农业推广的服务模式及其创新探索

计丹丹 管辉 张无敌 林卫东

摘要 我国是一个农业大国，农业的发展是支撑着我国国民经济发展的基础力量。随着社会的发展，农业推广受到越来越多的重视，同时农业推广的服务模式也成为人们竞相关注的对象。但是目前情况下，我国农业推广的服务模式相对单一，在一定程度上制约了我国农业现代化的发展进程。本文通过对我国农业推广模式现状的分析，比较发达国家的农业推广模式，结合我国农业发展的现状，探索创新适合我国农业推广的服务模式及实施方式。

关键词 农业推广模式；创新服务模式；农业科技

中图分类号 F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）04-0297-02

In View of the Agricultural Extension Service Mode and Its Innovation

JI Dan-dan 1 GUAN Hui 2 ZHANG Wu-di 1 LIN Wei-dong 1 *

（1 School of Energy and Environment Science，Yunnan Normal University，KunmingYunnan 650500； 2 A-cheng District Property Rights Trading Service Center of Harbin City in Heilongjiang Province）

Abstract China is an agricultural country，the development of agriculture is the foundation of supporting the national economic development of our country.With the development of the society，agricultural extension and releviant service mode has been more highly focused.But our agricultural extension service mode is relatively single in the current situation，to some extent，it restricts the development of our agricultural modernization process.In this article，we analyzed the current situation of Chinese agricultural extension mode，compared the agricultural extension mode of developed countries，combining the present situation of agricultural development in China，explored innovation suited to China's agricultural extension service modes and the ways of implementation.

Key words agricultural extension mode；service innovation mode；agricultural science

农业推廣是指为开发农村的人力资源而进行的农村咨询服务工作[1]，近年来，随着我国经济的不断发展，对农业发展越来越重视，2015年农业部出台了农业政策50条，均为有利于我国农业发展的方针、政策。但农业的发展不能只依靠政府单方面的资金以及政策的支撑，先进农业技术的推广更是农业发展的推手。随着市场竞争的加剧，农业技术推广成为现代农业发展的必然要求，也成为农业科研成果转化的重要纽带。因此，做好农业推广工作是提高农业生产效率、增加农民收入、调整产业结构的重要手段。

1 我国现行的农业推广模式

1.1 官产学结合模式

企业、科研院所、政府互相配合，对农业科研成果进行推广，在提高农业科研成果转化率的同时促进农业生产，这种农业推广的模式被称为官产学合作模式[2]。首先，科研院所在政府制定方针、政策过程中给予意见与指导，政府制定相关的政策和措施，优化管理机制、明确资金投向、完善招商基础环境，使一些企业在帮助农业发展的道路上享受优惠的政策及有利的环境。

1.2 农业科技推广体系模式

我国建立了农业科技推广体系模式，经过多年的不断改革，在农业科技推广转化的过程中发挥着重要的作用[3]，特别是直接面对农户的基层农技推广服务站，在促进我国农业发展中发挥着重要的作用。当前，我国乡镇农业技术推广体系采用的方法主要有科普知识宣传和开班技术培训班2种。

1.3 开展科技示范园模式

近年来，科技示范园在农业技术推广的过程中发挥着越来越重要的作用。科技示范园的辐射、带动作用有力地促进农业技术的推广和应用，为农民增收创造了良好的环境。建设农业科技示范园已经成为强化农业科技成果转化与推广的重要途径。

1.4 “公司+农户”模式

“公司+农户”模式是以供销合作为主，兼以技术合作的模式[4]。是指从事农副产品加工和流通的企业（公司）与农户建立一定的经济契约关系，开展一体化经营。此类公司通常围绕当地的支柱产业或重点产品及项目，以利益机制为纽带，通过签订相关合同，在保障公司原料的基础上，为农户解决好销售难的问题，将千变万化的大市场和千家万户的小生产联系起来，同时也将传统农产品生产逐渐向工业化生产转变。

