全力深化教育综合改革，打造“品质教育，学在南海”品牌

罗剑辉 龙建刚

十三五开局之年，南海教育如何再攀高峰？在品质南海战略引领下，南海提出了“品质教育，学在南海”的目标。“我们要集全区之力，打造一个集质量、内涵、文化、特色、信誉于一体的区域教育品牌。”南海区教育局局长张苑发表示，围绕“提质”和“补强”两大核心，南海将着力推进教育内涵建设，补强学前教育和职业教育两个短板。

为此，2016年南海将继续深化教育综合改革，以“1+5+N”新模式系统推进“品质教育，学在南海”品牌建设；学前教育将设立发展专项资金，市级公益普惠幼儿园比例要达到70%；通过新建、扩建一批学校，义务教育阶段优质学位有望增加1万个……

启动“1+5+N”新模式

2015年，南海区教育局围绕区委区政府提出的“品质南海”建设要求和创建“广东省教育综合改革示范区”工作，落实国家和省市的教育综合改革要求，突破改革重点难点，在深化教育综合改革方面取得新的成效。2015年完成了《南海区深化教育综合改革方案》和《南海区教育事业发展“十三五”规划方案》的制定，两个方案将统领南海教育未来5年的发展。

“今年是十三五的开局之年，也是南海教育深化改革的关键一年。”张苑发表示，区委区政府深化“品质南海”建设的战略部署，为南海教育创造了更好的发展空间，也提出了更高的品质要求。“我们要推动教育转型升级，通过提升内涵，让教育更好地服务经济社会发展。”张苑发说，新的一年里，南海区教育部门将以“1+5+N”的新模式系统推进“品质教育，学在南海”的品牌建设。

“1+5+N”模式，“1”是出台一个深化综合改革的方案，“5”是成立“品质教育”工作专责小组、现代职业教育发展工作专责小组、学前教育提升工作专责小组、教师队伍建设工作专责小组和督办小组等五个专责小组，制定五个专项工作方案。“N”是启动N个专项行动。

张苑发表示，新模式可有效调动和整合各科室和镇街教育资源，调动干部队伍积极性，突破改革重点难点，落实国家和省市的教育综合改革要求，集中力量把中心工作做实做好。

市级公益普惠幼儿园达70%

今年南海区政府工作报告提出，2016年佛山市公益普惠幼儿园的比例要达到70%，公益普惠幼儿园区级认定的比例要达到80%。作为十大民生实事之一，学前教育备受关注。

张苑发表示，学前教育要坚持公益普惠发展，加大“管”和“导”的力度。2016年各镇街要结合南海区中小学、幼儿园教育机构规划工作，着重落实公益普惠性幼儿园的布局，新出让土地的小区配套幼儿园要办成公办或者普惠性幼儿园，引导村居和社区收回被经营承包的幼儿园，支持村集体自办普惠性幼儿园，或委托公办幼儿园、非营利性公益组织办普惠性幼儿园。

南海也将发挥财政资金导向作用，切实改善佛山市公益普惠性幼儿园的办园条件，张苑发透露，还将建立支持学前教育发展专项奖补资金，预计今年新增投入超过2000万元，引导更多的民办幼儿园成为普惠幼儿园。

今年南海区已建立了公益普惠幼儿园生均公用经费管理制度，加强经费的监督，引导幼儿园用好资金，改善公益普惠性幼儿园的办学条件。

今年预计新增一万个优质学位

目前，南海区有幼儿园（托儿所）346所、中小学校208所，在校（园）学生约39.8万人。2015年，通过新建、扩建或督促开发商配套学校等措施，其中新开办的学校有和顺小学北校区、石门实验中学附属小学，里水、狮山、桂城等镇街一批中小学扩建、新建工程也顺利完成，全区共增加优质学位近9000个。

根据服务半径、发展规模等预测，未来几年，南海区中小学学位需求还将继续加大，教育均衡、教育公平问题成为市民最关注的民生问题之一。今年年初通过专家审议的《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划》方案要求，要实现基础教育对住宅小区的全面覆盖，有效应对未来几年南海城市化发展趋势，解决新市民子女上学难问题。

“今年我们会出台和落实这个规划方案，新建、扩建一批学校，包括新平洲一中、夏东小学、灯湖小学等，预计今年全区义务教育阶段学位可以增加一万个左右。”张苑发透露，七镇街均有新增的学位，其中桂城街道有3200个，九江950个、西樵1500个、丹灶300个、大沥1000个、狮山3000个、里水900个。

