关于加强人大机关干部队伍建设的几点思考

和平区人大常委会副主任 王晓琳

关于加强人大机关干部队伍建设的几点思考

和平区人大常委会副主任 王晓琳

人大机关担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责。机关干部的精神状态、服务态度和工作效率直接关系着人大的工作水平和质量。努力建立一支高素质的人大机关干部队伍，是推动人大工作不断创新发展的基础，对于进一步深化社会主义民主法制建设、推进依法治国方略具有重要意义。

一、加强队伍建设的主要成效

（一）注重加强学习，思想政治素质不断提高

加强学习是人大常委会机关搞好自身建设的基础。本届以来，和平区人大常委会党组坚持把加强学习作为首要任务，不断丰富学习内容，改进学习方式，提高学习效果，党员干部的思想政治素质不断提高。在学习内容上，组织党员干部认真学习党的路线方针政策，学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习法律、法规，使广大党员进一步坚定了理想信念，强化了责任意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。在学习方式上，通过采取集体学与自学、集中培训与交流研讨、走出去与请进来、向书本学与向实践学相结合的方式，不断拓宽获取知识的渠道；通过坚持双月一课的“业务大讲堂”，请有一定工作经验的同志介绍自己的学习及工作体会，起到了相互沟通交流业务知识的目的；通过建立工作沙龙、开展主题演讲、体会交流、网上答题等多种形式，激发了干部的学习热情。

（二）强化作风建设，履职意识不断增强

紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的有利契机，把加强党员队伍作风建设引向深入。按照区委工作部署，制定专题教育计划，认真抓好集中学习和自学，聘请市委党校教授分专题对机关全体党员进行专题辅导，搞好各环节的学习体会交流研讨，通过谈体会、找差距、定措施，提高了党员干部严以修身、严以用权、严以律己，争做合格党员的自觉性，促进了作风转变和工作质量的提高。高度重视反腐倡廉建设，组织党员认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，观看廉政警示片《代价》、《高墙警示录》等，不断增强广大党员干部从严从实、勤政廉政的自觉性。

（三）加大交流使用力度，干部活力不断激发

换届以来，区人大常委会机关通过从外区、区属机关、基层和军转干部中选调了11名年轻干部充实到机关。在选配干部时，既注重年龄、知识和专业结构，又注重实际工作能力；既看基本素质，又看培养潜力；既注重组织推荐，又注重人大考察。干部调入后通过压担子、交任务，使干部尽快进入角色，在工作中得到充分锻炼和提高。其次是及时提拔使用。区人大常委会党组抓住各种机会积极向组织推荐优秀干部，多渠道畅通出口，使人大机关干部的提拔交流纳入全区干部提拔交流的大盘子。同时，从人大机关自身的实际出发，用活用好现有职数，充分调动干部干事创业的积极性，树立良好的用人导向。换届以来，先后提拔了11名处级干部、12名科级干部，形成了让能干事者有机会、干成事者有舞台的良好局面，进一步激发了干部队伍活力。

二、存在的主要问题

一是学习的自觉性还不够高，知识结构不尽合理。机关在职人员队伍的学历水平并不低，75%以上的人员都具有大专以上学历。但全日制教育达到大专以上学历的人员较少，且熟悉法律法规、经济管理和行政管理等知识并有丰富经验的专业性人才相对缺乏，知识结构与人大及其常委会相关职能要求存在不相适应的情况。

二是工作热情不够高，精神不够振奋，工作还不够严谨细致，工作标准、工作效率、工作质量还不够高。

三是考核机制不够健全。目前对人大工作还没有一套完整的评价考核标准，对人大干部还缺乏有效的考核和激励机制，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、干多干少一个样的现象。

三、关于进一步加强机关干部队伍建设的思考

一要注重学习提高。学习是机关干部增长才干、成长进步的重要途径。人大机关要以打造学习型机关为载体，不断改进学习方式，经常性地组织机关干部加强政治理论和业务知识的学习和培训，建立健全管用有效的学习制度，尤其是激励考核机制，切实提升机关干部职工的学习积极性，在机关大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。通过学习，增强干部职工的政策理论水平和业务工作能力，增强政治敏锐性和洞察力，善于从政治上、从法律上观察问题、处理问题。通过学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，为提升机关整体水平打下坚实的基础。

二要注重创新培养。人大机关工作程序性较强，机关工作人员大都经历较为单一，想问题办事情不同程度存在凭老经验、怕担风险、自满思想严重的现象，考虑问题还缺乏深度和维度，机关改革创新、锐意进取的氛围不浓厚，与人大工作面临的新形势新任务不相适应。因此需要以打造创新型机关为突破口，深入学习领会党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持用发展的眼光看待人大工作和机关建设，在机关培育创新思维，完善工作制度，优化工作程序，积极探索提高机关工作效能的新思路、新办法、新措施，不搞繁琐哲学，对不是必须的、又影响工作效率的程序加以改进，让人大工作和机关工作在不断创新中出特色、出亮点、出成效。

三要注重作风养成。机关建设关键在作风锤炼。要养成好的学习风气和严谨、细致、务实、廉洁、高效的工作作风。注重团结协作，机关要牢固树立“一盘棋”思想，各机构之间，既要明确责任分工，各司其职，又要密切配合，相互支持，分工不分家。要以整体利益为重，一言一行、一举一动，都要从机关全局出发，顾大局，识大体，时时刻刻、事事处处维护机关整体形象，不能各自为政、各行其是。要注重细节，培养务实的工作作风。人大工作的法律性程序性很强，无论办文、办会还是办事，都要努力做到高标准、严要求，好上加好，精益求精。严格遵守党的政治规矩，不该说的不说、不该做的不做，讲政治、树正气，打造正气机关。

四要强化执行落实。执行是机关工作的制胜法宝。人大机关作为人大及其常委会的工作机关，人大行权的具体工作都是机关承担的，其服务保障、综合协调、跟踪落实作用显得格外重要。要紧紧围绕人大及其常委会的工作安排和取向，认真组织好视察调研、执法检查等工作。对人大及其常委会作出的决议决定及审议意见，要认真组织检查跟踪落实，保证人大权威。要经常性组织开展调查研究，努力提升调查研究实效，做到有广度、有深度、有力度，从而提高行使职权的实际效果。要不断完善考核机制。适应新形势下人大机关工作任务不断增加、完成任务难度加大及百姓对人大工作要求不断升高的实际，不断探索建立以绩效考核为核心的考核评价体系，并将考核结果与干部的选拔使用密切挂钩，使之真正融入到用人、奖惩等管理工作之中。要切实加强常委会及机关制度的落实督查，确保常委会及机关各项工作有序高效推进。