刍议实现信访救济的规范化、制度化、法制化

【摘 要】 本文概述了我国开展信访救济工作的重要性，分析了目前信访工作开展过程中存在的问题，探索实现信访救济工作规范化、制度化、法制化的路径：完善信访救济工作的流程和机制；坚持正确的利益导向，从根本上做好信访救济的法制化建设；提升信访工作开展效能，及时解决群众问题。

【关键词】 信访救济；规范化；制度化；法制化；机制流程

一、引言

随着我国法制建设稳步推进，如今各项工作都应该在法律指导下循序渐进开展。信访工作是我国社会矛盾处理过程中极其重要的内容，其开展好坏直接关系到我国的发展稳定与社会和谐。一直以来，我们都在积极探索完善开展信访救济工作的具体思路。结合信访工作开展的具体经验，我们认识到只有将整个信访救济工作纳入规范化机制，依法开展，才能从根本确保整个信访救济工作有效开展。

二、开展信访救济工作的重要性

信访工作是关系到社会稳定的重要工作，一直以来党和政府都积极注重信访工作的有效开展。之所以要重视开展信访救济工作，首先我们必须认识到整个信访救济工作是人民反映自身问题和困难的一种方式，属于人民内部矛盾处理的一种方式，是人民對自身权力的有效申诉。因此积极有效开展信访救济工作是维护群众权益的重要表现。其次，重视信访工作开展是妥善解决问题的必要途径，当前人们在生活中遇到一些问题，这些问题的解决无法通过现有的法律、行政等手段来解决，在这一背景下，就必须及时创新解决思路。通过突破常规问题解决思路，从而为人们问题的解决探寻到合理有效的途径。

此外，有效开展信访工作，也是党和政府在管理国家和社会过程中，所面临的普遍问题，尊重人民发表、申诉个人问题和意见是我国的一项国策，开展信访工作是管理国家过程中的重要内容。而在这一过程中，如果各级政府不能妥善有效处理人们所反映的问题，那么就充分说明政府管理能力的弱化和低下，因此可以说高效开展信访救济工作是政府管理能力的客观要求。通过收集人民反映的问题，并及时予以解决，必然能够有效加深政府与人们之间的信任感，从而稳固管理基础。

最后，从信访救济工作发展趋势看，信访工作想要切实有效开展，就必须将其妥善融入到健康合理的机制中去开展。一方面，目前我国整个信访工作开展问题日益增多，多数群众存在各种不遵守信访机制和流程的现象。而另一方面，当前我国正处于发展转型期，各种问题及矛盾层出不穷，只有妥善解决这一系列新矛盾和新问题，才能确保整个国家秩序问题、社会和谐发展。将整个信访救济工作开展融入到法制环境中具体实施，从而发挥信访工作的最大价值。

三、当前信访工作开展过程中存在的问题

通过对当前信访工作开展状况进行分析，不难发现其中存在一些问题和不足，这大大影响了国家的稳定和谐，同时也影响了信访工作开展的具体实效，因此全面认清这些问题，是我们合理解决信访工作问题的前提和依据。首先信访工作开展过于集中，信访工作开展规模大。随着网络信息化应用不断成熟，如今通过网络邮件反映问题也成为整个信访工作所面临的全新课题。这些都使得信访工作问题日益凸显，同时信访工作的难度也进一步加大。

此外，信访工作所反映的内容及其解决难度都进一步加大。当前我国经济社会发展进一步深化，无论是利益分配，还是经济发展改革，都与以往有着截然不同的区别。在这一过程中，人们所面对的问题进一步复杂，大多问题从涉及经济的拆迁问题，以及司法上的审判问题，还有关于贪污等违法问题的诉控等等，可以说当前信访工作开展过程中，其面临的新问题、新内容和新要求已经完全超出了其原有意料。对于这些问题的鉴别和处理，难度大于以往且无规律可循。

最后，信访工作开展过程中，还存在群众反映问题解决不及时或者官方给与答案统一性不够等等，这些问题的存在，都影响到人民对党和政府的信任度。因此，构建完善的信访工作处理标准极为重要，这就需要我们有效探索信访救济工作规范化开展。当然，目前信访工作中，还存在一些群体，利用信访工作机制上的不足，利用群体效应，煽动一些规模性事件，影响到信访工作开展的质量。因此，无论是国家管理的客观要求，还是信访工作高效开展的必然结果，都需要我们探索将整个信访工作纳入一定规范流程和机制中予以开展，通过依法开展，从而发挥信访救济工作的应有价值。

四、实现信访救济工作的规范化、制度化、法制化路径

实际上，规范化和制度化以及法制化，作为当前开展信访救济工作的新要求，就是在全新时代发展环境中对人们申诉权益的有效尊重，同时更是基于当前信访救济工作存在问题所提出的有益思路。

1、完善信访救济工作的流程和机制

根据我国信访条例的有关规定和内容，信访工作是大众公共权益救济的重要形式。但一直以来，由于整个信访工作开展过程中，对其机制、规范重视程度不够，就出现了“同一问题，不同答复”的现象。而且很多信访机构在答复和处理信访问题时，其时效性也很难给予保证，从根本上看，这是流程机制不完善的重要表现。同时随着当前信访工作开展压力不断加大，想要从根本上做好信访救济工作，就必须从规范机制建设入手，通过具体完善信访流程，构建包含信访流程、信访机制、问题反馈机制等一系列内容的机制，从而发挥信访工作的应有价值和意义。

2、坚持正确的利益导向，从根本上做好信访救济的法制化建设

在信访救济工作开展过程中，结合新形势和新要求，要做好新环境下的新变革。而整个信访救济工作改革过程中，必须坚持人民利益至上的基本理念和要求，始终强调维护人们的正确利益，通过及时有效协调人民权益，从而实现整个信访救济工作与人们申诉权益有效保障的深度融合。此外，要会用法治思维来开展信访工作，在整个信访问题解决过程中，要注重预防的处理理念，有效解决问题。同时，针对群众的信访诉求，要积极引导其通过正常、合理、合法的渠道予以解决。要引导群众形成必要的法治思维，通过营造良好的法治氛围，从而推动信访救济工作法制化开展。

3、提升信访工作开展效能，及时解决群众问题

对整个信访工作开展来说，多数信访工作开展是有效的。而之所以一些群众出现越级上访的现象，这无疑与有些地方信访工作效率低下，质量不高有很大关系。因此，信访救济工作要想从根本上实现规范化和制度化，就必须从自身工作效能提升入手，通过及时倾听群众问题，按时负责地完成群众信访问题，从根本上解决信访工作中存在的问题和不足。针对当前互联网信息技术广泛应用，要引导群众在规范应用互联网这一资源的基础上，规范群众上访流程和机制，从根本上实现信访工作的开展效率。

五、结语

在国家管理和社会发展过程中，总会遇到一些矛盾和问题。这些问题往往较为特殊，其既符合国家管理的普遍性与特殊性原则，同时也是人民社会内部矛盾的正常表现。而解决这些问题的重要方法就是信访制度，通过有效开展信访制度，能够帮助人民及时反映其他问题，从而维护社会正义和运行秩序。但当前信访工作开展过程中也存在一系列问题和不足，这都大大制约和影响了国家公共资源的有效发挥。因此我们必须结合社会发展新要求，切实做好信访救济工作的有效开展。

【参考文献】

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[3] 徐跃飞.做好新形势下信访稳定工作的几点思考[J].法制博览，2016.9.232-236.

【作者简介】

佟德龙（1981-）男，满族，河北唐山人，单位：山西焦煤西山煤电官地矿，职称：政工师，学历：本科.