1.5 民间组织加农户

此种方式主要是农民根据自身的需求组织成立各种合作社、专业协会（研究会）及其他专业合作社，开展产前、产中、产后的自我服务。此种形式的推广模式一般是由专业户联合组织起来，并与科研单位、高等院校合作，成为科学技术迅速转化为生产力的优越渠道，在加速科技在农村中普及推广和促进农村商品经济的发展起了不可估量的作用，是我国现行农业推广网络的有效补充和延伸。

2 当前我国农业推广服务模式中存在的问题

农业推广服务模式是借助于一系列的方法、手段，把农业发展的最新成果顺利地推广出去，并且使这些推广出去的农业成果能够在实践中得到普遍的应用。就目前我国的农业发展现状来说，我国的农业推广服务模式发展还不够健全，导致先进技术推广面积不大，不利于农业高效发展。总体来看，目前我国农业推广服务模式主要存在以下几方面的问题。

2.1 以科技创新为导向，忽视以用户爱好为导向

当前我国农业科技推广，主要目的是将已有的农业科技成果推销给广大农户，主要关心的仍然是技术成果本身而非市场需求[5]。当今情况下，政府相关部门及科研人员非常重视技术创新带来的推广效果，但在推广过程中却常常遇到阻碍，不注重市场需求导致农业科技推广的滞后。

2.2 工作过分看重行政指令，而非以利益关联为动力

我国的农业技术推广主体是政府，多以政府的行政措施开展推广工作，是一种自上而下的推广模式。由于工作效率与利益各成一體，导致农技推广人员不能够完全投入到属于自己的工作中去。

2.3 农业推广服务模式单一，并与科研系统严重脱节

目前在我国存在的农业推广服务模式主要有农业科技园、示范基地等相对比较单一的模式，而且这些服务模式的推广效果也不尽如人意。对于农业推广机构来说，科研技术与农业推广手段一直未能紧密联系在一起。实际生产中出现的需要及时解决的问题，由于体制的滞后，导致未能申报立项，相关研究迟迟不能开始。而科研人员的成果，多与市场联系不紧密，成果转化率低，经济效益差。这种科研与市场脱节的推广模式已经不能适应当前市场经济的发展。

2.4 推广人员技能水平低，缺乏推广策略的有效运用

受社会认知度不高、待遇差、工作环境艰苦等因素的影响，当前农业人才大量流失，导致农技推广人员缺乏专业知识和技能。农业推广服务体系需要大量的专业技术及管理人才加入，但是在农村却基本没有这样具有高素质的专业技术人才以及管理人才，农业推广的范围和效果也受到了很大的限制。

3 发达国家农业推广模式及对我国农业推广的启示

与发达国家高达65%～85%的农业科技转化率相比，我国农业科技成果转化率仅仅为30%～40%，处于非常低的水平[6]。对农业技术推广体系完善、农业科技成果转化率较高国家的经验进行分析，结合我国的实际情况，得出了其对我国农业科技推广的启示，主要有以下4个方面。

3.1 强力的政府扶持力度

据统计，政府资助是农业科技推广机构运行资金的重要来源，全球有超过4/5的农业科技推广机构是政府资助的 [7]。美国有莫尔法案建立的农业科技成果转化体系；法国、荷兰则利用法律来规划农业发展的方向。结合近年来经济发展的情况，我国政府也逐渐改变传统的农业支持工业的政策，进入工业反哺农业的时代，加大对农业的支持力度。

3.2 政府与民间合作组织并行的推广体系

在日本推行的政府和民间合作组织并行的农业推广体系是一种非常典型的农业推广体系。采用这种体系的国家还有丹麦、韩国、法国、荷兰等国家。借鉴其先进的发展经验，我国应鼓励和扶持以农业专业技术协会为中心的推广方式。农业专业技术协会是在农业生产发展中，由农民自发组织形成的，推广新品种、新技术的服务性组织。它能够获取市场信息、降低新技术和新设备使用的风险，是农技推广中更灵活的存在。

3.3 发达的科技与教育

同我国目前农村生产现状不同的是，农业发达的国家，农业人口受教育的比例非常高。美国从事农业生产的劳动力中超过4/5的人具有高中以上学历。法国有3/5的青年农民达到中等农业技校毕业水平。荷兰、以色列等国家农业从业人员受教育比例也非常高。我国农业劳动力受教育程度普遍较低，人均受教育程度为8年左右。因此，为了农业科技的推广，在今后要大力发展教育，提高农业人口受教育水平。

