出台条例与推动试点有何内在联系？

李天锐

这 半个月，源自中央纪委或与之有关的新闻，一个重磅接着一个重磅——十八届六中全会公报发布，《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》实施；北京、山西、浙江试点设立各级监察委员会……都登上了线上线下各大媒体的重要版面，引发公众热议。有网友评论：“这几次，中央纪委没打贪官也能抢头条。”

中央纪委“怒刷存在感”的背后，是实实在在的业绩。十八大以来，纪检监察系统在深化改革试点和制度建设上都走在了前列。而建立制度与推动试点、促进改革之间，亦有内在的、密不可分的联系。

自十八届三中全会决定启动纪检监察体制改革以来，深化“三转”、聚焦主责主业，推行“派驻全覆盖”，实施党风廉政建设“一案双查”……这些新举措大都遵循了先试点，再总结经验，最后推广的模式。如2014年前两轮巡视对6家单位实施专项巡视后，第三轮巡视方全部推开。推进查办案件体制机制改革，亦先选择了广东、商务部等五地三单位做试点。此次在三省市试点监察体制改革，旨在建立覆盖面更广、监督力度更强的“反腐天网”，任务更加艰巨。

与此同时，纪检监察制度建设也在不断完善。修订《巡视条例》，提升巡视发现问题的能力；修订《廉政自律准则》、《党纪处分条例》，树高线、划底线；制定《问责条例》，激发各级党组织、党员领导干部的责任意识……此次六中全会通过的两部党规，则更加聚焦“关键少数”的监管，触及更深层次问题。

纪检监察改革试点与制度建设，并不是孤立的，而是互相作用，形成合力，共同推动了工作开展。一方面，通过大胆的改革试点，积累了更多、更鲜活的经验，为制度建设探路；另一方面，制度建设将改革试点创造的经验固化下来，成为指导工作的遵循。如本次颁布的《党内监督条例》，便正式写入了“两个责任”、监督执纪“四种形态”等十八大后耳熟能详的新词。而作为事关全局的重大政治改革，三地试点监察体制改革更是“在制度建设上先行先试，为在全国推开积累经验”。

值得一提的是，制度建设与改革试点的密切配合，相互作用，离不开统一、高效的执行力。正是自上而下压实责任，雷厉风行、立说立改，才使一个个行之有效的改革在短时间内绽放制度之花。这是纪检监察改革试点和制度建设各自取得突破，形成合力的关键，亦是我们的反腐败事业不断前进的关键。