“一主四化”精准发力打好扶贫开发攻坚战

三年来，珠海全面贯彻落实省委、省政府决策部署，发挥珠海与阳江、茂名各自的比较优势，在阳江、茂名两市共同努力下，实施“一主四化”（即坚持政府主导，实行平台化、产业化、基地化、市场化）工作机制，初步探索出一条“产业与民生并重、帮扶与合作结合”的精准扶贫新路子。

至2015年底，珠海帮扶阳江、茂名两市80个贫困村共落实资金8.25亿元，平均每村约1032万元；建设各类扶贫开发项目55599个；贫困村集体经济收入平均每村10.33万元，是帮扶前的14倍；村民人均纯收入、贫困户人均纯收入分别为12864元和9900元，是帮扶前的2.7倍和3.8倍。贫困村、贫困户生产生活条件显著改善，全部实现脱贫，社会保障水平得到较大提高，村班子带领群众致富奔康的能力显著提升，促进了被帮扶地区经济社会健康稳定发展。

建立健全工作机制，确保责任落实到位

把扶贫工作摆上党委政府重要议事日程，统筹谋划，协调推进。一是认真落实精准扶贫的“一把手”工程。二是建立市领导挂镇督导工作机制。三是建立层层对点帮扶工作机制。

用好政府有形之手，确保帮扶力度到位

坚持政府主导，建立三个统筹扶贫工作机制，统筹全市资源，动员全社会力量，全方位进行帮扶。一是坚持政策引导，统筹帮扶力量。二是坚持项目带动，统筹村集体增收。通过当地政府和驻县扶贫工作组优选项目、集中投资、统一管理、明确产权和收益。由珠海市投入6000万元，参与阳江、茂名5市（区）的自来水厂、农贸市场等5个项目投资，统筹解决贫困村集体经济增收。三是坚持促进就业，统筹技能培训。共培训劳动力约4万人次、转移劳动力约2.4万人。

激活市场无形之手，确保产业与市场对接到位

按照“平台化、产业化、基地化、市场化”的思路，从生产、流通到服务等多个环节构建对接市场的有效渠道，解决贫困地区产业发展难题。

在生产环节，引进农业企业参与投资建设产业基地。三年来，共引导53家企业、1.56亿元社会资金，在阳江、茂名两市建立了36个各类产业基地，带动36699户农户参与基地生产，年人均增收2700多元。

在流通环节，鼓励流通企业对接生产基地。目前，已引导39家企业、8900多万元社会资金参与对口扶贫地区农副产品流通经营。

在市场环节，搭建对口扶贫地区农副产品销售平台。目前，已设立5个销售专区，建立了一个3500平方米的扶贫专业市场，引进被帮扶地区的15家龙头企业进场经营，集中展示展销36个扶贫产业基地的特优农产品，共3500多个系列、10000多个品种。

加强扶贫队伍建设，确保工作落实到位

充分发挥市扶贫办扶贫指挥部职能，切实做好组织、统筹、指导、协调、监督等工作，统筹协调全市力量推进扶贫开发。在全市遴选优秀干部组成驻县扶贫工作组和驻村干部队伍，将扶贫工作触角延伸到每一贫困村、每一贫困户。制定工作组和驻村干部管理办法，对全市扶贫干部实施统一管理、统一培训、统一考核、统一解决待遇问题，确保扶贫干部队伍充满活力，全身心投入工作。定期召开扶贫工作组和驻村干部会议，深入贫困村现场检查、指导，确保精准扶贫工作取得实效。

在推进产业扶贫过程中，我们深深地体会到：用好用活政府与市场“两只手”，妥善处理有为政府、有效市场的关系，是扶贫工作的基础；因地制宜，打造有生命力的扶贫工程，是产业扶贫的关键；找准贫困户、企业和村集体的利益结合点，是项目推进的根本；两地政府密切协同，通力合作，是必不可少的保障。下一步，珠海将深入贯彻落实中央和省精准扶贫的决策部署，落实好本次会议精神，以更高的热情、更大的力度、更实的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，为推进广东区域协调发展、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！