水运引擎

王锐丽

三年前，国家主席习近平提出了共建21世纪海上丝绸之路的国家战略。这一战略为中国的海洋经济提供了产业转型、转移以及内河水运通江达海的历史性机遇。

机遇本身亦是挑战。对于海上丝绸之路的各个江河、城市来说，如何异军突起，准确定位，真正融入这一国家战略，实属大考。

时至今日，这一战略提出整三年。三年时间里，中国的内河水运在全球航运经济疲软的大环境下，异军突起。依托独特的地理位置和连接东南亚各国的流域特征，加之珠江自身的实力，珠江已然成为海上丝绸之路的新引擎。

而这一切，与珠江航务管理局（以下简称：珠航局）的努力不无关系。在珠航局的全力推动下，珠江流域的广东、广西、贵州、云南以每年的泛珠会议为平台，建立起珠江高层协调机制，集中破解珠江水运发展的突出问题。

该机制自2015年形成以来，已届两年。珠航局局长王建华表示：“当前我们和各流域省份的主要目标，就是要把《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》（简称《若干意见》）落到实处，切实推进珠江水运的科学发展。”

除了珠江—西江经济带这一国家战略的全面开花，我国的内河水运自身亦在“蝶变”：船舶的升级改造，航道的拓宽维护，这些都确保了内河水运发展硬件条件的完备。

作为国家第二大河流，珠江连接的云贵两省，也寄托了扶贫攻坚、均衡发展的夙愿。因其直接关系到沿江1000多万贫困群众脱贫致富奔小康，关系到珠江水运整体优势和比较优势的发挥，其第一步必须是从根本上解决制约发展的难点问题、瓶颈问题，建设黄金水道并让黄金水道发挥黄金作用。正如《若干意见》所言，其重点是建设“航道，港口，航运，生态，安全和治理”六大体系。

在基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道的总体发展目标下，广西龙滩水利枢纽和百色水利枢纽的通航设施建设将是十三五期的重头戏。而这无疑成为启动水运引擎的第一步。

这是国家层面的努力，实际上在珠江流域及各流域城市里，也有着这样的共识：即无论国际大环境怎样风云变幻，内河水运都有其存在的必要性和必然性。从内河运输的产品结构来看，内河运输品涉及的大部分仍是流域人们的生活、生产必需品，这也同时解释了，内河水运发展可以暂且脱离国际形势而独善其身的原因。

令人忧虑的是，珠江一直通而不畅，被压缩的水运需求亟需释放。国家发展水运的呼声响起，伴随着水运基础设施建设的加强，内河水运便风生水起，逆袭成功。

2016年珠江水运发展高层协调会议审议通过了《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》，该《行动计划》指出，将按照“畅通、高效、平安、绿色”现代化内河水运体系总体要求和珠江水运“通上游、畅中游、优下游、连支流、接海运”发展思路，协同推进珠江黄金水道重大水运基础设施建设，加快完善以珠江—西江干线航道为主通道的基础设施网络，努力构建互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。

由此，水运引擎对经济的推动已然呈现。这也意味着，内河水运发展的黄金时代正悄然来临。