放大优势 共建共享 第四届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛暨投资贸易洽谈会在乌鲁木齐召开

文/本刊记者 车海龙

放大优势 共建共享 第四届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛暨投资贸易洽谈会在乌鲁木齐召开

文/本刊记者 车海龙

阿勒泰地委书记邓章武在论坛主旨演讲中指出，回首已举办的三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛，在鲜明的论坛主题引领下，经过各方的共同努力，取得了丰硕成果，极大地助推了环阿尔泰山区域各方的务实合作，使区域各方从中都得到了实实在在的收获。

2016年9月18日，第四届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛暨投资贸易洽谈会在乌鲁木齐召开。来自中国新疆维吾尔自治区阿勒泰地区，俄罗斯联邦阿尔泰共和国、阿勒泰边疆区、图瓦共和国，哈萨克斯坦东哈州，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府代表团以及有关专家学者、企业界代表共230余名中外嘉宾汇集一堂，从不同角度、不同层次进行深入研究和探讨涉及投资贸易、科技、信息、旅游、教育、文化、哈医药、农业、金融合作等专题内容。

论坛以“放大优势、共建共享”为主题，旨在倡议共同搭乘“丝绸之路经济带”发展的快车，共同建设环阿尔泰山次区域合作区，实现互利共赢、共同发展，让环阿尔泰山次区域成为区域各方共享的百花园。

阿勒泰地委书记邓章武在论坛主旨演讲中指出，回首已举办的三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛，在鲜明的论坛主题引领下，经过各方的共同努力，取得了丰硕成果，极大地助推了环阿尔泰山区域各方的务实合作，使区域各方从中都得到了实实在在的收获。区域合作共识逐步强化，在各国顶层设计的推动下，阿勒泰地区积极抢抓中方“丝绸之路经济带”建设、俄方“跨欧亚大通道”建设、哈方“光明之路”建设、蒙方“草原之路”建设以及“中俄蒙经济走廊”建设机遇，充分达成了建设环阿尔泰山次区域经济合作区的共识，正在引起各个维度、各个层面的广泛关注，区域各方在各自国家中的战略定位越发凸显。论坛地位不断提升，环阿尔泰山次区域国际合作论坛实现了“三连跳”，即由首届的“科技合作”向“经贸、教育、医疗、人文合作”拓展，由第二届的地方论坛上升为中国—亚欧博览会专场论坛。高层互访更加密切，三年来，区域各方互派党政代表团272个、1 321人次，通过高层之间频繁互动、密切沟通、坦诚交流，彼此建立起了深厚的感情，带动了区域各方的友谊更加牢固，有力地推动了旅游、经贸、文化等各领域活跃交流与合作。经贸合作彰显活力，三年来，区域内口岸之间的经贸往来更加密切，人员流动增加，进出口贸易回升；共同建立了商会联系合作机制，促进了各方商会间的交流；签署了《阿尔泰山区域跨境旅游合作共同宣言》，开辟了环阿尔泰山中哈俄蒙四国12日跨境特种游、中哈6日、中蒙5日跨境自驾游等4条精品旅游线路；积极推进国际医疗合作，建立医联体合作关系，签订哈医药合作协议10项。人文交流丰富多彩，区域各方6个县市缔结为友好城市，2个县市达成意向性友好城市关系；与俄罗斯联邦阿尔泰边疆区国立大学、技术大学建立教育合作体制，迈出了国际教育合作的第一步；民间友好往来日益频繁，互派文艺演出团为各国人民献上文化艺术盛宴，组织了“亲情中华”慰侨演出，3批哈萨克斯坦国商业性艺术团来阿勒泰进行文艺演出；组织中小学生赴哈萨克斯坦国斋桑县举办“牵手阿尔泰”中小学生夏令营活动。成功举办“大阿尔泰”国际体育旅游节，充分展现了环阿尔泰山的独特魅力和人文风采。

邓章武强调，环阿尔泰山次区域各方地缘相近、人文相亲、经济相融，有着天然的合作基因，是天然的合作伙伴。加快推进环阿尔泰山次区域经济合作区建设，有利于发挥各自潜力，实现优势互补，扩大合作空间，开辟未来增长的崭新航程。在当前阶段，环阿尔泰山次区域各方应该以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为抓手，把共建国家冰雪公园、现代有机农牧业合作、开发跨境旅游、打造康养产业、推进跨境电商和金融合作作为近期率先突破的重点方向，他提出如下倡议：

