成绵乐高铁沿线城市体育旅游产业带的协同发展研究

陈 杰



成绵乐高铁沿线城市体育旅游产业带的协同发展研究

陈 杰

目的：通过文献资料法等对“成绵乐”高铁沿线城市构建体育旅游产业带可行性进行分析，为推动体育旅游产业协同发展和地方政府决策提供重要参考。方法：从区域协同发展的视角出发，采取以点带轴、点轴联动，市场主导、主体多元的模式，加快构建以成都为核心的“成德绵眉乐”体育旅游产业带。建议：通过思想引领，凝聚协同发展合力；规划支撑，优化区域协同空间；创新驱动，助推产业协同发展；制度保障，建立依法协同机制等措施。结论：通过积聚成绵乐高铁沿线各城市优势，形成体育旅游产业带已成必然，尤其在当前利好形势下，既能推动体育休闲与文化旅游产业融合发展，又能促使成德绵眉乐城市经济的整体创新发展。

成绵乐高铁；沿线城市；体育旅游产业带；协同发展

协同发展是指区域内部不同地区之间以及不同区域之间为了共赢发展而开展的地方政府合作和平等市场交易的行为[1]，这种合作过程主要是推动要素资源合理流动的过程。实际上，区域协同发展的实质就是优化国土空间开发的一个战略，是现代竞争方式和竞争规则转向更深层次合作竞争的体现，表现形式主要是为竞争而合作，靠合作来竞争，其战略目标是争取“双赢”[2]。协同发展之初只是一种合作发展的制度机制，在得到产业实体支撑、政府组织保障等后，才逐渐演变成为区域经济科学发展、协调发展的良好态势。

高铁时代的来临，加快了沿线及周边城市的联动，推进了区域经济和城际旅游的协同发展。作为西南地区首条高速铁路客运专线，成绵乐高铁其沿线城市不仅重点产业实力雄厚，而且是四川省体育旅游资源最富集地带，是全省重点打造的大峨眉旅游区和大九寨（东线）国际旅游区。成绵乐高铁的开通，在成都经济区内形成了以成都为中心的半小时经济圈，同时也带动了城际旅游的快速升温。2014年，国务院在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中指出，要积极推进体育与其他产业融合，促进体育旅游等相关业态的发展。“十二五”初期，四川省就提出了构建体育产业“一核两带三区多园”[3]和旅游产业“1355”[4]的区域布局，为全省体育旅游产业发展指明了方向。成绵乐高铁沿线城市，作为全省同城化发展示范城市，在区域协同发展视域下，加快构建以成都为核心的“成德绵眉乐”体育旅游产业带，打造区域核心增长极，对推动全省多点多极发展战略实施，提升全省经济发展水平，具有重大理论和现实意义。

1 成德绵眉乐体育旅游产业带的定位

1.1 体育旅游产业带的形成

产业带的形成正是区域经济协同发展的一个显著特征。在其建设发展过程中主要考量的还是区域协同能力和资源配置方式。作为新型服务业的重要组成部分，体育旅游产业在其集聚发展过程中，也必然结合区域特征、产业特色和经济发展需要，逐渐形成以线状基础设施束为发展主轴，以轴上或其紧密吸引区域内的联系密切的城市为主要载体，建立在沿线众多体育旅游产业相关部门紧密协作的基础上，由大量产业生产要素相对聚集、协同发展的带状产业聚集区域[5]，这便是体育旅游产业带。

1.2 成德绵眉乐体育旅游产业带的定位

成德绵眉乐体育旅游产业带是指以成都为核心、以成绵乐高铁沿线城市优势体育旅游资源为依托，以成绵乐城际铁路为主轴线、以乐山、绵阳两个重要节点城市为南北次中心，以体育赛事、现代体育运动、竞技表演、健身休闲、场馆展览及独特的民族传统体育、民俗文化活动为内容开展的各种体育游览活动的带状聚集区域。

随着城市发展一体化的不断深入，成绵乐高铁沿线城市在体育旅游资源开发上，相互补充、共生发展、协同推进，促进了成德绵眉乐体育旅游产业带形成，实现了体育旅游产业由点状发展到面状带动、区域联动，有效提升了市场竞争力，增强了区域综合经济实力。

