社区图书馆运行及服务评价分析——以苏州市几个典型社区图书馆为例

纪佳旺（苏州大学社会学院）

社区图书馆运行及服务评价分析——以苏州市几个典型社区图书馆为例

纪佳旺
（苏州大学社会学院）

选取苏州市内三类具有代表性的社区图书馆，通过实地走访调研的形式，了解当前苏州社区图书馆信息服务的运行现状，明晰社区居民对社区图书馆的服务评价。针对目前存在的问题，给出提升社区图书馆社会信息服务效能的建议，总结归纳出与社区居民信息需求相匹配的社区图书馆优化服务体系。

社区图书馆；运行模式；服务评价；优化体系；邻里中心

社区图书馆是社区居民开发闲暇时间、提升自我修养的重要场所，但我国社区图书馆建设尚处于起步阶段，发展和利用状况不尽如人意。2013年，民政部发布了名为《社区图书馆为何叫好不叫座？》［1］的新闻，揭示了目前我国社区图书馆虽存在、但其资源未被充分有效利用的普遍现象；2015年4月《大河报》发布了《社区图书室为何难引来爱书人？》，［2］提出目前社区图书馆存在管理不到位、图书资源无法满足社区居民信息需求多样性的问题。

我国的社区一般是指聚集在一定领域内的人们所组成的社会生活共同体，在苏州等发达城市，已经诞生了一种新的社区服务模式——邻里中心。［3］邻里中心与周边社区构成了“大社区，大组团”的概念，其居民人口远大于普通的单一居民社区，且居民的交流、学习和娱乐方式与普通社区也存在较大差别。社区图书馆一般被认为是由社区自主建立的一种社区服务设施，即社区自建式图书馆。但通过查阅相关文献后发现，目前许多非自建式公共图书馆已经在实质上发挥了以社区群众为主体服务对象的文化服务功能。如徐文贤等人在《公共文化服务体系下的社区图书馆外包》［4］中已对社区图书馆以外包的形式依托于公共图书馆的可行性和优势进行了论证。因此，本文中涉及的“社区图书馆”指以服务于社区居民为目的，通过多样化方式建立的具有公益性、教育性、休闲性等特征的公共信息服务场所。

1　考察对象的选取与说明

笔者综合考虑苏州社区图书馆的特点与规模，选择了葑谊社区图书馆、桂花社区图书馆和新城邻里中心图书馆作为调研对象，展开实地考察（见表1）。

表1　考察对象基本信息

2　社区图书馆运行现状和服务评价

2.1社区自建式——葑谊社区图书馆

（1）基本情况。葑谊社区图书馆位于葑谊社区活动中心二楼，分为阅读区与电子阅览区两部分，位置较为隐蔽，读者寥寥无几，仅有一名图书馆管理员。该社区图书馆建立于2008年，室内面积约150m2，仅有书籍与报刊杂志约200本、电脑20台。自成立以来，一直由社区进行自我建设、书籍购置、文化教育和培训活动等。

（2）社区居民评价调查。对葑谊社区居民进行随机调查，回收有效问卷58份。①居民去社区图书馆的频率。51.72%的居民表示几乎没有去过社区图书馆，20.69%的居民平均一个月去1~2次，10.34%的居民平均每周去1~2次，12.07%的居民平均每周去3~4次，只有5.17%的居民几乎每天都去。说明社区图书馆对居民的吸引力一般，大多数居民都没有常去社区图书馆的意识。工作人员称，平时来图书馆借书的居民较少，且鲜有青年人来借书。②居民对社区图书馆服务的满意度。17.24%的居民表示“无所谓”，31.03%的居民表示“不满意”，32.76%的居民表示“一般”，13.79%的居民表示“满意”，只有5.17%的居民表示“很满意”。社区居民对社区图书馆满意度普遍偏低的原因是书籍量少和书籍更新速度慢，有限的文献资源不能满足多数居民的信息需求。

