新《种子法》实施，种子生产经营者要知道这些！

2016-11-21武合讲

长江蔬菜 2016年20期

武合讲

武合讲

武合讲男，中国遗传学会会员、中国农学会会员、中国法学会会员。1997年取得律师资格从事律师执业，先创办山东信法律师事务所，后转入山东贵和律师事务所，任副主任和专职律师，专业处理农作物种子和种业科技成果保护法律事务。办理了大量的大田作物、蔬菜、中药材和食用菌等种子案件和品种推广案件以及种业科技成果保护、种业技术秘密保护、育种专利和品种权保护案件，均为重大疑难案件。例如，2013年和2014年公安部通报的伪劣种子典型案件的50%以上，均由武合讲律师承办。

参加了历届全国农业知识产权研讨会和《种子法》修订论证。受河南省、江苏省、天津市等省市农业主管部门的邀请，对种子执法人员、种子管理人员和种子经营者进行培训。著有《农业知识》，在《中国蔬菜》、《中国种业》和《种子世界》等期刊发表论文200余篇。

编者按

自2004年《种子法》颁布以来，我国种业冲破体制机制的桎梏，发展速度与规模前所未有，2016年作为新《种子法》实施的元年，也注定拉开新一轮调整序幕。那么未来，新的法律条文将对市场行为和企业行为产生什么影响？执法者和种子经营者在具体实践中，又会出现哪些意想不到的问题？本刊特邀律师武合讲，为您探索新《种子法》下的风险规避和维权路径。

新《种子法》实施已经4个月了，想必大家都想知道新旧法在哪些具体层面上不同。2016年4月，楚天新科种子法公益讲座在大东门纽宾凯新宜酒店举行。主讲人武合讲律师就新《种子法》的相关内容，和现场的种子经营者进行了分享。

新内容：标注内容要负责

新《种子法》第四十一条：种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。

标注内容：标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。

新法修订后，要求种子生产经营者，要对品种适宜种植区域及季节进行标注。若标注不到位、不真实，可能会造成一定风险，甚至会被追究刑事责任。所以，生产经营者一定要注意。

新标准：假种子判别有变化

新《种子法》第四十九条规定，下列种子为假种子：1.以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的（冒充型）；2.种子种类、品种与标签标注的内容不符（不符型）或者没有标签的（非销售的种子）。

下列为劣种子：质量低于国家规定标准的（不合格）；质量低于标签标注指标的（不真实）；带有国家规定的检疫性有害生物的（不安全）。假劣种子犯罪构成要件：一是销售；二是明知；三是假劣种子；四是造成损失两万元以上。需要特别说明的是，销售没有国家规定标准、质量低于标签标注指标的劣种子，虽然违法，但不犯罪。

新法修订后，品种与标注内容不符将被认定为假种子。目前很多种子生产经营者把使用说明与标注内容合并印制，将会产生一定的风险。执法机关可能会将合并印制的内容都判定为法定标注内容。如果出现与使用说明不符的情况，执法机关将会对种子生产经营者进行处罚。

新思维：分清民事鉴定和行政鉴定

在很多种子赔偿或者相关案件中，执法机关容易将行政鉴定和民事鉴定混淆。表1列出了行政鉴定与民事鉴定在鉴定人员、鉴定组织、启动原因、启动程序、判断依据、文书性质、证据使用7个方面的区别要点。民事鉴定只能用于民事纠纷，一旦立案就不再适用。在民事鉴定中，农艺师是不具备参与资格的。也就是说，在民事鉴定中，农艺师不具备出具现场鉴定报告的资格。因为农艺师属于农业技术推广专家，并不是规定中的农业专家。同时，在种子管理站或者农业技术推广中的农艺师是不能参与行政鉴定的。种子生产经营者要根据实际情况，采取对应举措，防止自己受到不必要的处罚。