统一思想行动 增强“两学一做”学习教育自觉性主动性

□ 文/中国石油天然气集团公司党组成员、副总经理　喻宝才

统一思想行动 增强“两学一做”学习教育自觉性主动性

□ 文/中国石油天然气集团公司党组成员、副总经理喻宝才

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。我们要全面准确把握中央精神，深刻认识学习教育的重要性和紧迫性。

对集团公司而言，面对“十三五”发展的新形势新任务，面对建设世界一流综合性国际能源公司的新目标新愿景，面对适应新常态、应对低油价的新问题新挑战，迫切需要加强企业党的建设，强核心、固堡垒、当先锋，充分调动每名党员和每个基层党组织的积极性主动性创造性。我们要通过开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，落实到每名党员、落实到每个党支部，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，进一步激发广大党员弘扬大庆精神铁人精神，更加主动立足岗位做贡献，破解发展难题，积极应对挑战，努力实现稳健发展，重塑企业良好形象。

紧密结合企业实际，扎实推动集团公司“两学一做”学习教育深入开展

按照习近平总书记重要指示和中央、国务院国资委党委的安排部署，集团公司党组制定了“两学一做”学习教育实施方案，已印发给大家。各级党组织要紧密结合工作实际，创造性地抓好贯彻落实。

（一）要夯实“学”这个基础，切实加强理论武装。学习是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。抓学习，首先要把握一个基本要求，就是要把学党章党规与学系列讲话很好统一起来。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。一定要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。

这次学习教育面向全体党员，需要区分层次、区分对象，增强针对性和实效性，防止大而化之、上下一般粗。集团公司实施方案分别就全体党员和处级以上党员领导干部学习的内容、要求作出了安排。就全体党员来说，学习内容要精当适用。学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

就处级以上党员领导干部来说，要学得更多更深，要求更严更高。学党章党规，要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。各级党委领导班子成员特别是主要负责同志要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设、能力建设。

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（二）要抓住“做”这个关键，坚持以学促做、知行合一。以学促做、知行合一，做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。做合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。我们要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”的问题。

合格党员的标准是原则的，也是具体的。根据习近平总书记一系列重要论述，中央明确提出了“四讲四有”的要求。一是讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。二是讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。三是讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神高地。四是讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。这“四讲四有”，与好干部“五条标准”“三严三实”“四个铁一般”“忠诚干净担当”等要求是内在一致的。在学习教育中，每名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，学习以铁人王进喜、“新时期铁人”王启民、“大庆新铁人”李新民为代表的石油英模事迹，争做爱岗敬业的先锋、攻坚啃硬的先锋、革弊立新的先锋、提质增效的先锋、遵章守规的先锋、引风领尚的先锋，在企业改革发展中建功立业。

（三）要突出“改”这个重点，强化问题导向。学习教育的目的是为了解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。对于“两学一做”学习教育要重点解决的问题，中央提出了“五个着力”的总体要求。集团公司实施方案又作了进一步明确，对全体党员来说，要重点解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、精神不振和道德行为不端，不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，在践行社会主义核心价值观、推动改革发展等方面存在的问题；对处级以上党员领导干部来说，要重点解决在党不言党，漠视群众疾苦，不想为、不会为、不善为、乱作为，在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。应当说，这些问题还是一个总体概括，具体到每名党员、干部，还需要结合各自实际再对照、再细化。

解决问题是检验学习教育成效的重要标志。要坚持边学边改、即知即改，以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应，接续推进。对领导干部不作为的问题，要科学准确地分析问题的表现和成因，区分情况、辨证施治。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加以教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素养能力；对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。

（四）要突出“常”这个特点，做到抓在日常、严在经常。“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设常态化制度化。要充分发挥党支部的应有作用。每一个党支部都要切实履行党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任；尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。要加强和规范党内政治生活。认真执行按期换届选举、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、依规按期交纳党费等党内组织生活制度，下大力气夯实基层党建工作基础，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，用好批评和自我批评这个“利器”，提高党内组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。要加强基层党组织建设。以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力抓好组织建设、制度建设和党员队伍建设；对软弱涣散基层党组织要先整顿，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进；结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