2 成德绵眉乐构建体育旅游产业带的可行性分析

2.1 体育旅游政策环境支撑

十八大之后，习近平总书记多次提出加强京津冀区域合作，推动协同发展。这是精准洞察京津冀区域发展主要矛盾作出的重要论断，也为其他城市群等合作区域有效破解发展难题[6]，确保可持续发展，从战略上、根本上指明了方向。2011年，2014年，国务院、四川省政府分别在批准实施的《成渝经济区区域规划》、《成渝经济区成都城市群发展规划（2014—2020年）》中都将“成绵乐发展带”（成德绵眉乐城市轴）作为区域空间重点打造，要求建成具有国际竞争力的城市发展轴和产业集聚带。这无疑为成德绵眉乐区域协同发展、体育旅游产业带建设提供可能。同时，国家已将全民健身上升为国家战略，鼓励体育消费，推动相关产业融合发展；而且，成绵乐高铁城市还享有西部大开发政策、民族政策、灾区扶持等优惠政策，为推动成德绵眉乐体育旅游产业发展带来极好机遇。

2.2 区域经济发展的引领带动

2014年底，成绵乐高铁城市常住人口2 891.8万人；地区生产总值15 304.6亿元，分别占成都经济区和全省的86.1%、53.6%；第三产业增加值6 663.1亿元，分别占比91.4%、63.5%。其中旅游综合收入2 625.7亿元，占地区生产总值的17%，占第三产业的39.4%，已成为重要的支柱性产业，并在经济区和全省旅游收入的占比分别达到84.2%、53.7%，以绝对优势领跑全省各大经济区（见表1）。同时，成德绵眉乐城镇居民可支配收入的持续增长为体育旅游产业带的构建奠定了经济基础。据统计，2014年，成德绵眉乐城市居民的可支配收入分别比上一年度增长9.0%、9.3%、9.7%、10.2%、9.4%。

表1 2014年成绵乐高铁城市主要经济指标统计（亿元）

2.3 成绵乐高铁的影响推动

自2008年成绵乐高铁项目得到国家立项批复以来，沿线及周边城市便出现了以高铁为轴线的人气汇聚、产业和经济集聚现象，沿线居民的出游热情呈现井喷式暴涨。高铁开通后，各节点城市之间形成半小时“交通圈”，使得体育旅游客体与客源市场之间的时空距离极大缩短，城际“快旅”与“慢游”“观赏”与“体验”让消费者触手可及、瞬间可得。借助高铁文化宣传，沿线城市同时注重联合营销、抱团发展，把区域体育旅游资源的整合与公共服务、交通设施建设、金融服务、电子商务等同步考虑，使得体育旅游产业带向一体化方向发展成为必然。同时，通过成绵乐高铁，沿线城市将利用其体育旅游资源的互补性和共生性，不仅成片辐射至周边城市，还将通过成兰、成昆、川藏铁路和成渝、成贵、西成高铁等，延伸至西北、西南等地区，进一步拓展客源市场，抢占体育旅游市场份额。

2.4 沿线城市的资源禀赋

成绵乐高铁城市处于成都经济区核心产业带，是“成绵乐旅游经济带”的核心区域，境内既有峨眉山、都江堰、青城山、西岭雪山、岷江、仙海湖、新津河、黑龙潭等自然体育旅游资源，也有峨眉武术文化、乐山大佛文化、成都大熊猫文化、金沙遗址文化、绵阳德阳三国文化、广汉三星堆文化等人文体育旅游资源；既有重大体育赛事、博览会、武术表演、环湖休闲、高尔夫、滑雪、跳伞、滑翔、漂流、攀岩、蹦极等现代体育旅游资源，也有藏羌彝等特色民族运动、民俗活动及川风川味浓郁的地方传统体育旅游资源。现有世界双遗产2处、世界自然遗产1处，5A国家级景区4个、4A国家级景区56个等。目前，开发出的精品体育旅游产品有青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛双遗产之旅，古蜀文化、三国文化、南方丝绸之路之旅，乐山、北川等印象之旅。正是这些富有时代气息而又极具独特个性的资源，为成绵乐高铁沿线城市体育旅游产业带的形成奠定了丰富而坚实的基础。