2.2社区与公共图书馆共建式——桂花社区图书馆

（1）基本情况。桂花社区图书馆位于桂花社区活动中心二楼，设有居民借阅区、少儿阅读区和电子阅览区三个区域，还在少儿阅读区配置了适合儿童身材的桌椅，馆内书籍依据中图分类号放置，杂志和报纸有专用报架（见表2）。桂花社区除了有社区图书馆外，还建有舞蹈房、乐器室等文化娱乐服务活动室，整个活动中心的服务设施较为系统。

表2　桂花社区图书馆基本信息

桂花社区图书馆由桂花社区与苏州图书馆共同建立，同时也是苏州图书馆的第58个分馆。图书馆开放时间为每周一13点到17点，每周二到周日全天开放（9点到17点），居民可凭社区一卡通、苏州市民卡或苏州图书馆借阅卡前来阅览和借阅，制度规范。

（2）社区居民评价调查。对桂花社区居民进行随机调查，回收有效问卷60份。①居民去社区图书馆的频率。有30%的居民几乎每天都去，21.67%的居民平均一周去3~4次，11.34%的居民平均一周去1~2次，25%的居民平均一个月去1~2次，只有11.67%的居民没怎么去过社区图书馆。工作人员介绍，目前该馆每日借阅量在100人次左右，另外亦有很多居民在馆内进行阅览和学习。由于桂花社区图书馆建设较规范、馆藏量较多、硬件设施较完善，成为许多居民参与社区活动的首选之所。②对常去社区图书馆（几乎每天与一周3~4次）的社区居民进行年龄调查。50岁以上的读者占到了45.16%，反应出桂花社区图书馆的常客呈现出一定的“老龄化”趋势，青年人很少。一方面，这是由于青年人白天的工作和学习较为繁忙，与社区图书馆的开放时间相重合；另一方面，退休在家的老年人乐意通过以读书的方式增强自身的文化涵养，而图书馆良好的阅读环境也与中老年人的生活节奏相符。③居民对社区图书馆服务的满意度。60位被调查者中无居民对本社区的图书馆表达“不满意”，其中，对社区图书馆表示“很满意”和“满意”的占到了68.34%，足见居民对该馆的好评与喜爱。

相比于自建式，桂花社区图书馆在资金筹措、工作人员与书籍资源的调配上都有较大的优势。作为苏州图书馆的分馆，桂花社区图书馆的书籍由苏州图书馆进行统一调配，两名工作人员也都为苏州图书馆所编制。另外，2015年，苏州图书馆开展了“网上借阅—社区投递”服务，社区居民可以直接在苏州图书馆官网在线操作，再通过社区分馆进行借阅。这一模式更加有利于社区居民对于文献信息的需求和获取。

2.3公共图书馆与邻里中心合建式——新城邻里中心图书馆

（1）基本情况。新城邻里中心图书馆坐落于苏州工业园区新城邻里中心三楼，由邻里中心与苏州图书馆合作建立，设有普通阅读区、电子阅览区、儿童阅读区以及普通书籍摆放区。虽然该馆是公共图书馆分馆，但是由于服务周边多个社区，该馆的日均来访人数达到上百人甚至几百人，最多时可达日均2000人次，［5］且日均图书外借量也很可观。管理人员实行值班制度，由多名人员共同维护工作，体制化趋势明显。

（2）馆内读者评价调查。对新城邻里中心图书馆读者进行随机调查，回收有效问卷63份。①读者去社区图书馆的频率。12.70%的读者几乎每天都去，11.11%的读者一周去3~4次，53.97%的读者一周去1~2次，19.05%的读者一个月去1~2次，只有3.17%的读者几乎不去。新城邻里中心作为辐射周边社区的服务集中地，与各个社区均有一定的距离，读者进馆要花费一定的时间，在一定程度上影响读者的积极性。②馆内读者年龄分布。50岁以上的读者占22.22%，31~49岁的读者占31.75%，13~30岁的读者占38.10%，12岁以下读者占7.94%。可以看出，新城邻里中心图书馆的青年读者较多，一定程度上是因为周边有餐饮、商场、健身房等一系列休闲服务场所，可以满足社区居民的需求，也吸引了更加年轻的读者群体。③读者的受教育程度。专科、本科及以上的读者占49.20%，高中、初中学生读者占31.75%，说明新城邻里中心图书馆的读者群体文化水平较高。通过与读者的交谈，笔者了解到，该馆已经与苏州图书馆及其他一些分馆实现了通借通还，更大程度为读者提供便利。由此可见，新城邻里中心图书馆在文献信息的储存量上已经与一般大型公共图书馆无异，且因其分馆的流通性质，对于有较高信息需求的读者可以提供更为方便和全面的学术文献信息。