3.4 产学研的紧密结合

产学研紧密结合的典型代表为美国。例如美国的三位一体，农业推广、教育和科研工作都由农学院承担和独自完成，联邦政府和州政府仅起配合、协调作用。通过对农业发达国家的分析，我国应发挥政府中介桥梁的作用，通过政策、税收等优惠措施的支持，并在宏观层面加以调控，使产学研合作得以良性发展。

4 农业推广服务模式创新与探索

当前，我国一些农业推广不同模式在具体推广的不同环节中各有优劣，但总体实效性还不够强，需要创新和完善。通过理论研究和实践检验，应逐步探索适合我国农村基本经营制度的农业推广模式。

4.1 以农户喜好为导向，打破现有政府主导的行政强制推广模式

要使农业科技推广富有成效，就必须树立和坚持用户导向的观念，并将用户导向作为农业推广创新模式运行的首要原则。在市场经济体制下，再好的农业科技推广模式如果农户需求没有得到满足，也归结为失败的农推模式。农技推广人员传播某项技术，出发点应以是否为农民着想，能否通过沟通真正理解农民科技需要并努力通过有关的技术、产品、服务和信息的传达从而有效满足其需要。

4.2 施行多元推广，构建多元化的农业科技推广体系

加快建立一支以商业性农业龙头企业为主线，各类民间社团组织、农民专业协会紧密配合，各科研机构、企业、农户等紧密结合进行推广服务，改变现有的二元推广为多元推广。在各农业科研院所、高校成立农业科技推广服务中心，充分发挥各个领域人才的作用，实现农业科技推广的全面开展。

4.3 实行考核录用制度，建设高素质的农业推广队伍

农业推广队伍的质量直接关系到农业推广工作的质量，他们是联系政府部门和农民之间的纽带。农技推广人员应是德才兼备、知识面广、专业知识强、实践经验丰富的复合型人才。通过建立考核机制，从而筛选提高专业人员专业水平、政策水平和责任意识。提高农技推广人员的业务素质是推进农业科技生产力发展的重要力量，是党和政府联系农民群众的重要桥梁和纽带。

4.4 拓宽农业科技推广模式，积极开展科技入户

为了确保农技推广服务更加全面的开展，应建立农业

技術推广网络。并且进行定期培训，优先提供技术服务，共建试验示范基地，结成利益共享、风险共担的利益共同体。突出信息宣传，健全网络体系，搞好科技承包，从而引导农业发展。

5 结语

农业推广服务模式对农村经济的发展具有重要的推动作用，而其创新又是时代进步的必然要求，同时也是保证农村经济能够稳步、快速发展的必然选择。但是目前由于农村人们对农业推广服务模式的认识问题，以及当前农业推广服务模式的单一性，使得农业推广服务模式对农村经济发展的推动作用得到了很大的限制。通过农业推广服务模式的创新，不断改变人们对农业推广服务模式的思想认识，对农业创新技术进行推广应用，同时充分利用政府给予的资金及政策上的支持，使我国的农业推广服务模式尽快得到完善，使农业推广更好地为农村经济的发展服务，从而推动我国农业健康发展。

6 参考文献

[1] 张能坤.农业推广服务模式[J].农业经济，2012（4）：86-88.

[2] 胡乐琴，汤国辉.当前我国农业科技推广的几种模式[J].中国农业教育，2006（5）：34-35.

[3] 朱方长.建立高效农业科技推广模式的系统原则和思路[J].农业科技管理，2004（23）：1-6.

[4] 沈贵银.基于农业产业链的农业推广服务供给模式探讨[J].农业科技管理，2009（6）：16-19.

[5] 冯营.我国农业推广模式的优化和实施的相应对策[J].农民致富之友，2013（8）：30.

[6] 郭建强，高英，冯开文.国外农业科技成果转化模式比较与借鉴[J].中国渔业经济，2010（3）：76-80.

[7] 赵文，李孟娇，王芳，等.探析国外主要农业推广模式及其对中国的启示[J]世界农业，2014（9）：134-137.