政治民主化与公民有序政治参与的意义探究

由叶蕾

摘 要：民主化是当今时代政治发展的主流，政治民主化是建立在现代生产力的普遍提高和经济的广泛联系、发展的基础之上的，政治本身的公共属性为现代政治民主化提供了理论上的支撑，现代公民受教育的普遍性、受教育程度的提高以及政治参与意识的增强是政治民主化的不可或缺的重要条件。公民广泛有序的政治参与有着重大意义，有利于提高国家的民主化水平，提高政治文明程度；有利于增强国家的法治水平，维护社会稳定；有利于维护公民的政治参与权，提高公民的整体素质和能力。

关键词：政治民主化；公共性；有序政治参与

1 政治民主化的含义及主要表现

民主化的字源来自民主，通常指的是从其他政权型态转变成民主体制的过程。民主可以发生在各种社会领域，例如经济民主化、家庭民主化等等。毋庸置疑，民主化是当今世界发展的潮流，民主在政治上的表现即政治民主化是突出的也是极为重要的。有学者认为，“根据西方的民主理论，所谓‘政治民主化的基本含义就是‘主权在民、‘民有民治民享。其具体表现形式包括：人民有言论新闻出版自由、集会结社参政议政权、政党公平竞争、普遍选举制、代议制、司法独立，以及各种各样体现民主、分权和监督制衡精神的，关于政府组织形式与运作方式、人民的权利与义务等的法律规范”。[1]也有学者认为“民主化意味着‘双边进程：一方面要让公民尽可能做自己的主人，另一方面要让公民参与公共事务，成为国家主人”。[2]根据该学者对民主化的解释以及民主化对社会各领域的普遍适用性，我们可以大致提出政治民主化的含义，即人民当家作主，公民是国家的主人，政治权力的来源和行使要受到人民的约束和限制。根据该学者的观点，我们又可以将政治民主化的表现分为三个方面，即政治观念的民主化、政治制度的民主化以及人民政治参与的民主化。其中最为重要的即是公民政治参与的民主化，当然其内含着有序化。

从上论述中，我们可以发现政治民主化的表现形式是多種多样的，但是其中最为重要的就是公民广泛有序的政治参与。“政治参与是公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为。政治参与是政治文明进程的一个重要变量。一个国家的政治参与程度，反映着这个国家的民主发展水平”。[3] 公民的政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一。公民在积极的政治参与意识的引导下参与的广泛有序的政治活动能从最基层和最人性层面彰显政治的民主化。

2 政治民主化的实现条件

首先，从决定政治发展的经济基础看，生产力的普遍提高和经济市场化的发展为政治民主化提供了决定性的条件。按照马克思主义在历史唯物主义中的论述，生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的理论，政治的发展是由经济决定的。从人类历史发展的总体进程上看，不管东方还是西方，古代时的生产力水平都普遍低下，与之相匹配的也是封建专制主义的政治制度。在这样的政治制度之下，政治权利是少数人的特权，广大民众不享有民主的政治参与权。随着生产力水平的提高以及经济全球化、市场化的发展，越来越多的民众享有政治参与权，政治权利不再是少数人多独享的了。我国经历三十多年的改革开放，经济发展水平大幅提高。在我们的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度之下，在社会主义市场经济越来越发展以及我国参与经济全球化越来越广泛的条件下，我国的社会主义民主政治发展取得了很大的进步。

其次，从政治的本来属性看，政治民主化源于政治的公共性。其实我们可以把公共性归因为社会性，我们都知道马克思主义关于人的本质的经典论述，即“人的本质是一切社会关系的总和”，社会关系中就包括着极为重要的也可以说是最为重要的经济关系和政治关系。人生存于社会中，彼此是要交往的，由经济关系决定的政治关系也是社会关系的一种，也就是说政治关系是一种社会化的关系，这种社会化的关系即“政治社会化”彰显的就是一种公共性。“政治是众人之事、民主之要在于其公共性等判断，就已成了普遍的共识”。[4]

最后，从政治参与的主体看，公民受教育的普遍性和政治参与意识的增强是现代政治民主化的不可缺少的条件。在古代，由于生产力发展水平低下以及封建专制的思想等，不仅政治权利是少数人的特权，受教育的权利同样是享有政治权利的少数人的特权。人们在封建思想的束缚下又都没有反抗意识争取自身的受教育权和政治参与权，即是有反抗意识在面对强大的封建国家机器下也没有反抗的能力。“政治是与每一个人的利益以及生活息息相关的，参与政治生活是每一个人应有的权利。同时也说明政治具有了普遍性，不再是少数特权人物的事，而是关涉到每一个人的共同事业”。[5]在现代社会，公民都普遍接受教育，参与政治的意识和热情有着很大的提高，这样就为政治民主化创造了极为重要的条件。

3 公民广泛有序政治参与的意义

公民广泛有序的政治参与是政治民主化一个最为重要的表现，这里我们强调有序，即秩序，“秩序意味着政治体系相对不存在暴力、高压政治和分裂等”。[6]其无论对于公民自身还是国家社会都有着重要的意义。

首先，有利于维护公民的政治权益，提高公民的整体素质和能力。现代社会里每公民都平等的享有一系列的政治权利，扩大公民有序政治参与有利于保障公民的利益诉求，它是维护和实现人民的民主权利、参与管理国家和社会事务的重要标志和重要途径。每个公民都有有序参与政治的权利和需求，有序参与政治的能力是一个人整体素质和水平的重要组成部分，有序政治参与的行为可以提高公民整体的素质和水平，使人达到相对的全面发展。

其次，有利于提高国家的法治化水平，维护社会稳定。一方面，国家的法制化水平能够影响公民有序的政治参与，但另一方面，公民管广泛有序的政治参与反过来又能影响国家的法制化发展水平。公民广泛有序的参与政治是以公民对于国家的政治认同为其前提条件或心理条件的。当公民广泛的参与民主政治建设的时候恰恰就是公民主人翁地位凸显的时候，当公民能够以主体性的立场去参与到政治中，就有利于整个社会的稳定和谐。政治参与还可以使政府了解社会问题的状况和程度，从而代表公民利益做出相应的决策，解决社会矛盾，缓和对稳定的压力，也有利于维护和保证社会稳定。

最后，有利于提高国家的民主化水平，增强社会主义政治文明程度。公民有序政治参与有利于推进我国民主政治的发展。我国宪法规定： “中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，这是我国政治文明的重要体现。真正的民主应当是所有公民直接的充分的参与公共事务的决策的民主，从政策议程的设定到政策的执行，都应该有公民的参与。很显然，公民在这样的有序的政治参与下，国家的政体民主化水平会有显著的提高，社会主义政治文明程度也会有显著的增强。

参考文献

[1]杨立宪.浅析台湾的“政治民主化”——兼论“政治民主化”与“台独”的关系[J].台湾研究·政治，2007（5）：15-19.

[2] 燕继荣. 民主化的含义及拓展空间[J]. 国际政治研究，2016（2）：36-50.

[3]王雅琴. 推进公民的有序政治参与[J].民主与法治，2013（11）：43-47.

[4] 徐锋. 政治公共性以及作为政治过程的政党政治——基于历史和文化比较的视角[J].探索，2014（5）：51-56.