法律如何引导绿色生活

■文/梁忠 北京大学法学院环境与资源保护法学专业2016级法学博士

法律如何引导绿色生活

■文/梁忠 北京大学法学院环境与资源保护法学专业2016级法学博士

生活方式绿色化的意义

生态环境问题如今已成为制约我国经济社会可持续发展的关键因素，建设生态文明因此成为新的时代要求。自党的十八大以来，保护环境、建设生态文明被提升到前所未有的战略高度，受到党中央和国务院的高度重视。生活方式绿色化作为推进生态文明建设的重要手段，也被摆在了突出的位置。2015年4月，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出要“培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。” 同年9月，中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》也提出要“倡导绿色生活方式”。“十三五规划”中更是把“生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升”作为主要目标之一。

绿色生活需要法律引导

法律作为一种社会规则，其基本功能便在于规范人们的行为，以形成良好的社会秩序。生活方式绿色化本质上要求人们遵循生态文明的理念，改变以往生活中各种形式的奢侈浪费、不合理消费等违背生态文明要求的行为。因此，法律可以为生活方式的绿色化提供制度规范，以更好地引导人们的行为。法律对行为的引导主要是通过正向激励和负向激励两种方式来实现，对于符合绿色生活要求的行为给予税收优惠、奖励等正向的激励，对于违背绿色生活要求的行为则通过处罚等负激励来予以规范。2014年修订的新《环境保护法》规定“一切单位和个人都有保护环境的义务”，与此同时，还规定“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务”。除此之外，《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律法规也为生活方式的绿色化提供了有效的指引。2015年11月，环保部还出台了《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》。在生态文明理念的指导下，我国已初步形成了引导绿色生活的基本法律框架。

加强重点领域的法律引导

现有的法律体系为生活方式绿色化的展开提供了基本的指引，但是相关规定的实效性仍不明显，需要在可操作性、强制性等方面作进一步的完善。为有效地推进生活方式的绿色化，法律可以优先在以下重点领域加强立法，以实现重点突破。一是加强生产领域的法律引导。鼓励企业优先采购使用节能、节水和节材的原材料、产品和服务，严格控制生产污染，确保污染物达标排放。二是加强销售领域的法律引导。销售连接着生产与消费两大环节，应尽量采购绿色产品，以引导公众进行绿色消费，同时还可倒逼生产环节的绿色转型。三是加强资源回收再利用领域的法律引导。进一步推动垃圾分类和废旧物品回收利用，不断提高资源的利用效率。

How to guide green living by law?