一是围绕政策沟通，共同推进环阿尔泰山次区域经济合作区建设。在环阿尔泰山区域重点打造三类合作平台。第一类是环阿尔泰山经济圈跨国合作示范区（阿勒泰—北屯特区），力促使其成为新疆沿边经济带中与霍尔果斯特区、喀什特区并列的3个特殊经济开发区之一，进一步形成新疆与周边国家南北中三个方向、齐头并进的向外开放格局。第二类是两个国家级边合区，即：一是吉木乃边境经济合作区，围绕“综合经济功能区”和“开放示范区”的定位，主要发展油气加工、风电装备制造、绿色有机农产品深加工、石英加工等产业；二是青河边境经济合作区，着力构建大宗物流、商品贸易、加工制造平台。第三类是跨境产业合作区，即：在阿尔泰共和国或阿尔泰边疆区的中俄跨境经济合作园区；在科布多省或巴彦乌列盖省的中蒙跨境经济合作园区；在东哈州的中哈跨境经济合作园区。

二是围绕设施联通，共同加强区域基础设施建设。同区域各方一道，共同确定一批能够提升区域整体合作水平的互联互通项目，开展大通关合作，打造阿尔泰山区域重要的综合交通运输枢纽。铁路方面，阿勒泰至布尔津至吉木乃口岸铁路，已完成预可研编制工作待审，希望同步推进东哈州济良诺夫斯克至迈哈布齐盖至吉木乃口岸铁路建设。富蕴至青河至塔克什肯口岸铁路，已完成预可研工作待审，希望同步推进塔克什肯—科布多省铁路前期工作。阿勒泰至吉克普林口岸铁路，已完成预可研编制工作，列入2025年中国中长期铁路网规划。希望区域各方共同呼吁，在国家层面取得一致意见，确定各自铁路线路走向方案。公路方面，加快推进吉木乃口岸—哈萨克斯坦斋桑县、中蒙红山嘴口岸—大洋口岸—巴彦乌列盖省乌列盖市—蒙俄塔尚塔口岸公路建设。航空方面，阿勒泰机场改扩建将于近日开工建设，明年即可建成使用。建成后，将积极争取开通阿勒泰市至蒙古科布多、俄罗斯阿尔泰边疆区巴尔瑙尔、阿尔泰共和国戈尔诺—阿尔泰斯克、新西伯利亚市、哈萨克斯坦乌斯季卡缅等城市航线，将其打造成面向俄哈蒙的国际航空港，建成国际航空物流配送中心。航运方面，额尔齐斯河发源于新疆阿勒泰，历史上就是一条国际航运通道。目前，正在积极进行额尔齐斯河经济带战略研究，加快额尔齐斯河复航项目前期工作。口岸方面，希望共同加快中俄吉克普林口岸开通运行，推进中哈阿黑吐别克口岸尽快复关，尽早使中蒙红山嘴口岸对第三国开放，加强吉木乃、红山嘴、塔克什肯口岸基础设施和配套设施建设，不断完善口岸功能。

三是围绕贸易畅通，共同提升区域经济发展水平。阿尔泰山脉优越的生态系统世界闻名，具备发展现代有机农牧业、国际跨境旅游、康养产业等绿色经济的巨大潜力。携手开发世界级高品质旅游资源。阿尔泰山脉素有“天然基因库”的美誉，有着开展跨境旅游合作的优越条件和现实基础。当前阿勒泰地区正在围绕建设中国阿尔泰山区域（阿勒泰）国际旅游合作实验区，促进环阿尔泰山各方在跨境旅游、冬季旅游等方面的务实合作。希望区域各方将建设阿尔泰山区域跨境旅游合作区纳入国家发展战略，共同推进跨境旅游合作，在游客免签、通关手续、联合推介、培育旅游新业态新产品、旅游服务管理等方面，争取各自国家层面更多的政策支持，实现阿尔泰山区域无障碍跨境旅游，携手联合做大跨境旅游这块“蛋糕”。携手做大康养产业。立足优美环境+中医药资源基础，以健康药食材种养植、中医药（哈医药）研发、康养基地建设为支点，积极开发健康养生养老旅游产品。目前，中广核集团正在帮助我们编制地区康养产业规划，委托北京生物技术和新医药产业中心正在编制地区打造“中国药谷”规划，将会梳理形成一系列大健康产业项目。希望区域各方专家学者、各界朋友携起手来，依托阿尔泰山丰富的资源储备、优美独特的生态环境和深厚的民族医药传统，开展道地药食材资源及医疗养生保健品的开发，打造更多的养老养生基地，打造更多的养老养生基地，让民族医药更大程度地服务于世界各国人民，把环阿尔泰山区域真正打造成为丝绸之路经济带上的“药谷”和世界级的康养胜地。携手做强现代有机农牧业。阿尔泰山脉具备“净空、净水、净土”优势，具有发展“绿色有机”农牧业的绝佳条件。希望区域各方能够共同联系，积极引导各自的农牧业产业化龙头企业“走出去”、“请进来”，在绿色有机农牧业发展方面寻求更多合作商机。携手拓展跨境电商合作。目前，阿勒泰正在加快推进“互联网+”各项工作，已经完成了阿勒泰地区跨境电商行动规划编制工作，与黑龙江省绥芬河市俄商会电子商务公司、良品农业科技有限公司达成共同成立跨境电商企业及建设跨境电商平台的合作意向。下一步，我们将通过“外引内培”的方式，打造3～5家本地跨境电子商务示范企业，建设跨境电子商务保税仓库，不断开拓覆盖四国各方的跨境物流业务。希望区域各方能够积极参与，共同呼吁四国各方建立环阿尔泰山次区域跨境电子商务合作交流机制，在通关政策、支付结汇、语言沟通、物流服务、售后服务等方面进行共同研究。