3 成德绵眉乐体育旅游产业带的协同发展模式

经济发展新常态下，依据“均衡发展”“梯度推进”“点-轴开发”等理论，利用市场在资源配置中的决定性作用，在推进成德绵眉乐体育旅游产业带的协同发展上，最实用的是采取非均衡协调发展方式，[7]即将有限的资金、技术、资源比较集中地投入到体育旅游的经济中心区，以支持和带动各地区总体水平的快速、持续的发展。就成绵乐高铁沿线城市而言，成都地区经济发展水平始终处于核心地位，绵阳、乐山则其次；在体育旅游产业方面，成都实力最为雄厚，而绵阳、乐山也呈上游发展趋势，并各自具有亮点和特色。通过实施非均衡协调发展形式，可突出区域重心，体现各自特点，最大限度地发挥城际之间互补的整体优势和综合比较优势，形成互为竞争的合力，实现相互补充、梯次推进、全面发展的目标。

当前，成德绵眉乐体育旅游产业带的非均衡协同发展建议采取以下两种模式：

（1）是以点带轴、点轴联动的发展模式。从地理位置分析，整个产业带以成绵乐高铁文化带、蜀文化体育旅游为轴线，每座城市即为这条轴线状产业带上的发展节点，且相互关联，密不可分。依据五市体育旅游资源分布情况，成都市作为“首位”城市、历史文化大都市，可发展以体育赛事、体育培训、体育场馆、现代体育、健身休闲为重点的体育旅游产业；绵阳作为中国科技城和三国文化古城，可体育科技旅游、体育文化旅游、体育休闲、体育赛事等项目；乐山拥有世界自然、文化双遗产，利用乐山大佛、峨眉山优势资源，发展武术表演、大佛文化、登山、滑雪等现代体育旅游项目；德阳利用其重工业优势、三星堆历史文化、三国文化、绵竹年画、九龙风景区，可发展工业体验旅游、古文化休闲观光旅游及现代体育旅游；眉山利用其东坡文化、黑龙滩等景点景区，发展文化休闲体验旅游、现代体育旅游。在轴中心的串联和辐射带动下，整个产业带形成了各点有特色、轴线增实力的联动发展局面。

（2）是市场主导、主体多元的协同发展模式。体育旅游产业作为综合性产业，协同发展重在体育旅游产业链上、下游的联动延伸，及与相关行业大力协作的过程。四川作为体育旅游产业大省，产业主体包括所涉及的各地区从政府到企业、从民间组织到个人等几乎涵盖的所有社会主体。其中，政府和企业是最主要的两大主体，民间和个人是重要的参与力量。在推进过程中，这些企业、组织、管理机构组建了多样化的合作机构与组织，开展了多样化的体育旅游联合行动，形成了行业综合性的合作与发展形势。[8]在这种多元化合作格局中，除了政府外，其余均为由市场左右的群体或个人，这必然涉及多方利益问题。而平衡这些利益问题，必须发挥市场主导、政府引导作用，把多元化利益主体凝聚成一股力量，形成本地区和产业带协同发展的主力军。

4 成德绵眉乐体育旅游产业带的协同发展对策建议

4.1 坚持思想引领，凝聚协同发展合力

要以国务院和四川省加强体育旅游消费的精神为指导，加强对社会和广大群众的多维阵地宣传和移动载体宣传，共同树立体育旅游全民消费大观念，积极营造全民参与支持体育旅游产业发展的大环境大氛围。沿线各城市政府要高度重视，加强计划实施过程中的教育疏导，努力发挥政府的引导作用；体育旅游企业和组织要立足资源禀赋和开发实际，依托现代媒介和电子商务，搞好产品包装与特色宣传，积极发挥市场主导作用；体育与旅游部门要加强沟通，对交叉领域尤其要主动适应客源新型需求和产业转型发展实际，出台群众积极消费的鼓励政策，推动体育旅游产业渗透融合，发挥服务导向作用；广大群众要结合自身实际，合理规划，自主选择既利于健康运动，又利于观赏休闲的体育旅游项目，从终端支持整个产业的发展，从而引导现代时尚生活和现实消费。通过体育旅游产业链上的各类主体的参与，加强了对体育旅游消费的思想认同，从而形成了推动体育旅游产业快速健康发展的整体合力。