3　社区图书馆运行模式总结

3.1自建式

葑谊社区图书馆为社区全方位自建，硬件设施、馆藏资源、人员编制均为社区自行策划实施。但是由于社区资金有限、缺乏图书馆专业知识、没有外部馆藏支持，其发展受到较大的限制，具有一定的封闭性。

3.2社区与公共图书馆共建式

以调查对象为例，桂花社区图书馆由社区与市级公共图书馆共建，通过分馆形式与网络图书预约系统，实现了与公共图书馆共享馆藏，并可根据居民的实际需求调配资源，灵活性高。此外，公共图书馆也给予了一定的专业知识和专业图书管理人员的支持，规范性较高。

3.3公共图书馆与邻里中心合建式

邻里中心作为多居民社区与商业市场相结合的复合式的新型社区图书馆，已经成为未来城市社区发展的趋势。以调查对象为例，新城邻里中心的服务人群基本固定为周边社区居民，发挥公共图书馆的文化职能，并可与其他图书馆通借通还，部分实现了社区信息服务的一体化（见图1）。与其他建立方式的社区图书馆相比，该模式重在服务人群的数量多、差异性较大。

4　问题归纳与对策总结

笔者以考察、调研的三个社区图书馆为例，对不同建立方式的社区图书馆存在的问题进行归纳，并总结可行性对策。

4.1自建式社区图书馆

（1）存在的问题。①自建式社区图书馆普遍存在“重形式，轻内容”的问题，书籍等各类信息资源藏量少，缺乏专业人员；②社区对图书馆的重视度不高，图书馆服务未被有效盘活；③未针对居民的实际情况提供匹配的信息服务，居民满意度不高。

图1　邻里中心图书馆运行模式

（2）对策总结。①提升社区文化服务意识。社区图书馆是社区文化的重要打造方式，不能只因社区图书馆的公益性质而看轻社区图书馆对于社区发展的重大影响，2015年3月《昆明日报》的一则新闻［6］谈及许多自建式社区图书馆“离家近，心却远”，很多居民甚至都不知道社区图书馆的存在。社区管理者应充当带头者与宣传者的作用，以本社区的实际情况为基础，提升社区文化服务意识，带动社区图书馆的良性发展。②借助公共图书馆支持。苏州图书馆的“网上借阅—社区投递”实现了在全市范围内设立书籍投递站的措施，方便市民借阅图书，也提高了文献资源的使用率。自建式社区图书馆可与公共图书馆进行合作，设立书籍投递站；社区管理层可以与公共图书馆管理者进行一定的管理交流，举办图书馆管理培训，优化管理机制。

4.2社区与公共图书馆共建式

（1）存在的问题。以公共图书馆分馆存在的共建式社区图书馆，制度较规范、管理到位、信息资源使用率高，是比较理想的一种社区图书馆的运行方式。但服务群众呈现出老龄化趋势，服务对象较单一，且这种现象会在一定程度上造成书籍种类需求的单一化，部分书籍成为“冷门”，也会因此造成资源浪费。

（2）对策总结。①调整开馆时间。适当调整开放时间，降低与青年人工作、学习时间重合度，提升社区图书馆对各年龄段人群的容纳度。②针对青年群体制定宣传方案。为了增强社区图书馆对青年人群的吸引力，可通过青年人喜闻乐见的方式，对社区图书馆进行策划和宣传，如以体育、娱乐类的相关书籍对社区图书馆进行形象宣传，并在社区图书馆的布置、包装方面趋于精致化、青春化。

