绿色壁垒的发展及我国水产业的有效应对

艾咪娜

摘要：我国既是水产品生产大国，又是水产品出口贸易大国。近年来，我国水产品出口受到绿色壁垒的严重影响，水产企业损失巨大。了解绿色壁垒及其发展，认清现状，分析原因，对于我国水产行业的健康发展尤为重要。

关键词：水产品出口；绿色壁垒；对策

随着全球贸易的蓬勃发展，传统的非关税壁垒正在被逐步地弱化，新型非关税壁垒日益增多。隐蔽性较好的“绿色壁垒”正逐步兴起，尤其受到发达国家的青睐，这使本就处于竞争劣势的发展中国家的出口贸易受到了极大的冲击。我国既是水产品生产大国，又是水产品出口贸易大国。我国养殖水产品总产量占世界的70%以上，而且因为劳动力成本低，在国际市场上具有明显的价格优势，出口潜力巨大。自2002年起，我国水产品出口跃居世界首位，约占世界水产品贸易总额的十分之一。入世以来，水产品出口市场更加广阔，但作为世界最大的水产品贸易出口国，近年来越来越多地受到绿色壁垒的影响。2015年，我国水产品出口量406.03万吨，出口额203.33亿美元，同比分别下降2.48%和6.29%。除了受全球经济复苏缓慢因素的影响外，绿色壁垒也是不容忽视的重要因素。面对绿色壁垒，水产业应当积极行动起来，应对随之而来的挑战和机遇。

一、绿色壁垒及发展概述

绿色壁垒，是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由，以保护国内贸易为目的，通过制定复杂多样的环保法律法规，颁布严格的环境技术标准和产品包装要求、建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度，以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。

绿色壁垒由“绿色贸易条件”发展而来，最初是为了保护自然环境和生态资源、保护人类和动植物的安全健康，但由于国家间经济水平和环境条件存在差异，尤其是发达国家与发展中国家之间，在环境保护法律法规和技术标准等方面差距较大，导致在国际贸易中绿色贸易条件成为了事实上限制发展中国家出口的贸易壁垒。自1988 年美国和墨西哥之间的“金枪鱼贸易案”后，日本和欧盟等纷纷对进口产品设置障碍，利用绿色壁垒限制进口。发达国家在其不具优势的领域，采取绿色贸易保护主义措施，设置发展中国家很难达到的绿色标准，限制产品入境，从而达到保护本国贸易的目的。

二、现状分析

我国由于劳动力成本低廉，水产品出口在国际市场上具有相对的价格优势。但绿色壁垒在一定程度上降低了我国水产品的竞争优势，削弱了在国际市场上的竞争力，严重影响了水产品的出口，造成巨大的经济损失。出口难度加大，势必造成出口增长速度放缓，不利于我国水产业的持续发展。以出口日本水产品为例，据不完全统计，从2006年至2012年，我国水产品遭扣留次数共计623批次，水产养殖户和相关企业损失惨重。仅2012年水产品遭扣留次数就高达86次之多，占当年农产品扣留总数的近1/3。自2006年日本实行“肯定列表制度”以来，日本市场出口份额在我国水产品出口份额中所占比例逐年下降。2013年，水产品出口日本同比下降7.26%。

三、原因分析

我国水产品遭遇绿色壁垒，除发达国家保护本国市场的外部原因外，还有不容忽视的内部原因。我国水产业养殖实行分散式生产方式，技术力量薄弱，先进的生产技术难以推广，质量监控难以实行，规模化的生产、经营和管理难以实现；大部分养殖户环保意识不强，为提高产量过度使用抗生素，致使药残超标，难以符合发达国家质检标准；水产品安全保证体系不完善，法律法规不健全，监管机构职责不清，执法力度不严；水产行业协会发展不完善，出口信息服务不健全，渠道不通畅，企业对国际市场信息了解滞后，造成不必要的损失。

四、水产企业应对绿色壁垒的措施

我国水产品出口频繁遭遇绿色壁垒，损失惨重。政府相关部门和水产养殖企业应积极采取行动，以应对挑战。

1.充分发挥政府的作用。政府应增加财政投入，发挥经济职能作用，引导水产企业走绿色养殖之路；重点扶持水产品出口龙头企业，整合水产品出口力量，引导创立品牌产品；整合相关职能部门，形成网络式沟通体系，建立技术支撑机制，提高办事效率；加大在人、财、物方面的投入力度，提升水产品检测能力，加强水产品质量监督，缩小与发达国家在技术标准和检验检疫标准方面的差距；建立水产品预警机制，完善相关数据库和信息网的建设，提高快速反应和风险防御能力；政府应加强与国际组织的合作与交流，利用WTO争端解决机制，通过外交途径与进口国谈判，帮助相关水产企业积极应诉，维护贸易的公正和公平，维护本国的合理利益，联合其他发展中国家，抵制绿色壁垒。

2充分发挥水产企业自身的作用。水产企业应了解国际标准，熟悉出口目的国的具体法律法规和检测标准，对出口国市场进行调研，以明确市场定位，分析出口可行性；加大水产业相关人才的培养力度，引进水产品养殖新技术，进行技术改造，开发高附加值产品，优化产品出口结构，提高我国水产品的国际竞争力；发挥水产行业龙头企业的示范作用，带动所在区域水产业实现规模化生产；加强水产企业自律，规范用药，建立从养殖环境、养殖饲料添加剂、养殖病害防治、生产加工到储藏运输的全方位科学管理模式，大力发展绿色水产品；扩大水产品在国际市场上的销售途径，促进市场多元化，开拓中东、非洲和拉美等潜在市场，避免对传统市场的过分依赖，降低出口市场集中的贸易风险；水产企业应积极通过绿色生态认证，努力获得ISO9000质量管理体系认证、ISO4000环境管理体系认证和 HACCP认证，以规避绿色壁垒。

参考文献：

[1]李萍.绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响与对策[J].特区经济，2006（05）

[2]刘淑敏.绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及法律对策[J].对外经贸，2013（03）

[3]骆乐.日本肯定列表制度下我国水产品出口的未来之路[J].水产科技情报，2007（03）