4.2 坚持规划支撑，优化区域协同空间

结合省内外体育旅游大环境和成绵乐高铁沿线城市比较优势，加强区域顶层设计，优化产业发展区域布局，构建“一核两中心”的体育旅游产业带空间布局，形成高铁沿线体育旅游发展大格局。（见图1）

突出“一个核心”。集中打造以成都为中心的体育旅游产业核心经济区，重点发展体育观光、体育赛事、极限体验、休闲运动、历史与文化自驾及民族、传统体育旅游项目，注重推广环湖、环城、环景区骑游，培育体育旅游精品路线、精品景区，着力把成都建设成四川省体育旅游产业的龙头发展极。

图1 成绵乐高铁城市体育旅游产业带结构布局图

打造“两个次中心”。向北发展以绵阳为中心包含德阳在内的北部体育旅游产业核心区，重点开发绵德三国文化旅游走廊，广泛开展围绕德孝文化、绵竹年画、李白文化、白酒文化等自驾游，深入推广攀岩、蹦极、登山、滑草、滑雪、滑翔等体验观光旅游，深层开发体育馆场、科技、重装等体验观光类体育旅游项目；向南发展以乐山为中心包含眉山在内的南部体育旅游产业核心区，深入推广登山、滑雪、漂流等极限运动旅游，深入开发武术文化、群众体育等旅游项目。

同时要借力高铁、普通铁路、高速公路“三条枢纽”，开发成“高铁快旅”“铁公慢旅”“自驾旅游”相互融合、各具特色的体育旅游产品，并加强与周边城市和地区的合作，延伸体育竞技、赛事、休闲运动、文化旅游等产业链，形成资源共享、利益共分的集聚联动效应。

4.3 坚持创新驱动，助推产业协同发展

实施创新驱动发展战略，有利于推动体育旅游产业健康快速发展。积极拓展协同组织形式。要针对体育旅游在市场中分工不同，结合成绵乐高铁城市体育旅游资源比较优势，在注重发挥省和市级体育旅游大企业、大集团的领头羊作用的同时，大力发展跨区域、跨行业、跨产业的企业组织，形成经营主体多元、市场形式多样，功能相互补充、目标协同一致、利益共同分享的组织格局。不断延伸复合型产业链条。要立足当前五城市体育旅游市场容量，结合新形势下客户新需求，大力开发以体育场馆、体育设施、体育竞技表演等为主体，旅游观光为重点下游的产业模式，和以景点、景区等为主体，融入游客探险体验的体育项目的产业模式，要求不局限现有项目、不超越产业容量、不突破产品底限，形成二者相互补充、上游下游互为共生、关联产业共同参与发展的全产业链。创新社会化投资经营模式。要积极创造外商投资优越环境，广泛吸引社会资本参与项目开发，兴办各类项目，鼓励城市间不同企业投资经营，不断扩大体育旅游业务领域和投资比例。探索城市间相关行业的混业经营、连锁经营、联合经营和集团化经营等多种经营模式，鼓励中介组织为企业产业发展提供政策咨询、技术支持和代理服务。[9]

4.4 坚持制度保障，建立依法协同机制

（1）要建立保障协同发展持续稳定的协调机制，以市场机制调节为主导，通过区域体育旅游要素流动实现互补，按照比较利益原则，通过经济分工和协同进行合作；（2）要着眼打造全方位无障碍体育旅游区，联合制定体育旅游业协同发展的政策规定，加速推进“互联网+体育旅游”模式，搭建体育旅游产品开发的投融资平台，实行彻底的市场开放；（3）协同开展各类体育旅游业务培训工作，建立合理的市场化的柔性人才流动机制，提高从业人员综合能力素质；最后，要健全体育旅游业服务体系，联合金融、餐饮、文化、交通等系统，探索开发“N+体育旅游”服务产品，推广一票通、一卡通等区域全程全景消费产品，为游客在区域内自由流动提供全面快捷的社会服务[10]。

5 结 论

随着区域经济一体化的加速推进，体育旅游产业已显示出巨大的发展活力，呈现出开发产品大众化、集聚化，投资主体社会化、多元化，旅游市场多边化、国际化，营销手段电子化、网络化，运营管理智能化、一体化的喜人发展态势，紧靠某个地区、某个集团、某个产品来“独领风骚”的时代已不复存在，必须在区域间抱团发展，协同发展，才能抢占市场，提升区域竞争力。

