环境保护下的绿色贸易壁垒问题

郝苗

摘 要：文章从绿色壁垒含义与成因分析入手，结合WTO协定，分析由绿色壁垒所突现的我国面临的自由贸易和环境保护的冲突，提出了基本的应对策略。

关键词：绿色壁垒；自由贸易；环境保护；冲突

贸易过程对国际贸易的环境问题产生的影响越来越大。在1995年WTO成立了环境与贸易委员会，这是一个用贸易组织解决问题而不是用环境保护组织的视角去看待问题，自此，在国际贸易中绿色贸易壁垒越来越重要。

一、绿色壁垒的含义和成因

什么叫做绿色壁垒呢？它还有另外一个名称叫做环境贸易壁垒，是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 这其实是在国际贸易活动中的一种不正当的贸易手段，他以一种保护有限资源、环境和人类健康为名义，事实上是通过蓄意制定一种不正当的手法，制定很苛刻的标准，来限制以及禁止外国的商品的进入自己的国内市场，来帮助自己产品在国内的销售而制造的贸易壁垒。

绿色壁垒形成的原因：第一，由于发达国家推行贸易保护主义，才导致了绿色壁垒的形成和发展。第二，发达国家实施绿色壁垒的客观因素也是由于发展中国家产品成本明示造成的。发展中国家较为基础的国家政策的环境保护标准也是被认为是对发达国家极其严重的“生态倾销”[2]。第三，每个国家的国家利益、经济发展水平、技术差距是导致绿色壁垒形成的根本原因。各国基于对自己国家的利益制定出了形形色色的评定体系，形成了对其他的国家的歧视，推动了绿色壁垒的发展。由此发达国家才实施绿色贸易壁垒来限制发展中国家的贸易发展。第四，绿色壁垒产生的根本原因便是WTO贸易规则体系的疏漏之处。

综上所述，绿色壁垒实质上反映了发达国家与发展中国家的利益冲突，是各国为了自身利益所发展的自卫工具，是环境保护大问题下滋生出来自由贸易的矛盾产物。

二、绿色壁垒的发展现状及我面临的相关问题

自由贸易的持续高亢的发展使人们更多的关注贸易行业所带来的利润。许多国家通过贸易手段夺取其他国家的资源，导致了更加严重的生态问题和环境问题。因此，众多学者呼吁应对GATT和WTO进行体制改革，使得自由贸易与环境保护能共同、和谐地发展[3]。

（一）绿色壁垒被使用的频率越来越高、领域越来越广泛

环境贸易壁垒在最近十年的国际交流以及贸易的过程中被使用的频率越加频繁，并且成为了反倾销措施以后的又一贸易措施。现在据统计在全球4917种产品中，受环境贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。随着时间的推移环境贸易壁垒越来越多，涉及面也越来越广泛，包含了动植物，人类健康，环境保护的各个方面。

（二）进口产品与产业缺乏技术性贸易措施的保护

因为每个国家的国情以及发展程度不一样，很多发达国家把一些产业就会转移到发展中国家，这些产业一般都是对环境有不良影响的产业。这种潜在的不良环境效应也会通过国际贸易行为进行转移，并且这种转移也在不断的发展。作为一个发展中国家，我们对环境效应的认识还不足，直接表现在进口产品或产业缺乏技术性贸易措施保护上[4]。

（三）发达国家的市场准入不断提高导致出口产品的成本增加

发达国家凭借其国家地位以及强大的影响力制定了许多环境技术和法规[5]，并且这种手段来提升我们的出口产品的成本，从而是我们出口的产品，在国际贸易过程的竞争力减少。比如在食品方面，发达国际制定有农药残留物检验标准、以及冰箱和空调等制冷产品的氟检验标准等。发达国家还制定了相关法律禁止其他国家含有某些化学成分的纺织品进口，对我国服装和纺织品出口有非常大的影响。为了通过这些国家制定的标准，出口贸易企业需要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，及不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。甚至还对我国征收绿色关税，使得我国产品失去了价格优势。

三、我国应对绿色贸易壁垒的策略

对于我国来说，加入WTO对环境保护是非常有利的。为了避免入世对我国造成的短暂的不良影响，我国应对绿色贸易壁垒问题应当采取一系列措施来推动我国自由贸易健康稳固的发展。

（一）建立绿色贸易战略措施

绿色贸易壁垒是我国进入国际贸易的准入证，需要我国遵守的强制性规则。我国加入WTO需要建立健全的绿色贸易措施体系来应对一系列挑战，同样也是为了我国生态环境的发和人民安居乐业健康长寿的保证。建立绿色贸易措施体系涉及到经济管理、对外贸易、科学管理、技术监督、商检、海关等政府各有关部门，国家要组织和协调各部门共同应对国际市场上各种竞争。积极参与国际组织研究、制定和协调国际技术法规与技术标准等工作。

（二）发展绿色经济体制

发展绿色产品是将来贸易行业的主流发展。因此我们要制定相关的环境保护政策，大力发展可替代的绿色能源产品，同时也要提高企业的竞争力，为我国企业及产品进入国际市场创造更好的条件。除此之外，要对国外引进的项目进行严格把关检验，防止污染项目进驻我国，危害生态环境。

（三）我们国家必须要增加我们环境政策的普适性以及透明性

加入世贸组织以后，中国的一些有关环境的政策不仅需要体现国际环境协议当中规定的义务，同时需要考虑遵守WTO的一些原则和规定。在我国的部分地区，有些企业家为了引进外资，对外商投资企业的环境要求反而低于同类国内企业，因此我国必须建立一个透明的环保政策法规政策。

（四）我们的国家可以利用自己加入世界贸易组织的权利，跟踪世界贸易组织有关贸易和环境的谈判，关注有关于环境管理的国际化的标准的制定以及其实施情况

在这个谈判的过程中，我们要联合别的国家的一起抵制发达国家的绿色贸易壁垒，并且积极提升发展中国家的在世界贸易组织中的条件和待遇，吸取国外发达国家的环境管理经验。在国内建立好标准，并且用政府的力量把关好企业，帮助企业建立好的环保系统。（作者单位：天津财经大学）

参考文献：

[1] 张维.WTO怎样处理相关的环境问题.中国环境报，2001-4-27（3）

[2] 蔡守秋.环境政策法律问题研究[M].武汉：武汉大学出版， 1997： 427.

[3] 张若思.重新审视自由贸易）世界经济组织内贸易与环境的关系[J].国际贸易， 2002， （11）： 47-48.

[4] 谭黎华.论与贸易有关的环境措施.河南省政法管理干部学院学报，2001，3：107～113

[5] 魏龙，徐茜.环保时代的国际贸易前景与策略.武汉工业大学学报，1999，5：84～87

[6] 张伟年.现代企业与ISO1400认证.商品储运与养护，1999，4：16～18