对环卫作息场所布局规划的探讨——以上海市为例

郑双杰

（上海环境卫生工程设计院有限公司，上海　200232）

对环卫作息场所布局规划的探讨
——以上海市为例

郑双杰

（上海环境卫生工程设计院有限公司，上海200232）

根据上海市环卫作息场所布局现状情况，分析环卫作息场所布局的影响因素，结合上海市各区县功能定位及土地利用的差异，提出上海市环卫作息场所规划布局的原则及要求，并从满足需求和可操作性的角度对不同设置型式的环卫作息场所的优缺点进行比较。

环卫作息场所；布局规划；环境卫生

根据《关于上海环卫一线保洁工休息场所（道班房）现状的调查报告》显示，上海市环卫一线有保洁工32 000多名，有环卫作息场所500多处，总建筑规模共52 000 m2，人均拥有环卫作息场所面积仅1.59 m2，且仍有近10 000名道路保洁工无环卫作息场所，环卫作息场所缺口较大，处于超负荷状态，与社会整体发展水平很不适应。

1　　空间布局分析

上海市环卫作息场所布局呈“中心密集，边缘稀疏”的特征，分布情况基本符合当前使用需求。内环线以内区域环卫作息场所服务半径一般在500 m左右，数量及布局基本可以满足当前需要，但建筑规模普遍偏小（大部分在40 m2以下），环卫工人更衣、吃饭、沐浴、休息、学习等最基本需求都得不到满足。内环线与中环线之间区域环卫作息场所服务半径一般在800 m左右，数量略有不足，并存在一定的服务盲区。由于部分环卫作息场所的服务半径过大，时常影响道路保洁质量。该区域作息场所建筑规模一般在50 m2左右，也很难满足环卫工人基本需求。中环线以外区域环卫作息场所服务半径一般在1 000 m以上，设置数量较少，服务盲区普遍存在，急需新建环卫作息场所。

1） 中心区域：黄浦区、静安区。位于内环线以内，土地资源十分紧张，区域内环卫作息场所服务半径一般在500 m以下，每个环卫作息场所一般服务80人以上，普遍存在的问题是面积偏小，环卫工人更衣、吃饭、沐浴、休息、停车、学习等最基本需求都得不到满足，急需增加环卫作息场所面积。

2） 次中心区域：长宁区、徐汇区、虹口区、闸北区、普陀区、杨浦区。主要位于内环线与中环线之间，土地资源较为紧张，区域内环卫作息场所服务半径一般在800 m左右，每个环卫作息场所一般服务约50个环卫工作人员。各行政区的中心区域或老城区环卫作息场所较为集中，如闸北区火车站附近、长宁区华山绿地附近服务半径一般在500 m左右，建筑面积普遍偏小。各行政区接近外环线附近环卫作息场所存在一定盲区，环卫作息场所的服务半径过大。

3）城郊结合区域：浦东新区、宝山区、闵行区。主要位于中环线与外环线之间及新发展区域，区域内环卫作息场所布局不合理，主要集中在部分街道及靠近老城区附近，服务范围有重叠现象，未开发区域则严重缺乏。服务半径平均在500～800 m，部分区域服务半为在800～1 200 m。使用面积大小不一，差异较大，基本为40～120 m2，人均使用面积低。

4） 郊区、县：嘉定区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区、崇明县。主要位于外环线以外，区域内环卫作息场所分布相对分散，不存在服务范围重叠的现象，大部分区域存在服务盲区。现有环卫作息场所面积普遍偏小，不能满足基本需求，需改扩建。

2　　规划布局影响因素

2.1服务半径

影响因素主要包括污染程度（人流量）、保洁强度、保洁频次、保洁工人的最大行走时间和速度等。

2.2建筑规模

影响因素主要为功能配置（如有无厕所、淋浴室、仓库、单独管理用房，是否共用更衣箱等）、保洁工人的人数。

3　　空间布局规划

根据上海市中心城区与郊区不同特点，采用不同的规划编制方法及深度，其中中心城区结合已批控规编制单元设置环卫作息场所，郊区按照行政范围控制设置数量。考虑到不同区域环卫作息场所落地的差异性与不确定性，各区县应结合实际情况及相应控规进一步落实。

规划按照环卫作息场所内环以内服务半径500m，内环与中环之间服务半径500～800 m，中环外一般区域服务半径800～1 000 m，装备区、物流园区、工业区、产业园区等服务半径1 000～1 500 m的设置指标，结合各区、县实际情况，规划上海市共需新增环卫作息场所672个，改建256个，见表1。

表1　　上海市环卫作息场所设置情况　　座

4　　设置原则和要求

4.1设置原则

1） 环卫作息场所是公益性的环卫基础设施必须与区域内的其他公共设施同步建设。

2）环卫作息场所应尽可能结合公厕、小压站环卫停车场、新建绿地中的市政公共设施以及其他公共设施等综合设置，原则上不设独立用地。

3）中心城区现状环卫作息场所以改扩建为主新城和大居等新建区域、老城区改造区域等以新建为主，其面积应含环卫小型机具停放点所需面积。

4.2设置要求

1） 环卫作息场所应满足环卫作业员工报到班会、更衣、休息、淋浴、如厕以及存放清扫保洁作业工具及停放小型作业机具（留有空地面积）等基本功能。

2） 在用地满足需求的条件下，应按照标准设置环卫作息场所，尤其是新建的重要交通客运枢纽、人流量较大的路段应设置标准型环卫作息场所。

3）环卫作息场所设置应以附属式为主（合建）独立式为辅，活动式环卫作息场所仅作为补充。

4）高架下设置作息场所应满足高架两侧至少一侧为慢车道、非机动车道或人行道，减少安全隐患。

5） 加快现存简陋型的环卫作息场所与旧城区同步改造。

6）环卫小型机具停放点应附设充电设备。

7）无专用环卫小型机具停放点的区域（如虹口区，停放在路边）宜相对集中设置环卫小型机具停放点，人行道划定区域仅作为其停放的补充方式。

8）新建区域（包括新城、大型居住区等） 宜与环卫作息场所合建环卫小型机具停放点。

9） 凡是施行道路保洁、绿化养护、市容环卫统一管理的区域，建议环卫作息场所与市政、绿化系统用房合建。

5　　设置类型及方案推荐

环卫作息场所是提供工人休息、更衣、洗浴和停放小型车辆、工具等的场所，单个环卫作息场所一般服务1个保洁班组。

鉴于上海市（尤其是中心城区）用地紧张，从现有的实际情况看，环卫作息场所多与其他小型环卫设施，如公共厕所、小型压缩收集站等合建。不同的环卫作息场所设置方式各有利弊，从满足需求与可操作性的角度进行分析对比见表2。

Layout Design of Rest Area of Environmental Sanitation：A Case Study in Shanghai

Zheng Shuangjie
（Shanghai Environmental Sanitary Engineering Design Institute Co.Ltd.，Shanghai200232）

Based on current layout of rest area of environmental sanitation in Shanghai，we analyzed the influential factors，provided principlesand requirementsby considering functionalorientation ofeach district in Shanghai and their differencesin land use.Different types of rest areaswere compared from the angles of requirements and operabilities.

rest areas of environmental sanitation；layout design；environmental sanitation

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1005-8206（2016）01-0074-03

2015-05-08