4.3公共图书馆与邻里中心服务合建式

（1）存在问题。此类模式的社区图书馆非常适用于发达城市的图书馆建设。但此类图书馆服务的人群广、辐射的社区居民数量多，对社区图书馆的文化服务水平有着非常高的要求；并且由于此类模式的社区图书馆在国内尚属少数，所以在具体管理方面缺乏经验。

（2）对策总结。①建立文化服务需求调查机制。社区图书馆可通过网络调查形式对周边社区居民的文化信息需求进行阶段式、系统化地了解与考察，从而提供与社区居民需求相匹配的各类文化服务。②政府与市场参与支持。作为在创新型大型复合式社区服务中发展的图书馆，在宣传推行阶段需要大量的人力和物力支持。陈伟东、舒晓虎［7］提出邻里中心服务由政府、市场和社会共同建构集公共服务、商业、居民等参与为一体的复合式服务体系。所以，图书馆文化服务体系中要积极寻求政府与市场的支持与建议。

5　社区图书馆优化服务体系

在总结了苏州市三类社区图书馆运行模式及其问题与对策后，将如何更好地发挥社区图书馆的信息服务效能的对策概括为一个优化服务体系（见图2）。

图2　社区图书馆优化服务体系

由于社区发展的多元化，未来社区图书馆的发展也会趋于多样，使得本研究也存在一定的局限性。但各类社区图书馆虽然建立方式和运行模式上存在一定的差异，其根本目的都是通过公共性质的服务模式，提升社区居民的文化水平，在目的上具有一致性。在发展各类社区图书馆的过程中，公共图书馆都扮演着非常重要的角色。在图书馆运行中，社区以及图书馆管理者需要根据居民对图书馆的评价以及需求及时做出反应，并对实际运行中存在的问题采取相应的措施。同时，在发展的过程中也要适当寻求外部的支持。

［1］中国民政部．社区图书馆为何叫好不叫座［EB/OL］.［2015－07－01］.http://www.mca.gov.cn/article/mxht/mtgz/201307/20130700496995.shtml.

［2］王悦生．社区图书室为何难引来爱书人［N］．大河报，2015－04－24（18）.

［3］百度百科．苏州工业园区邻里中心发展有限公司［EB/OL］.［2015－07－05］.http://baike.baidu.com/ link?url=XBb9OSo5teEfnvNLToKhB9AB3KQtxkfiSn33 Xt8EYUHItr70ZctY8JnqfDwWrsiBVIBRHGSx1e3DW7 nIZawzy_.

［4］徐文贤，康福婷．公共文化服务体系下的社区图书馆外包［J］．图书馆论坛，2013，33（6）：67－71.

［5］苏州工业园区新闻中心．苏州图书馆邻里中心分馆开馆［EB/OL］.［2015－07－02］.http://news.sipac. gov.cn/sipnews/jwhg/2013yqdt/02/201302/t20130205_ 198620.htm.

［6］马娟，王凤清．社区图书室离家近与心远［N］.昆明日报，2015－03－02（03）.

［7］陈伟东，舒晓虎.城市社区服务的复合模式——苏州工业园区邻里中心模式的经验研究［J］．河南大学学报（社会科学版），2014（1）：55－61.

Analysis on the Operation and Service Evaluation of Community Library——Taking Several Typical Community Libraries in Suzhou City as Example

Ji Jia-wang

This article defines the nature of the community library in the function and service object.Selecting 3 representative kinds of community libraries in Soochow city,this article applies the method of interviews on the spot to understand the current status of information service of community libraries and makes clear the community residents’evaluation on the service.In view of the existing problems,it puts forward corresponding suggestions to enhance the effectiveness of community library,summarizes the optimization of service system of community library to match the information needs of community residents.

Community Library;Operating Mode;Service Evaluation;Optimization System;Neighborhood Center

G258.24

B

1005－8214（2016）10－0065－04

纪佳旺（1995－），男，苏州大学社会学院2013级信息资源管理专业本科生，研究方向：社区图书馆、数字图书馆、信息伦理等。

2016－02－29［责任编辑］刘丹