慈善法不予规制的，需民法、刑法规制

王名

慈善法明确规定，所谓慈善募捐，“是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动”，所有不适用于这个定义的募捐都不归慈善法调整。

也就是说，由第三方平台发起的个人众筹行为，慈善法不予规制。

慈善法规定，对“不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的”，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。这里所指的募捐就是“慈善募捐”。

但慈善法并不禁止个人求助。诸如大病众筹之类，是新生事物，不能简单地限制其发展。如果众筹机构借慈善组织之名开展活动，一旦符合慈善法中的定义规定，就应参照慈善法规定管理，不符合慈善法对“慈善捐助”定义的，则由其他法律法规管理。

众筹并不是法外之地。在第三方平台上进行个人募捐确实容易衍生出一些问题，如完成需求目的后，剩余募捐资金应当归个人还是返还？一些受助者是未成年或者因病丧失行为能力的人，监护人把资金挪作他用该怎么办？

此前，佛山一对夫妇通过互联网平台为救女筹集善款。女儿医治无效不幸离世后，该夫妇在朋友圈晒旅游和美食的照片被网友爆料。虽然该夫妇辩称旅行费用并非来自善款，但由于平台未给出筹款使用去向明细，导致质疑声依然不断。

这些行为可以通过民法和刑法进行规制。个人求助在法律上属于有特定目的的赠予，如募得资金超过实际需要，求助人有义务告知，否则就属于刑法上的诈骗行为。