（五）要体现“促”这个目的，做到两手抓、两促进。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进企业改革发展上。当前，集团公司站在“十三五”发展新的历史起点上，正以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为引领，坚持稳健发展方针，大力实施资源、市场、国际化和创新战略，全力推进世界一流综合性国际能源公司建设。开展学习教育，要紧扣这一大局来推进，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本单位本部门的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。一是要深入学习习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话，继承弘扬大庆精神铁人精神，把总书记的信任和嘱托，转化为推动中国石油事业发展的强大精神动力，把标杆树得更稳、把旗帜举得更高，进一步坚定战胜低油价挑战、开创稳健发展新局面的信心和决心。二是要紧扣集团公司工作会议安排部署和“十三五”发展纲要要求，引导党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，以提高质量效益为中心，落实好开源节流降本增效36条措施意见，确保完成全年提质增效目标任务；落实好集团公司全面深化改革实施意见和2016年改革工作要点，把改革的成效体现在降低成本和提高效率效益上。三是要结合重塑形象大讨论活动，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，发挥党员领导干部在重塑和维护企业良好形象中的表率作用，大力推进公司形象建设，塑造“忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐”的良好形象。四是要牢牢把握国有企业发展方向，进一步加强企业党的建设，引领企业健康发展。严格落实“两个责任”，健全严守纪律规矩的相关制度，形成责任明确、领导有力、运行高效的企业党建工作机制。坚决肃清周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春等严重违纪违法案件影响，准确把握运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。着力加强各级领导班子和干部队伍建设，增强党组织的凝聚力战斗力。坚持不懈贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。党组已经决定，今年的年中领导干部会议以落实全面从严治党要求加强企业党的建设为主题，对加强企业党的领导、党的建设作出全面部署。

加强组织领导，确保学习教育取得实效

各级党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务和落实全面从严治党要求的一项基础工程，把思想和行动统一到中央精神和集团公司党组要求上来，周密安排部署，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。

（一）要认真履行主体责任。各级党组织及其负责人是组织开展“两学一做”学习教育的责任主体。要加强组织领导。集团公司成立“两学一做”学习教育协调领导小组，宜林书记任组长，我任副组长，成员由办公厅、政策研究室、人事部、纪检组监察部、思想政治工作部、直属党委的主要负责同志组成，协调领导小组下设办公室，负责学习教育的组织协调和督查指导工作，办公室设在思想政治工作部。所属企事业单位按照党组织隶属关系开展学习教育，要认真落实上级党委各项安排要求，集团公司将加大对党组织关系在地方党委的所属企事业单位的指导力度。各级党委要结合实际制定实施方案，成立专门机构，具体负责学习教育工作的开展，细化学习教育的安排和要求；每个党支部都要结合实际，对学习教育做出具体安排。各单位学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调。各级党组织要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习。要强化组织保障。对于基层党组织领导班子不健全的，要抓紧配齐配强班子特别是带头人，确保学习教育有人抓、有人管；要认真开展党员组织关系集中排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。对流动党员，要按照流入地为主原则，把他们编入一个支部，就近就便参加学习教育。要对基层党组织书记、组织员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握开展学习教育的工作方法，明确工作要求。要严格督促指导把关。各级党委和牵头部门可采取听汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。要做好宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，以及简报、专题专栏等方式，及时宣传中央和上级精神，宣传学习教育中的好做法好经验；要通过评选表彰、举办事迹报告会等形式，加大典型选树宣传力度，积极营造学习教育浓厚氛围。

（二）要充分发挥领导带头作用。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，形成上行下效、整体联动的工作格局。各级党委要对领导班子学习教育作出安排，层层示范、层层带动，给党支部作出榜样。各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，对学习教育中的问题及时研究解决，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来。各级领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，引领学习教育扎实有效开展。

（三）要切实加强分类指导。这次学习教育面向全体党员，层级多、范围广。集团公司各单位具体情况差别很大，这就要求我们必须坚持从实际出发开展教育，不搞“一刀切”“一锅煮”，坚持区分层次、分类指导，让基层党组织在学习教育中有更多自主权、有足够的灵活性。要根据各单位党组织的不同特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落地的办法；精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，使每个党员都能受教育、有提高；差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。要给基层党组织留出余地和空间。越到基层，差异越大，越要调动好基层单位的主动性创造性。要鼓励探索、鼓励创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。要引导基层党组织针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、微信微博等新媒体来开展学习教育，引导党员互动交流，不断扩大学习覆盖面，提升学习教育效果。

（本文为作者在4月26日中国石油天然气集团公司“两学一做”学习教育安排部署会上的讲话，本刊有删节，标题为编者所加）

责任编辑：牟雪江