土地档案的管理与开发利用探究

陈茜

摘 要：土地档案是国土资源实践活动中直接形成的具有保存价值并归档保存的文字、图表、光盘、声像、电子文件等材料。因此，对于土地档案的管理以及做好开发利用工作至关重要。

关键词：土地档案，档案管理，开发利用

土地档案是国土资源实践活动中直接形成的具有保存价值并归档保存的文字、图表、光盘、声像、电子文件等材料。它是一种很重要的信息，是城镇和农业用地发展的真实反映。我们要想最大限度地挖掘他带来的经济效益和社会效益，必须加强土地档案的管理，同时对于它的价值进行全面的开发利用。

1 规范地开展档案管理工作

1.1 加强档案管理人员的意识

这是档案工作规范化、完善化的基础。首先，学习“三个代表”重要思想，学习国家关于档案的法律法规如《档案法》、《档案法实施办法》。档案人员对于自己的工作要持严肃认真的态度。其次，对于档案管理、档案资料的保护加大宣传工作，单位也要不断加强法制建设，提高工作人员对档案负有责任的意识。档案工作人员要自觉遵守档案职业道德规范，培养优良的工作作风。要把自己放在一个档案工作者的位置上，把档案收集和保管工作做到最好。

1.2 文书处理工作是档案工作的重点

文书处理在档案工作中有很重要的作用。大量的实践表明，文书处理与档案工作虽然任务不同，但两者之间是联系密切的一个整体。在平时工作中我们要把握文书处理的规范，用纸质量好的公文纸张，尺寸规格统一，使用横写横排的格式，在左侧装订。检查制发公文是否符合签发的规定，是否在审批权限以内，所写标题是否准确无误，主送抄送单位与要求是否一致，同时注意标明日期等。另外公文字迹一定要清晰，不要选择易褪色的材料，方便以后长久的保存。整篇行文要文种合理，格式规范，不使用简称和不规范的字。

近几年，国土资源利用方式越来越多样化，为了加强国土资源管理方法的改革，政府在土地档案建设的过程中占有十分重要的地位和作用。土地档案是确定土地归谁所有，怎样管理土地的根据。利用土地档案可以进行征用土地，对于土地纠纷、查处违法占地也要一次为凭证。土地档案是未来很长一段时间内重要的技术资源，根据它我们可以更好地管好、用好土地。

总之，土地档案汇集着各个时期的土地制度和措施，记录着每一个发展阶段的科技成果。可以用它作为一个根据来进行国土资源的保护和合理开发、有效地配置土地资源。土地档案在国土资源管理工作中是极为重要的一部分，也是国家档案的一部分。现在社会法律法规越来越完善和科学，各种新型技术也陆续出现，导致我们更要加强土地档案的综合利用率。因此，社会发展的新局势下，我们对土地档案的开发利用也要越来越全面。

2 提高土地档案利用率的有效途径

2.1 做好土地档案的收集工作

2.1.1丰富馆（室）藏量，优化馆（室）藏结构。

大量的研究表明，馆（室）藏量的大小与档案利用的效果呈现出正比例的关系。为了增大档案的收集范围，丰富馆（室）藏内容。我们要做到以各种法律法规为参考对机关文书等档案进行整理和规范。在土地占用、土地审批、建设用地补偿使用费征收及使用上我们要更加地重视。努力增加馆藏量，建设一个门类齐全，分类正确的档案体系。我们还要注重档案鉴定，及时销毁已失去保存价值的档案，做到保管的成本最低。

2.1.2规范土地档案的管理

（1）在土地档案的收集、整理上我们要下大工夫。使档案信息量形成一个充足、完整、真实的档案系统，为整个社会更好地服务。

（2）土地档案要制定成标准化的文件。使档案管理的各个阶段都有一定的标准可以进行参考。

（3）完善的土地档案检索体系的建立可以提高社会各界在土地档案信息的利用率。

（4）加大土地档案在编研工作上的培训，是档案服务更具有针对性。

2.2 加大土地档案的科学性指导

处在新时期我们就要有新的要求，我们要把科学的技术运用在在土地档案的管理工作上。这要求我们大力推进计算机在土地档案管理工作中的运用。新世纪已经到来，各行各业都要求效率的提高，所以信息化就变成我们提高效率的有效方法之一，土地档案管理工作作为土地工作中必不可少的一部分更加要求其实现信息化。我们可以将土地档案与土地信息系统两者相结合，通过分门别类的形式把各信息录入系统中，比如地籍信息，用地信息，监察信息等，同时我们对文本、影像、图表等信息载体进行统一管理，彻底提高土地档案服务的高效性。在土地档案管理工作效率提高同时，进行土地档案管理的信息化管理的目的还包括从在平时工作上杜绝工作人员在土地档案管理工作过程中随意涂改、修改等的不良习惯，尽可能在最大程度上延期档案材料的保存期限。

2.3 加强土地档案管理人员的素质的培训

档案管理人员对档案进行管理，是档案的直接接触者。档案工作的效率、质量和服务水平都与档案工作人员的素质息息相关。因此，我们必须加大档案人员素质的培训工作。正确的人生观、价值观是一个人能否保持优良工作作风的根本，我们要给档案工作人员树立正确的人生价值观；一个合格的档案工作人员要有档案相关的知识背景。这要求其不但要学习档案的相关专业知识，还要学习档案管理的现代化的知识，跟上社会发展的步伐，与其他社会、科技知识都能融会贯通。这说明一个档案工作人员一定要具备档案管理人员必须具有较全面的文化知识及熟练的专业技能才能做到将档案材料进行科学的管理和有效的开发利用。档案工作要讲究与时俱进，档案人员的服务观念，文化知识，都要及时地创新，跟上档案事业发展的步伐，做到时时在发展、时时在创新。档案工作人员要遵守爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的职业操守，严格保守档案机密、必要时宁愿自我牺牲也不出卖国家，保护档案的信息安全。另外，我们还应合理地利用档案，从而更好地提高土地档案的利用率。

3 提高土地档案利用率的意义

改革开放让我国经济得到飞速发展，城市建设项目开展的如火如荼，土地档案工作已不满足与已有的整理、保管和利用，更多地是要进行档案的开发利用。我们加强对土地档案的管理利用，不仅可以提高机关的工作效率和工作质量，而且还可以作为凭证和依据进行土地所有权、使用权的确定。土地档案利用的越充分，其得到的社会效益和经济效益就会越大，给国民经济和社会发展就能带来越大的好处，我们要重视土地档案工作，提高土地档案工作在社会中的地位。其中土地档案利用的合理合法是充分提高档案利用率的重要途径。

我国现在社会主义市场经济体制越来越完善，土地档案的合理开发作为一种服务于民、服务于社会的工作，在知识经济的发展下，有越来越重要的意义。通过对档案信息资源的大力开发利用，来增强档案管理在整个社会中的生存活力，使国土资源事业发展变得越来越好，使土地档案管理工作的社会影响力越来越大，从而为社会创造更大的经济效益。

参考文献

[1]利用档案资源为规划土地事业服务兰台世界-2000（8）

[2]论地籍档案管理效能提高之我见兰台世界-2013（z2）

[3]土地档案电子影像管理系统的应用前景科技创新导报-2013（23）

[4]掌握土地登记档案的特点适用于实际管理工作管理观察-2011（35）