持提请抗诉与再审检查建议并举，在依法做好提请抗诉工作的同时，积极运用再审查建议、纠正违法通知书等方式监督民行案件。坚持沟通协作与敢于监督并举，对检法处理意见分歧较大的案件，由案件承办人、民行检察负责人及分管领导与法院交流、沟通，听取判决依据和理由，防止盲目提请抗诉；对发回重审案件效果不好的情况，通过完善再审案件跟踪监督机制、检察长列席法院审委会等措施进行监督。坚持监督案件质量和效率并举，把申诉人息访息诉作为案件质量考核的重要方面，积极探索息诉跟踪方式，灵活采取全程释理说法、公开答复、联合答复等多种息诉方式，确保案结事了人和。（文/陈太白 王远）