对于义务教育阶段新建、扩建的公办学校也将实行补贴制度，南海今年制定出台《区级财政扶持镇（街道）新建、扩建义务教育阶段公办学校专项资金实施方案》，充分发挥区级财政教育专项资金政策导向作用，更好化解人口相对集中的城镇区域义务教育阶段学位紧缺问题，不断满足市民对优质学位的需求。今年南海还将做好为适龄重度残障儿童少年提供“送教上门”服务工作，让残障儿童少年群体共享平等教育成果。

制定校企合作动力机制

南海教育持续高位运行，南海经济发展技能型人才缺口大，职业教育如何进一步满足社会发展？这对南海教育的品质提出了新的要求。

今年政府工作报告对南海职业教育提出新要求，职业教育要完成三大工程升级，即“职教吸引力提升工程，职教内涵提升工程，职教服务地方经济发展能力提升工程”升级。调整布局，整合优质职业教育资源。

“职业教育的关键是如何更好地跟企业对接，如何让学生毕业后能继续进入高校深造，如果职业教育的出口问题解决了，那就能以‘出口带动‘入口。”张苑发指出，新的一年，将加大校企合作动力机制研究，结合南海经济发展特点，制定促进校企合作共赢的动力机制。

南海还成立了区职业教育工作领导小组，形成教育、人社、发改、财政、经贸、科技、工商联等多部门统筹联动、合作推进的工作机制，做好顶层设计，强化统筹管理。并创新职业教育发展的投入机制，提高职业学校的生均公用经费，争取五年一贯培养模式大专段学生生均拨款的财政支持。

此外，职业教育绩效评价机制也将建立，并把毕业生的就业与创业情况作为一个重要指标纳入评价内容中。

探索创客教育模式

2015年，南海教育信息化工作成果让全国瞩目。南海区在全国范围内率先完成了“三通两平台”建设，“政府主导、社会化运营、普惠性应用、个性化定制服务”的教育信息化南海模式取得显著成效，并荣获“全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖”，成为全省获此殊荣2个区中的一个。

去年年底，教育部召开2015年度全国基础教育信息化应用现场会，教育部副部长刘利民在大会上向来自全国各地的教育局和学校推广南海教育信息化应用经验。

张苑发表示，南海区以互联网+教育理念为引领，今年将着力推进互联网+教育融合应用，促进教育变革与创新发展。今年南海将研究制定南海区教育信息化“十三五”专项规划，并加大政府财政投入，对新建和扩建公办中小学，对教育信息化装备给予政府补贴，加快推进教育信息化装备更新换代。

“中国教育一直被西方教育诟病的是，中国教育培养的学生缺乏创新精神和实践能力。”张苑发表示，今年南海将继续实施创客教育工程，有效利用信息技术推进“众创空间”建设，探索STEAM教育、创客教育等新教育模式，培养学生的创新精神和实践能力，让学生具有较强的信息意识，养成数字化学习的习惯，让创客成为校园一道常态化的亮丽风景线。

推动建设全国高校 联合创新研究院

2015年，南海与教育部签订了“蓝火计划”框架合作协议，实施“蓝火计划”博士工作团南海分团工作，来自18所高校的38名博士分别前往南海的13家企事业单位工作月余，形成了研究课题47项，提出有效建议20多项，8条被有效采纳，4项研究有持续合作，为南海产业发展提供技术智力支持。

去年，南海还牵头成立南海区、中山大学、广西大学、贵州大学四方联动的粤桂黔高铁经济带研究院，充分发挥教育在广佛同城、粤港澳合作高端服务示范区和粤桂黔高铁经济带合作试验区建设中的作用，密切与区域内7所大中专院校的联系，更好地服务南海产业发展。

今年在做好企业需求调研的基础上，南海将继续实施“蓝火计划”博士工作团相关工作，进一步用好“外脑”为南海经济发展服务。

张苑发表示，2016年南海将开展“蓝火产业大讲堂”活动，邀请“蓝火计划”旗下985、211高校专家举办公共讲座，研讨产业发展趋势、行业关键技术、行业共性问题、产业融合发展等问题，将其打造成为将国内外先进产业技术普及引进南海企业，促进高校科研专家与企业一线生产直接对接的平台。

此外，南海还将推动中国高校技术转移中心南海中心暨全国高校联合创新研究院的建设，促进教育部所属高校的高新技术成果在南海转化，进一步提升南海产业技术水平和自主创新能力以及企业的转型升级。

责任编辑 龙建刚