新形势下，通过积聚成绵乐高铁沿线各城市优势，形成体育旅游产业带已成必然，其辐射带动作用也很明显。既能推动体育休闲与文化旅游产业融合发展，又能促使成德绵眉乐城市经济的整体创新发展。但在体育旅游经济发展模式上，应根据区域特点进行选择，并应随着市场需求和发展不断予以改进，在开发过程中还应不断总结发展的经验和教训。应着力引导社会资本积极参与这一项目，特别是加强产业联合，采取差异化竞争战略，延伸产业链，为区域体育旅游品牌创造和可持续发展提供良好的条件。

注释：

数据由成都市、绵阳市、德阳市、乐山市、眉山市2014年国民经济和社会发展统计公报整理得出。

数据资料来源于四川旅游资讯网（http://www.tsichuan.com/index.htm）。

参考文献：

[1] 邢华.推进京津冀协同发展的理论思考——学习习近平总书记系列重要讲话体会之三十五[J].前线，2014（3）：18.

[2] 陈安琪，俞 林.国内三大都市圈体育产业协同竞合发展范式研究[J].体育科研，2007，28（1）：15.

[3] 四川省人民政府网站.四川省人民政府办公厅关于加快体育产业发展的实施意见[EB/OL]. http：//www.sc.gov.cn/10462/10883/ 11066/2012/10/16/10232693.shtml，2012~10~12.

[4] 中国政府网.《四川省“十二五”旅游业发展规划》正式亮相[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-11/20/content_1998423.htm, 2011-11-20.

[5] 梁 坤，杜靖川.中国旅游产业带研究综述[J].世界地理研究，2014，23（2）：78.

[6] 邢华.推进京津冀协同发展的理论思考——学习习近平总书记系列重要讲话体会之三十五[J].前线，2014（3）：18.

[7] 王琴琴.论区域经济非均衡协调发展[J].中国商贸，2011（34）：44.

[8] 秦 学.论区域旅游合作模式的变化及其创新发展——以“泛珠三角”和“大珠三角”为例[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2006，23（1）：99.

[9] 四川省人民政府网站.中共四川省委四川省人民政府关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定[EB/OL]. http://www.sc.gov.cn/zwgk/gggs/ly/200708/t20070822_198580.shtml.2007~08~21.

[10] 邢晓玉，李爱兰.基于协同理论的济宁市旅游产业发展研究[J].宜春学院学报，2011，33（9）：28.

Research on the Coordinated Development of ChengdeMian Le High-speed Cities along Sports Tourism Industry Area

CHEN Jie

The advent of high-speed, quicken the linkage, and the surrounding cities along the promote the coordinated development of regional economy and intercity travel. Into a continous lego iron along the city not only focus on a solid industrial foundation, and is the most enrichment zone of sports tourism resources of sichuan province, is the key to build a large emei tourist area and the great jiuzhai international tourist area （eastern）. Under the current sports tourism many positive policy support, to speed up the economic development in chengdu economic zone, in city integration into continous development, need from the perspective of regional coordinated development, to take points with shaft, shaft linkage, market leading, subject of multivariate model, speed up the building with chengdu as the core of “ChengDeMianMeiLe” sports tourism industry. At the same time, to lead by thought, the coordinated development of cohesion force; Planning, optimization of regional collaborative space; Innovation drive, boosting industry coordinated development; Institutional guarantee, establish coordination mechanism and other measures in accordance with the law, actively create regional core growth pole, and promote the sports tourism industry in the province take the lead to achieve the breakthrough in more multipolar strategy.

ChengMianLe high-speed rail; Along the city；Sports tourism industry; The coordinated development

1007―6891（2016）05―0096―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.25

G80-052

A

2016-04-17

四川体育产业与公共服务研究中心2015年度资助项目:成绵乐高铁沿线城市体育旅游产业带的协同发展研究，课题编号：XKTY2015ZD02。

绵阳师范学院商学院，四川绵阳，621000。

Business School of Mianyang Normai University, Mianyang Sichuan, 621000, China.