雄关漫道真如铁 而今迈步从头越——重庆“星创天地”发展经验介绍

文|王勇德 重庆市科委农村处 编辑|王武强

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
——重庆“星创天地”发展经验介绍

文|王勇德 重庆市科委农村处 编辑|王武强

王勇德

重庆市作为“星创天地”最早的发展地区，逐渐形成了龙头企业模式、科技园区模式、“校企合作”模式、“科研院所”模式等发展范式，逐步找到了适合本地发展的道路。

农业星创天地是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。重庆作为最早实施星创天地的试点地区，一直在摸索“星创天地”的发展模式。通过一年多的发展，重庆“星创天地”逐步找到了适合自身生存与发展的道路。

依据产业、区域进行布局，制定实施方案

创新多种建设与运营模式

龙头企业模式：星创天地需要多种资源的聚集，但是政府没有过多的项目启动资金，这就需要利用龙头企业的资金、人力、技术、市场、管理资源，解决平台硬件、网络设施、管理经验、市场需求、示范带动等的建设。这种生产模式建立了“龙韵果乡·星创天地”。

科技园区模式：重庆有多个国家农业园区，长期单一模式操作，缺乏新的创新点，单一的孵化模式也逐渐不能满足园区长期的发展需求。“星创天地”概念的提出既可共享园区土地、资金、人才、基地、信息、政策等优势，又可组合形成新的创新创业点，驱动农业产业发展。如“潼南农家”、“金色郊区”和“水彩空间”。

璧山茅庐社星创天地规划图。

“校企合作”模式：高校和企业合办的研发平台。集成发挥高等院校的人才、大学生创业、企业家创新以及管理上的优势。如“种苗云港·星创天地”。

“科研院所”模式：科研院所依托综合性资源汇聚优势，场地、设备、技术等构建“星创天地”产业链服务。如“重牧硅谷·星创天地”是利用重庆市畜牧科学院空闲的楼层集中起来，吸引有钱、有产品企业入驻构建完成的。畜牧科学学院饲料实验室对“星创天地”里面的所有饲料企业开放。提供公共开放实验室，提供大量的办公实验条件等，通过重庆市畜牧科学院的“技术包”、“智力包”等优势，解决技术瓶颈，促进成果转化，实现互利双赢。

重点内容规划

完善硬件设施。即线下孵化载体，包括有固定办公场所及相应设施设备，包括创意创业工作空间、社交空间、共性技术服务平台、检验检测平台、科普宣传栏及创新示范场地和创业实训基地等。

搭建线上网络平台。即建设各网站或网站群，要求能为创业者和科研人员搭建信息通畅的交流途径，要具有宣传、培训、远程技术支持和市场营销等功能。

完善创业辅导体系。即建设一支结构合理、精干高效的农村创业服务团队和创业导师队伍，为创业者提供管理、法律、财务、营销、技术等指导和帮扶。来源包括科技特派员、高校院所科技人员、龙头企业和金融公司负责人等创业实践经验丰富的人才团队。

提供“三个包裹”服务。即提供“资金包”、“技术包”和“环境包”三个服务。通过集成上述“包裹”服务，回答谁来服务、服务什么、怎么服务的问题，着力构建全方位、保姆式的服务体系。

该施工段范围内上覆有杂填土、粉质黏土、强风化泥岩、中风化泥岩和强-中风化泥岩。隧洞掘进大部分处于强-中风化泥岩层中。

明晰星创天地的任务

1、开展农业技术集成创新，整合各类科技资源和要素，解决农业产业关键技术难题。

2、为创新创业者提供规划设计、政策咨询、技术培训、企业注册、融资支持、财务管理辅导、企业管理培训、知识产权法律事务等服务。

3、研究价值链增值空间，延长创业链条，使创业活动在一、二、三产业进行渗透、交叉和融合，逐步形成新产业或者新业态。

4、支持创业主体引进新业态、新技术、新产品，开展良种引进和培育、产业关键技术示范。

5、定期开展网络培训、授课培训、田间培训和顶岗实训，举办创业培训活动。

6、村镇建设技术集成与应用，并通过创业服务平台加快成果的转化。

7、探索农业创新创业融资模式，利用社会资金建立创新创业发展基金，降低融资成本。

8、星创文化的传播，广泛开展宣传活动，如树立标杆“星创天地”，举办创新创业大赛，推动品牌和创业文化建设，营造创业氛围。

四、推进机制与政策保障

与涉农市级部门和区县政府进行协调与沟通、力求实现资源整合与政策叠加。采取政府引导投入，建立绩效评价机制，对其提供的公益性服务采取政府购买方式。

1、将“星创天地”纳入全市“众创空间”统一管理。在财税、金融、商事制度等方面享受同等待遇。科技人员在“星创天地”创办企业所纳税收，以及创业所得按比例上交给原单位的资金，均视同承担科研项目经费参与原单位业绩考核（畜科院）。设立各类创业扶持基金，建立技术参股、利益分红、股权转让等利益机制。扶持“星创天地”建设业主。对示范良好、考核合格、效益显著的“星创天地”，给予不低于50%的建设运营、房租、宽带接入、水电气等费用补贴。以购买方式补助公益性服务。2015年，市科委对在建、运行良好的“星创天地”分别给予60万元科技示范项目支持或50万元公益性平台建设补贴。

2、整合各类投入支持。重庆璧山国家农业科技园区管委会将整合农业产业发展资金、农业综合开发项目资金、农田水利建设资金、交通项目资金、蔬菜基地建设项目专项资金、特色效益农业项目资金和商业网点建设资金等，全方位支持项目建设。

3、营造星创文化氛围。重庆璧山国家农业科技园区管委会将整合农业产业发展资金、农业综合开发项目资金、农田水利建设资金、交通项目资金、蔬菜基地建设项目专项资金、特色效益农业项目资金和商业网点建设资金等，全方位支持项目建设。

4、突出资金助推撬动。“星创天地”的积极探索是以企业投入为主、融资担保为辅的多元化、多层次、多渠道的农业创新创业投融资体系，以资本为纽带助力创业项目。如：“重牧硅谷·星创天地”建立了每年100万元的种子基金，并与建设银行联合设立1亿元的创投资金；“芸香谷·星创天地”借助北碚国家大学科技园创业基金和西南大学创新创业学生项目专项经费，重点资助学生自主创业项目；“五行智农·星创天地”吸纳重庆天使科技投资创业投资有限公司入驻并对部分市场前景好，技术领先项目先期提供20万元创业贷款。

5、发挥技术支撑引领。区县科技部门、产业部门和科研院所、大专院校等形成合力，为农业领域创新创业提供“技术包”服务。一是选派科技特派员团队，确立首席专家制度，建立专家与创业者紧密联系和全面合作，通过星创天地为创业者提供研发设计、小试中试、技术转移、成果转化等服务；二是支持举办创业大讲堂、创业训练营等活动，如2015年先后支持“潼南农家·星创天地”、“水彩空间·星创天地”举办创业论坛和水产创客沙龙等；三是利用农业星创天地人才、技术、网络等条件，重点开展网络培训、授课培训、田间培训和顶岗实训，定期召开示范现场会和专题培训会。