全面从严治党形势下对离退休党组织建设的思考

◎ 孙自伟　湛江海事局

全面从严治党形势下对离退休党组织建设的思考

◎ 孙自伟湛江海事局

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央明确提出了党要管党、从严治党的要求。2016年2月，党中央继开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中又开展了“两学一做”学习教育。党中央从严治党的力度越来越大，覆盖的范围越来越广，成效也越来越明显。离退休党员是党执政兴国的重要政治资源,离退休党组织是党的基层组织建设的重要组成部分。然而，广大离退休党员由于疏离工作岗位、身体年龄限制、对新媒体资源的陌生等诸多原因，在思想认识、党性修养、组织行动方面与中央要求还有一定距离。本文从加强思想武装、规范管理、丰富载体、保障经费四个方面，提出了全面从严治党形势下加强离退休党组织建设的意见和建议。

从严治党 两学一做 离退休党员 组织建设

2016年2月，党中央在全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育（以下简称“两学一做”），明确提出推动全面从严治党向基层延伸，使“党要管党、从严治党”的方针落实到每一个党支部、每一名党员。离退休党组织是党的基层组织的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休党员干部的重要任务。刘云山同志在2014年全国离退休干部“双先”表彰会中指出:“加强离退休党组织建设,是做好老干部工作的关键所在。”

在现实工作中，如何既能抓住“从严治党”的“严”字契机，又能根据离退休党员身体特点、现实生活需要、价值取向、服务需求，开展好组织生活，真正发挥离退休党组织的战斗堡垒作用，使离退休党员“离休不离党、退休不退色”，显得尤为迫切和重要。

1.武装思想，适应新形势

离退休老党员因身体、年龄等原因，以及对新媒体资源的陌生，导致了思想上不能紧跟时代的步伐，对当前全面从严治党的形势认识不够深入。

一是要不定期召开单位发展情况通报会，由单位主要领导传达上级关于开展“两学一做”学习教育、党费补交、支部换届以及单位发展情况，介绍中央全面从严治党的决心和典型案例；通报单位取得的主要成绩和需要离退休老党员配合的关于党费补交、支部换届、组织生活等基层党组织建设工作；听取离退休党员关于工资待遇、医疗保障、住房修缮等问题。以解决他们关心的问题为导向，让他们找到归宿感和被重视感，取得他们的理解和支持。二是以“三会一课”、组织生活会等党内制度为依托，由党支部书记和支委传达上级开展“两学一做”的要求，集中学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，教育引导离退休党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，争取做到“离休不离党、退休不退色”。

2.规范管理，创造新动力

离退休党员大多居住分散，有的年老体弱、行动不便，造成有时无法正常参加“三会一课”、组织生活会等党内会议，党员不易集中，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

一是要合理设置离退休党支部。按照有关规定，坚持以有利于加强教育管理、有利于参加组织生活、有利于发挥作用的原则，采取单独建、联建方式设置离退休党支部，人数多的可以设置若干党小组。二是配齐配强支部班子。因离退休党员居住比较分散，收缴党费、分发文件资料对离退休人员来说是个不小的体力活。因此选择身体较好、组织能力强、工作积极主动、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记和委员。三是建立老干部党务联络员制度。由上级党组织委派政治素质高、责任心强、党务经验丰富的优秀中青年干部担任老干部党务联络员。通过联络员制度，有利于强化离退休支部的组织领导和日常管理，也有利于改变因党支部班子由于身体条件、年龄、知识等的限制，在组织活动上有心无力的困境。

四是探索开展社区离退休支部建设。从老党员的实际需求出发，在不改变现存组织隶属关系的情况下，鼓励老党员把组织关系转到所在社区，采取单建、联建和混合建的方式组建社区离退休支部，使离退休党员就近学习、就近参加活动。五是规范组织生活。离退休支部的“三会一课”制度要符合老党员的实际情况。根据老党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。原则上要做到每月一次党小组会，每季度一次支委会，每年一次党员大会。因疾病等原因行动不便的老同志，可以不参加集体学习和活动。六是经费保障要跟上。离退休党组织经费要列入离退休干部专项经费，加大党费对离退休党组织活动的支持力度，满足老党员活动购置学习资料、活动设施所需费用。

3.丰富载体，激发新活力

中央实施“八项规定”以来，特别是近两年海事系统规范津补贴后，各级党组织的组织活动明显减少，离退休党组织的活力有所减弱。

一是以加强离退休党员学习教育为切入点，用好用活红色资源开展党性教育，激发老党员新的活力。不定期举办离退休支部书记、委员等党员骨干培训班，通过参观考察、相互交流、学习先进等形式，增强离退休党员骨干的事业心和责任感，提高他们的政治理论素质和业务能力,激发老同志开拓进取、积极向上的主动性。二是为离退休支部配备电视机、影碟机等学习教育设施，使教育培训活动直观、生动，确保学习教育效果。三是召开老党员恳谈会为海事发展建言献策。为老干部发挥余热搭建平台，邀请老党员对对海事保障水上交通安全、促进地方经济发展方面献出宝贵的工作经验。

4.保障经费，开拓新思路

重视党费收缴而轻视党费使用、管理是很多基层党组织的通病。上级党委下拨党费成为很多基层党组织开展党员活动的唯一来源。2016年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，在建立健全党组织工作经费保障机制方面明确规定：“机关、事业单位要将党员活动经费列入年度预算，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴等。”

一是设立离退休党员专项活动经费。逐步建立“以预算拨款为主、党费留用为辅”的保障机制。在党员活动经费下单独设立离退休党员专项活动经费项目，原则上按照党员年人均100元标准核算。离退休党员专项活动经费主要用于补助各离退休干部党支部基本运转经费；开展重大活动、特色品牌党建项目；党员活动阵地建设和党组织规范化建设；走访慰问和补助生活困难的党员等。二是及时返还下拨党费。根据党组织关系属地管理的原则，及时将上级党委按照上缴党费50%的比例下拨的党费返还到离退休支部，及时为离退休党组织提供经费支持，也增强离退休党员的自豪感和归属感。三是大额资金使用积极争取单位支持。在涉及离退休党组织活动场所建设、大批设备采购等只靠党费无法解决时，应积极争取单位主要领导和相关部门的支持，按照相关规定加强对离退休党组织活动场所的建设和配备，为离退休党员开展学习、活动提供场所保障。

“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一项党内常规性、常态化、制度化的党内学习教育。从严治党也不是一个口号，而是实实在在的具体行动。在全面从严治党形势下，要有力加强离退休党组织建设，对离退休党员坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。引导广大离退休党员深入开展“两学一做”学习教育，使他们始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，真正做到“离休不离党、退休不退色。”

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发.关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见.

[2]中央组织部.关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见.