四是围绕资金融通，共同构建区域金融合作体系。今年以来，阿勒泰着力构建地区金融合作体系，已与中行、农行、建行、浦发银行、农发行、国开行、自治区信用社等金融机构达成1450亿元的授信协议，重点支持旅游、绿色有机食品加工、清洁能源等产业发展。将积极探索搭建环阿尔泰山金融机构交流合作平台，加快推进跨境金融服务，目前正在利用乌鲁木齐规划建设的区域金融中心的优势，努力将阿勒泰建设成为其分中心；利用好中俄哈蒙货币互换协议机制，将阿勒泰打造成为面向中亚、蒙古、俄罗斯等区域的人民币结算中心试点以及人民币离岸中心。

五是围绕民心相通，共同推进全方位融合发展。坚持弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，加强人文合作。在科技上，阿勒泰邻近的俄罗斯新西伯利亚市是世界著名的科学城，阿勒泰将放大这一优势，构建面向周边国家科学研究、学术交流、先进实用技术和科研成果的转化平台；在文化上，通过定期开展与周边国际体育竞赛、体育表演以及推动更多广播电视节目落地周边国家等多种模式，进一步加大对本土文化交流推介力度。在卫生上，依托四国多方哈药、蒙药等优质医药资源，根据道地药材的资源分布，加快推进标准化药材种植和药厂建设，力争建立具备国际标准的药品生产体系，打造国际哈萨克医药品牌，加快建设以哈萨克医为代表的国际诊疗中心。在教育上，扎实抓好与周边国家地区大学间的合作，互设代表中心，培养蒙语、俄语人才，每年互派教师赴对方进行学习培训，定期选派师生参加夏令营（冬令营）活动。

邓章武号召，建设环阿尔泰山次区域经济合作区，遵循的是共商、共建、共享的原则，追求的是发展的最大公约数；是开放包容的，不是关起门来搞建设；是合作共赢的，不是一方得利、各方受损；是各方的大合唱，不是哪一方的独角戏。环阿尔泰山次区域经济合作区从愿景提出、组织实施到结出硕果，需要各方积极参与、不懈努力。各方要视彼此发展为自身机遇，发挥各自作用，呼吁各自国家、各个层面更加关注环阿尔泰山次区域合作。各方要继续灵活务实推进双方合作，深化经贸、人文、科技、旅游、电商等各领域交流合作，把每一项行动落到实处，共同促进区域合作再上新台阶。各方要继续加强“四国多方”合作机制建设，加强政策交流，充分倾听各方声音，使环阿尔泰山次区域各方人民共享经济增长成果。

蒙古国科布多省省长德·尕尔森多恩德克表示，在当下世界经济下行压力不断增加的情况下，各国需要建立新的发展模式，希望此次论坛能提供更好的方案。环阿尔泰山次区域在基础设施建设、资源开发方面有非常具有潜力的合作方向。科布多省在建筑业、农牧产品开发及绿色产业方面需要各方的投资。

在论坛演讲阶段，哈萨克斯坦共和国农业部阿斯勒图勒克种畜场场长夏木西丁介绍了哈萨克斯坦共和国畜牧良种繁育发展现状。俄罗斯联邦阿尔泰国立大学自然地理学系副教授罗塔诺娃阐述了阿尔泰山区域冬季旅游资源、开发利用现状及发展前景，提出了推动阿尔泰山冬季旅游可持续发展的建议。哈萨克斯坦共和国哈萨克斯坦医学会会长马合萨提介绍了桦树皮浸液治疗痢疾的有效方法。

据了解，今年的论坛活动直接列入中国—亚欧博览会子论坛，期间，不仅设有环阿尔泰山区域各方领导主旨演讲等议程，还将举办项目推介签约活动、2016年中俄哈蒙环阿尔泰山区域工商会年会。此次论坛活动由阿勒泰地区行政公署、新疆国际博览事务局、新疆维吾尔自治区商务厅、新疆维吾尔自治区招商局、科技厅、旅游局、新疆财经大学、中国国际贸易促进委员会新疆分会、中国社科院中国边疆研究所等9家单位共同主办。

据了解，2017年环阿尔泰山次区域合作国际论坛将在阿勒泰市举办，四国各方将在阿勒泰市共同开启新的机遇之窗。